中國消費者報報道(記者任震宇)“豐巢快件箱收費”一事已告一段落,，但引發(fā)的余波卻仍未散去。消費者為何強烈反對快件箱收費,，快件箱收費究竟觸了哪些“雷”?近日，《中國消費者報》記者采訪多位法律學(xué)者,、行業(yè)內(nèi)專家,，對此進行分析。
事件背景：豐巢快件箱收費惹爭議
近日,，豐巢快件箱運營方深圳市豐巢科技有限公司宣布實行會員制,，并對在豐巢快件箱中存放超12小時的快件進行收費。這一決定猶如一石激起千層浪,，多個城市的居民小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)聲,，反對豐巢快件箱收費，甚至宣布暫停豐巢快件箱在該小區(qū)的使用,。
中國消費者協(xié)會,、上海市消費者權(quán)益保護委員會、福建省消費者委員會也先后發(fā)聲,，要求快遞公司在使用快件箱存放快遞前,，必須獲得消費者同意,，還建議將智能快件箱服務(wù)納入公共消費范疇。
豐巢科技有限公司解釋稱,，此舉是為了促使消費者盡快取走快件,，提高快件箱的周轉(zhuǎn)率，以服務(wù)更多的消費者,。
5月13日,，國家郵政局約談了豐巢科技公司主要負(fù)責(zé)人，要求豐巢公司積極采取措施,，主動承擔(dān)社會責(zé)任,，著手研究解決方案，調(diào)整完善收費機制,，回應(yīng)用戶合理訴求。豐巢科技公司主要負(fù)責(zé)人表示,，將認(rèn)真反思,、汲取教訓(xùn)，切實履行好企業(yè)的社會責(zé)任,，立即對存在問題進行整改，積極配合郵政管理部門做好相關(guān)工作,，尋求企業(yè)規(guī)范發(fā)展和用戶放心滿意最佳結(jié)合點,，做到依法經(jīng)營誠信經(jīng)營。
快件箱收費行為涉嫌二次收費
解筱文 中國交通運輸協(xié)會新技術(shù)促進分會專家委員,、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員
快件箱服務(wù)是快遞末端服務(wù)的基礎(chǔ)保障之一,，具有公益服務(wù)和便利利民特性。某些快件箱運營企業(yè)打著便民,、公共服務(wù)的旗號完成快件箱市場的布局,，又在疫情防控時期快遞員進小區(qū)投遞困難的背景下提出收費，實際上是綁架了快遞企業(yè)和消費群體,，占據(jù)稀缺公共資源,，行“坐商”之利，實為不該,。尤其是對包郵的商品或收件人已支付快遞費的快件,，再向收件人收取快遞相關(guān)費用，還涉嫌“二次收費”,。
快件箱確實可以收費,，但應(yīng)該根據(jù)各地域快件箱使用情況決定收費額度。尤其是以極低成本進駐政府機關(guān),、企事業(yè)單位,、社區(qū)的一些快件箱,，以及免費入駐小區(qū)的快件箱，應(yīng)該減免收費,。
而隨著疫情風(fēng)險降低,，快遞員或可直接進入小區(qū)，配送至消費者家中,，這可能會讓快件箱運營企業(yè)陷入尷尬境地,，剛剛培養(yǎng)起的大眾消費習(xí)慣也會隨著收費而改變，于是可能又不得不免費來“討好”消費者,。
快件箱服務(wù)的模式和方向是符合市場發(fā)展規(guī)律的,，應(yīng)該悉心研究，將其納入社會物流體系,，在體現(xiàn)公益服務(wù)的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮其更大的市場價值。當(dāng)前快件箱發(fā)展的主要困境在于如何協(xié)調(diào)快遞企業(yè)和消費群體,，公益服務(wù)和市場經(jīng)營之間的矛盾,，需要培養(yǎng)消費者使用習(xí)慣，進一步提升智能化服務(wù)水平,，探索被各方接受的盈利模式,。貿(mào)然粗暴收費，或轉(zhuǎn)嫁費用于消費者,，可能斷送這種新興的末端物流服務(wù)方式,。國家和地方業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)該加快完善相關(guān)政策法規(guī),，實行“準(zhǔn)入”和“退出”機制,，在加強監(jiān)管的同時，可以給予企業(yè)必要的政策優(yōu)惠和稅收減免,，支持鼓勵快件箱運營企業(yè)良性發(fā)展,，也要倒逼快件箱運營企業(yè)從商業(yè)模式創(chuàng)新，以及供應(yīng)鏈和服務(wù)生態(tài)中探求可持續(xù)發(fā)展,，而不能放任其“占山為王”“坐地收費”,。
免費存放時間不要一刀切
朱巍 中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中消協(xié)專家委員會委員
