中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 孟剛）2019年，全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管戰(zhàn)線以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持一手抓安全,，當(dāng)好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的守護(hù)者,；一手抓改革，當(dāng)好“放管服”改革的先行者,，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制更加完善,，在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站83家,，全國共采集產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息近30萬條，召開風(fēng)險(xiǎn)研判會264次,，編制產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析報(bào)告528份,，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)品2.2萬多批次，向企業(yè)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)告知書2102份,，向有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)618份,，向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示378條,，對273種產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；監(jiān)督抽查震懾作用更加凸顯,，對22萬家企業(yè)的29.3萬批次產(chǎn)品實(shí)施了國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查,，其中國家監(jiān)督抽查24672家企業(yè)的25769批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品2755批次,；生產(chǎn)許可約束作用更加有力,，共審查申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)6009家，對359家企業(yè)終止生產(chǎn)許可辦理,，注（撤,、吊）銷生產(chǎn)許可證3676張。
聚焦民生產(chǎn)品 守好安全底線
2019年,，質(zhì)量監(jiān)管工作以民生關(guān)切為重點(diǎn),，將關(guān)系民生的消費(fèi)品作為監(jiān)管重點(diǎn)，圍繞三個“放心”,，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。
圍繞“用得安心”，加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。加大家用電器,、紡織服裝、兒童用品等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度,，全年消費(fèi)品抽查占比達(dá)到57.7%,。針對網(wǎng)售嬰幼兒童裝、玩具,、學(xué)生文具,、旅行箱包、電熱毯等重點(diǎn)產(chǎn)品,，采取“神秘買家”從電商平臺買樣的方式,，分兩批次對1237批次產(chǎn)品組織開展國家監(jiān)督抽查。
圍繞“穿得舒心”,，加強(qiáng)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)管,。對中央儲備棉輪出公證檢驗(yàn)、新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn),、非棉纖維公證檢驗(yàn)開展監(jiān)督抽驗(yàn)和現(xiàn)場監(jiān)督,。指導(dǎo)全國開展棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查，累計(jì)出動8423人次,，監(jiān)督檢查收購,、加工企業(yè)1734家，下發(fā)198份責(zé)令整改通知書,。2019年全國各地方市場監(jiān)管部門共開展學(xué)生服監(jiān)督抽查1580批次,，平均合格率為91.1%,，相比2018年提升了5.1個百分點(diǎn)。
圍繞“吃得放心”,，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。聚焦風(fēng)險(xiǎn)較高的食品相關(guān)產(chǎn)品，全國共檢查企業(yè)21025家,，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1852家,，占比8.8%。對塑料類食品相關(guān)產(chǎn)品,、食品接觸用玻璃制品,、食品機(jī)械等24種產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，共抽查26258家企業(yè)生產(chǎn)的35798批次產(chǎn)品,，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品 1973批次,，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為5.5%。
開展專項(xiàng)行動 以監(jiān)管促質(zhì)量提升
2019年,，質(zhì)量監(jiān)管工作緊盯風(fēng)險(xiǎn)高,、引起重大輿情的產(chǎn)品，突出落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，突出行業(yè)協(xié)會,、監(jiān)管部門等各方協(xié)作配合、協(xié)同聯(lián)動,，打好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“組合拳”,，質(zhì)量狀況明顯改善。
開展兒童和學(xué)生用品守護(hù)行動,。針對老百姓反映強(qiáng)烈,、社會輿論高度關(guān)注的玩具、文具,、校服,、校園跑道原材料等4類產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，共檢查生產(chǎn)企業(yè)10587家,、商超和批發(fā)市場20多萬家,，開展監(jiān)督抽查1.8萬批次,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測3634批次,，行政指導(dǎo)和約談行業(yè)、企業(yè)4820次,，查處假冒偽劣產(chǎn)品9129批,、“三無”產(chǎn)品4923批，立案查處違法案件3915起,，撤銷玩具類強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書1452張,，召回缺陷玩具,、文具123萬件。
開展重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,。針對媒體反映部分地區(qū)存在銷售質(zhì)量低劣安全帽現(xiàn)象,，組織生產(chǎn)集中地和銷售集中地市場監(jiān)管部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)11682家,，檢查和約談電商企業(yè)59家,，抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品1265批次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)和商戶438家,，責(zé)令整改386家,，立案查處和移送司法44家，查處無證生產(chǎn)企業(yè)8家,。
