24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習,、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》?!稕Q定》在野生動物保護法的基礎上,,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整范圍,,確立了全面禁止食用野生動物的制度,,打擊非法野生動物市場和貿易,。
為打擊非法野生動物交易,,連日來,湖南,、廣東,、安徽、河北等多地的市場監(jiān)管,、林業(yè)等部門開展了廣泛行動,。
“順意海鮮水產店還在賣‘野味’……”2月9日晚,湖南省永州市祁陽縣市場監(jiān)管局接到一名群眾的來電舉報,。
順意海鮮水產店在當?shù)匾呀洜I多年,,辦理了經營許可證和營業(yè)執(zhí)照。1月26日,,國家市場監(jiān)管總局,、農業(yè)農村部和國家林草局聯(lián)合發(fā)布公告,嚴禁任何形式的野生動物交易行為,。此后,,祁陽縣市場監(jiān)管局和縣林業(yè)部門多次到該店上門宣傳、檢查,,要求店主曾某停止野生動物交易,。從前期檢查結果看,曾某已整改到位,,可為何還有人舉報?經過深入摸排,,2月11日上午,祁陽縣市場監(jiān)管局稽查大隊執(zhí)法人員再次上門檢查,。
和祁陽縣市場監(jiān)管局一樣,,連日來,多地相關部門通過不同渠道,掌握非法野生動物交易相關線索并展開排查,,采取多種措施,,堅決打擊非法野生動物交易。
督促刪除,、屏蔽野生動物交易信息
2月11日,,祁陽縣市場監(jiān)管局工作人員來到被舉報的順意海鮮水產店,發(fā)現(xiàn)店里只有少量魚蝦,。店主曾某一口咬定,,該店早就停止野生動物交易,沒有保存野生動物,。執(zhí)法人員提出去倉庫看看,,曾某卻眼神閃躲。他帶著大家在離店鋪不遠的生活小區(qū)轉了一圈,,看了幾處倉庫和地下室,,沒查到野生動物。
事有蹊蹺,。執(zhí)法人員多番講政策,、說道理,曾某終于道出實情:這些倉庫和地下室均為其親戚所有,,而店里的野生動物存放在他自家的雜房里,。當他打開雜房大門,地上一堆裝滿蛇的塑料編織袋映入眼簾,。經過清點,,現(xiàn)場共有13個裝蛇的編織袋,里面裝有活體大黃蛇62條,、46.5公斤,,活體烏梢蛇44條、28.5公斤,,曾某也無法提供這批蛇的檢驗檢疫證明和合法來源證明等相關材料,。當天,祁陽縣市場監(jiān)管局依法將查獲的蛇封存,。目前,,該案正在調查處理中。
據介紹,,1月26日以來,,湖南各級市場監(jiān)管部門嚴格落實關于禁止非法野生動物交易的要求,嚴禁野生動物進入農(集)貿市場,,嚴禁任何野生動物交易經營行為,,嚴厲打擊非法經營野生動物行為;督促市場主辦方關停農(集)貿市場活禽交易,,停止農(集)貿市場活禽宰殺行為。
2月9日起,,湖南省市場監(jiān)管局,、林業(yè)局、農業(yè)農村廳等六廳局決定聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動,,嚴厲打擊非法野生動物交易,,禁止任何形式的野生動物交易活動,從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險,。全省市場監(jiān)管部門重點打擊農(集)貿市場,、電商平臺等開展的野生動物交易活動,進一步加大對電商平臺,、網站和廣告的監(jiān)測監(jiān)管力度,,督促刪除、屏蔽野生動物交易信息,,依法查處違法違規(guī)發(fā)布廣告和提供交易的行為,。截至2月16日,全省各級市場監(jiān)管部門共檢查電商平臺網站14056戶次,,督促刪除,、屏蔽野生動物交易信息12273條。
深挖,、嚴查可能藏匿野生動物的場所