《電子商務(wù)法》第二十條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費者約定的方式,、時限向消費者交付商品或者服務(wù),，并承擔(dān)商品運輸中的風(fēng)險和責(zé)任。”這一條規(guī)定了電商經(jīng)營者在商品交付過程中所要承擔(dān)的義務(wù),，在商品或服務(wù)交付給消費者之前,，整個運輸過程中的風(fēng)險和責(zé)任，都是由電子商務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)的,。也就是說,，如果消費者打開快件發(fā)現(xiàn)里面的商品已經(jīng)損壞或者缺少,，責(zé)任都是電子商務(wù)經(jīng)營者的，所以它其實暗藏了電商消費者的一個重要權(quán)利,，叫驗貨權(quán),。而快件箱的出現(xiàn)，不僅提供了收寄快件的方便,，還延伸了消費者的驗貨權(quán),。如果快件送來時消費者不在家，消費者讓快遞員將快件放在家門口或者其他什么地方,，則快件被視為已經(jīng)完成了移交,，電商經(jīng)營者不再承擔(dān)運輸中的風(fēng)險和責(zé)任，消費者實際上等于放棄了驗貨權(quán),。但如果放在快件箱,，由于快遞企業(yè)和快件箱運營方存在合作關(guān)系，則驗貨權(quán)依然存在,。
至于豐巢是否可以收費,，需要注意一點，豐巢的模式是前12個小時免費,，逾時收費,。這個免費可以理解為消費者的快遞費里實際已經(jīng)包含了這段時間存放的費用，但存放時間是有限的,，不可能無限期的存放下去,，這不利于快件箱的有效利用。畢竟快件箱的數(shù)量是有限的,，如果允許無限期免費存放，會造成其他消費者無法使用快件箱,，因此豐巢通過收費的方式促使消費者盡快取走快件,，是可以理解的。但前提是快遞企業(yè)必須得到消費者的同意才能將快件放入快件箱,，這是快件箱收費合理性的前提,。
此外，免費保管的具體時間也可以進一步商榷,。豐巢公布的收費標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的,，但這種一刀切的標(biāo)準(zhǔn)不一定合理。比如靠近北京的河北燕郊鎮(zhèn),，是所謂的“睡城”,，很多人一早就去北京上班，晚上很晚才回家,，期間放入快件箱的快件可能就過了12小時的免費保管期,，這對他們顯然是不公平的,。建議建立快件箱運營企業(yè)、消協(xié)組織,、社區(qū),、小區(qū)業(yè)委會共同參與的協(xié)商機制，根據(jù)地區(qū)特點,，靈活設(shè)定快件箱的免費時間,。
強制使用侵犯消費者權(quán)益
蒙慧欣 網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部分析師
快件箱在用戶收件不便情況下，為用戶解決了快遞“最后一百米”的問題,，它的作用是需要肯定的,，尤其是疫情防控期間，為“無接觸”投遞發(fā)揮了巨大作用,。
快件箱服務(wù)的初衷是提供一種收件人收件不方便時可供存放的備選項,，對于快遞公司而言，配送量大且需要保障快遞時效的前提下,，將快件放進快件箱顯然是效率最高的選擇,。但是快件箱的使用要建立在雙向選擇和自愿的基礎(chǔ)上，快遞員將快件放置進快件箱前必須先征得收件人同意,。
交通運輸部頒布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定：“智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件,，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù),。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外,。”
顯然，如果快遞員不告知消費者就將快件放進快件箱,，就侵犯了《消費者權(quán)益保護法》賦予消費者的知情權(quán)和選擇權(quán),，如果消費者又因為儲存逾期被收費，則又被侵犯了公平交易權(quán),。若未經(jīng)收件人同意使用快件箱,，因超時而產(chǎn)生的費用，收件人就沒有義務(wù)支付,。
建議快遞公司在快件入柜之前可發(fā)送信息告知收件人,，同時告知收件人快件箱的收費標(biāo)準(zhǔn)，獲得收件人同意后再使用快件箱,。如收件人不同意,，則快遞員有義務(wù)按照收件人的要求進行投遞。在快件箱免費儲存期限快到之前,，也應(yīng)提醒收件人,，催促其盡快收件。
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