開展紙質(zhì)食品相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治,。全國共抽查紙類食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1247家，抽查產(chǎn)品1752批次,，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品79批次,，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為4.51%。
改革創(chuàng)新 服務(wù)大局
2019年,，質(zhì)量監(jiān)管工作認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院要求,，加快推進(jìn)“放管服”改革，行“簡約”之道,，刪繁就簡,、便民利企。
在近年大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上,，再取消內(nèi)燃機(jī),、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，由24類減少至10類,，壓減幅度達(dá)58%,，直接減少證書7200張。并將過去的產(chǎn)品種類,、產(chǎn)品單元和規(guī)格型號3個層級,，壓縮到產(chǎn)品種類和產(chǎn)品單元2個層級。全面推進(jìn)取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)和除危險(xiǎn)化學(xué)品外的省級發(fā)證產(chǎn)品實(shí)施后置現(xiàn)場審查兩項(xiàng)改革措施落地,，取證時間平均縮短至8天,。
試點(diǎn)開展流程導(dǎo)向科學(xué)管理。緊緊圍繞“放管服”改革和機(jī)構(gòu)改革后的新形勢,、新任務(wù),，致力于推進(jìn)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以質(zhì)量監(jiān)督司“三定”職責(zé)為依據(jù)，梳理出產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管根事項(xiàng) 9個,、子事項(xiàng)40個,。
2019年，質(zhì)量監(jiān)管工作還緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，充分發(fā)揮職能作用,，在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、化解過剩產(chǎn)能,、促進(jìn)質(zhì)量提升,、棉花總量平衡宏觀調(diào)控、保障重大活動等方面勇于擔(dān)當(dāng),、積極作為,。
會同生態(tài)環(huán)境部、公安部,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部部署開展全國清潔車用油品專項(xiàng)行動，發(fā)現(xiàn)649個加油站的878個樣品存在超標(biāo)問題,，查處黑加油點(diǎn)593個,，向有關(guān)地方政府進(jìn)行了通報(bào)、督辦,。
成立國慶70周年活動焰火產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作組,，部署河北、江西,、湖南等地市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合駐廠監(jiān)管,，組織開展焰火產(chǎn)品和禮花彈發(fā)射炮筒產(chǎn)品質(zhì)量國家和地方專項(xiàng)監(jiān)督抽查，累計(jì)監(jiān)督抽查焰火產(chǎn)品968批次41萬余發(fā),、禮花彈發(fā)射炮筒16批次8000多個,、焰火藥等原材料103種103批次，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品13批次2393發(fā),。
夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ) 強(qiáng)化支撐保障
2019年,，質(zhì)量監(jiān)管工作著力從黨的政治建設(shè)、法律法規(guī)體系,、信息化,、國際交流等方面發(fā)力，確保質(zhì)量安全監(jiān)管工作有強(qiáng)大的制度保障和智力支持,。
按照習(xí)近平總書記“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的重要指示,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督司黨的建設(shè)，堅(jiān)定理想信念,，務(wù)實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。質(zhì)量監(jiān)督司黨支部開展學(xué)習(xí)活動9次,，深入基層調(diào)研13次,。狠抓問題檢視和整改落實(shí)，針對3個方面的問題制定整改措施22條,，已全部完成整改,。
著力推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂，出臺了新的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》,，從制度層面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn),、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和線上、線下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一,，明確規(guī)定市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國監(jiān)督抽查工作，省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)地方監(jiān)督抽查工作,。
強(qiáng)化信息化支撐,。將“雙隨機(jī)”機(jī)制深度嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，在中國電子質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)（e-CQS）中建成“抽查企業(yè)庫”和“技術(shù)機(jī)構(gòu)庫”,，通過信息化系統(tǒng)在“兩庫”中隨機(jī)選取,、匹配擬抽查企業(yè)和抽檢技術(shù)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)”監(jiān)管理念,。向各抽樣機(jī)構(gòu)配發(fā)可移動視頻設(shè)備1600臺,，全面規(guī)范抽樣工作。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。
開展質(zhì)量安全監(jiān)管國際合作,。積極落實(shí)市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作的要求，舉辦2019年中德產(chǎn)品安全合作工作組年會,，出訪德國,、比利時，參加第三屆中歐法律事務(wù)對話研討會,，參與同日本,、白俄羅斯、丹麥,、瑞士,、歐盟公平總司等國家和組織之間的雙邊合作。浙江局邀請法國BV,、瑞士SGS,、德國TUV等國際知名外資機(jī)構(gòu)專家參與產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，拓寬國際視野,。