近日,廣東省廣州市及白云區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法人員會同疾控,、公安,、林業(yè)、城管等部門開展核查,,發(fā)現(xiàn)廣州市白云區(qū)江村農貿綜合批發(fā)市場仍有人偷賣野生動物,。林業(yè)公安人員現(xiàn)場將售賣野生動物的嫌疑人帶走調查,隨后在其租賃的房屋內查獲一批野生動物,。白云區(qū)市場監(jiān)管局立即對江村農貿綜合批發(fā)市場發(fā)展有限公司未履行檢查,、報告等義務立案調查。
連日來,,廣東各地市紛紛行動,,嚴格落實禁止非法野生動物交易的有關要求,加大監(jiān)管巡查力度,,深挖,、嚴查市場內可能藏匿野生動物的場所,以確保不留任何死角,。同時,,廣東還暢通舉報渠道,對舉報非法野生動物交易行為的依法進行獎勵,對有關舉報事項第一時間受理,、第一時間處置,。
有群眾電話舉報廣東龍川縣老隆鎮(zhèn)隆東菜市場有人偷偷販賣野生動物。2月2日,,市場監(jiān)管執(zhí)法人員在該市場一處攤檔現(xiàn)場查獲棘蛙14只,,龍川縣市場監(jiān)管局對此立案調查。1月29日,,在廣東汕頭市區(qū)兩級市場價格部門聯(lián)合突擊執(zhí)法檢查中,,執(zhí)法人員在該市中山路一家飯店二樓一隱蔽儲物間,發(fā)現(xiàn)王蛇6條,、水律蛇6條,、烏梢蛇17條,汕頭市金平區(qū)市場監(jiān)管局對該店立案調查,。
近日,,安徽、河北等地開展專項行動打擊相關違法行為,。安徽省市場監(jiān)管局,、公安廳、農業(yè)農村廳,、林業(yè)局聯(lián)合合肥海關下發(fā)通知,,部署開展打擊非法野生動物交易行動。截至2月5日,,河北各地森林公安機關共查獲野生動物310頭(只),。山西省自1月30日起全面開展嚴厲打擊非法野生動物交易行動,截至2月18日,,收繳野生動物121頭(只),。1月22日以來,內蒙古共查獲野生動物相關案件27起,,收繳野生動物340頭(只),。
健全完善相關法律體系
最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明介紹,我國刑法中,,對于野生動物保護方面的主要規(guī)定,,集中在“破壞環(huán)境資源保護罪”中,包括“非法捕撈水產品罪”“非法獵捕,、殺害珍貴,、瀕危野生動物罪”“非法收購、運輸,、出售珍貴瀕危野生動物,、珍貴瀕危野生動物制品罪”以及“非法狩獵罪”等多個罪名,。此外,對于違反國家規(guī)定,,非法經營非國家重點保護野生動物及其制品,,包括開辦交易場所、進行網絡銷售,、加工食品出售等行為,,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重的,,也將依照刑法規(guī)定以“非法經營罪”定罪處罰;知道或者應當知道是非法狩獵的野生動物而購買,,符合刑法第三百一十二條第一款規(guī)定的,以“掩飾,、隱瞞犯罪所得罪”定罪處罰;為了打擊野生動物國際貿易,,刑法還規(guī)定了“走私珍貴動物、珍貴動物制品罪”,。
前不久,,最高檢下發(fā)通知,要求全國檢察機關從嚴打擊涉珍貴,、瀕危野生動物犯罪,。苗生明表示,總結分析檢察機關近年來打擊涉野生動物犯罪的辦案情況發(fā)現(xiàn),,依法準確適用刑法所規(guī)定的相關罪名,,堅決從嚴打擊涉珍貴、瀕危野生動物犯罪,,有助于有效保護野生動物,,但從加強法律保障和規(guī)制來看,還有需要加強的地方,,“首先,要從立法層面完善野生動物保護法律法規(guī),,擴大野生動物的保護范圍,。其次,要完善懲治亂捕濫食野生動物的法律法規(guī),,并從司法方面堅持從嚴打擊”,。苗生明介紹,最高檢要求各級檢察機關都要把好刑法打擊的入口關,,對于構成犯罪的要堅決打擊,,特別是對于非法捕殺、出售珍貴,、瀕危野生動物等“源頭”犯罪,,堅決從重打擊,。
談到非法野生動物交易和濫食等行為長期存在的原因,苗生明表示,,既有法律規(guī)定有待健全完善的原因,,也有執(zhí)法司法機關監(jiān)管力量薄弱的原因,“如果僅僅是從道德層面約束人們不要食用野生動物,,效果非常有限,,應該從法律層面將其納入打擊范圍,這樣既保護野生動物資源,,也能保護人類自身”,。