中國消費(fèi)者報北京訊(記者賈珺)為持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境,，同時做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，確保疫情防控期間市場主體登記“快捷辦”“自助辦”，北京市市場監(jiān)管局決定自2月15日起在海淀,、豐臺,、石景山,、通州,、大興、順義,、延慶7個區(qū)試點(diǎn)實行“市場主體登記告知承諾制”,。
據(jù)了解，告知承諾制度適用于市場主體的設(shè)立,、變更(備案),、注銷以及股權(quán)出質(zhì)登記。實行市場主體登記告知承諾制遵循依法登記,、自主申報,、意思自治、信用承諾的原則,，政府公開承諾制登記標(biāo)準(zhǔn),，公布告知承諾書格式文本，市場主體對名稱,、經(jīng)營范圍,、住所等登記事項實行自主申報;市場主體提交的章程,、協(xié)議,、決議等文件內(nèi)容,，登記機(jī)關(guān)不對其進(jìn)行實質(zhì)審查,，根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記,，即時通過。
對于按照“承諾制”登記的市場主體,，北京市場監(jiān)管部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,，并通企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示,。同時對提交人、申請人采取欺詐手段隱瞞有關(guān)情況,、重要事實申請登記的,，市場主體登記機(jī)關(guān)對其采取失信準(zhǔn)入限制措施。
北京市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場主體登記告知承諾制改革是北京市深化商事制度改革又一創(chuàng)新舉措,，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，創(chuàng)新和規(guī)范市場主體登記行為,，提高登記效率和便利化程度,，服務(wù)市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力,，構(gòu)建更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式的重要改革舉措,。
登記告知承諾制賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，推動實現(xiàn)“全程零見面”秒批登記,，在疫情防控特殊時期,，既能滿足企業(yè)登記注冊需求，又能最大程度減少人員聚集和接觸,。同時通過加強(qiáng)市場主體承諾信息公示,，進(jìn)一步擴(kuò)大社會監(jiān)督，促進(jìn)社會共治,，有利于促進(jìn)社會誠信體系建設(shè),，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序,。通過加強(qiáng)信用懲戒和樹立市場主體的主體意識,，最終形成推動各類市場主體主動遵守法律法規(guī)，遵守社會公德和商業(yè)道德,，誠實守信,，積極承擔(dān)社會責(zé)任，共同推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好局面,。
相關(guān)政策解惑
1,、市場主體登記告知承諾制度是什么?
答：市場主體登記告知承諾制度，是指市場主體登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請和信用承諾,，對市場主體登記依法進(jìn)行形式審查,，通過登記確認(rèn)市場主體資格和一般經(jīng)營資格并予以公示的制度。其核心是,，市場主體通過信用承諾自主申報登記事項,，登記機(jī)關(guān)實行形式審查即時通過，減少對市場主體自治事項的干預(yù),，并加強(qiáng)信用監(jiān)管和懲戒引導(dǎo)企業(yè)自律,。
2、登記告知承諾制度適用于那些市場主體登記?
答：登記告知承諾制度適用的市場主體包括公司,、合伙企業(yè),、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶,、非公司企業(yè)法人,、來華從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu),。外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記參照執(zhí)行。
3,、登記告知承諾制度適用于那些登記業(yè)務(wù)類型?
答：告知承諾制度廣泛適用于市場主體的設(shè)立,、變更、注銷,、備案,、增減補(bǔ)換證照以及股權(quán)出質(zhì)登記。
4,、登記告知承諾制度對市場主體申請登記的要求有什么改變?
答：市場主體需認(rèn)真閱讀登記機(jī)關(guān)提供的告知書和承諾書,，按照告知承諾制登記填報標(biāo)準(zhǔn)與要求準(zhǔn)備和填報材料，并按要求由有權(quán)簽字(蓋章)人作為承諾人在承諾書上簽字(蓋章),，承諾已完全知曉登記機(jī)關(guān)的告知事項,，對所提交申請文件、材料的真實性,、合法性,、有效性、完整性和一致性負(fù)責(zé),，并愿意自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,，登記機(jī)關(guān)將承諾書歸入市場主體登記檔案并通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)對外公示，接受社會監(jiān)督,。
5,、登記告知承諾制度對住所登記有什么改革?
答：申請人采取自主承諾申報辦理住所登記。
一方面,，市場主體應(yīng)當(dāng)使用真實,、合法、安全的非住宅類規(guī)劃用途的固定場所作為住所(經(jīng)營場所)，遵守法律法規(guī),，不開展未經(jīng)許可事項經(jīng)營活動,，從事的經(jīng)營活動符合本市的產(chǎn)業(yè)政策，保證企業(yè)住所(經(jīng)營場所)符合法律法規(guī)要求及本市有關(guān)規(guī)定,，并對住所(經(jīng)營場所)的真實性,、合法性、安全性負(fù)責(zé),，向市場主體登記機(jī)關(guān)申報住所基本信息,，就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規(guī)定的承諾,。
另一方面,，充分釋放住所資源，支持同一場所可以作為多個市場主體的住所辦理登記,，允許集群登記。
6,、登記告知承諾制度對登記文件內(nèi)容及決議程序的要求有什么變化?
答：充分尊重市場主體自主決策的權(quán)利,，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，市場主體登記部門不對市場主體提交的章程,、協(xié)議,、決議等文件內(nèi)容及決議程序進(jìn)行審查，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記,。
股東與公司,、股東與股東之間因公司登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟,，尋求司法救濟(jì),。登記機(jī)關(guān)將制定并公布一批標(biāo)準(zhǔn)化章程、協(xié)議供申請人參考選用,。
7,、登記告知承諾制度對市場主體及其投資人、法定代表人等相關(guān)人帶來了什么改變?
答：登記告知承諾制是從尊重和強(qiáng)化市場主體的主體地位出發(fā),，一方面賦予市場主體自主自治,、自主申報的權(quán)利，尊重市場主體的自主經(jīng)營權(quán)和決策權(quán),，另一方面市場主體需要申對所提交申請文件,、材料的真實性、合法性,、有效性,、完整性和一致性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，能夠做到誠實守信自律,，遵守法律法規(guī),，遵守社會公德和商業(yè)道德，承擔(dān)主體責(zé)任,。
8,、登記告知承諾制度在市場主體監(jiān)管方面有哪些做法?
答：市場監(jiān)管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大雙隨機(jī)抽查比例,，同時將會接受公民,、法人或者其他組織的舉報。對出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示。各監(jiān)管部門協(xié)同,，加強(qiáng)信息共享,，共同做好對市場主體的監(jiān)督管理工作。
9,、登記告知承諾制度對市場主體及相關(guān)人的信用監(jiān)管和懲戒方面是如何規(guī)定的?
答：登記告知承諾制度建立了市場準(zhǔn)入信用管理,，對提交人、申請人采取欺詐手段隱瞞有關(guān)情況,、重要事實申請登記的,，市場主體登記機(jī)關(guān)對其采取失信準(zhǔn)入限制措施。市場主體采取欺詐手段辦理登記手續(xù)的,，由市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰,，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
10,、登記告知承諾制度在經(jīng)營范圍方面進(jìn)行了什么改革?
答：登記告知承諾制度從全方位滿足市場主體對經(jīng)營范圍的多樣需求出發(fā)。一方面申請人可以在經(jīng)營范圍庫選擇具體經(jīng)營項目,，登記機(jī)關(guān)提供了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營范圍庫,，申請人可以實現(xiàn)智能點(diǎn)選。另一方面,，市場主體經(jīng)營范圍不涉及許可經(jīng)營項目并符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的,，可以按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類登記。
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