中國消費者報報道(記者聶國春 裴瑩)“提請本次會議審議的民法典草案,,是一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點,、反映人民意愿的民法典,,我完全贊同,。”在5月25日舉行的廣西代表團(tuán)小組審議會上,全國人大代表,、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長黃海龍如是說,。
今年兩會上,共7編1260條,、10萬余字的《中華人民共和國民法典(草案)》正式提交代表委員審議,。作為我國第一部以法典命名的法律,,民法典自2019年12月23日“合體”亮相以來就備受矚目,。連日來,代表委員們紛紛圍繞民法典草案談感受,、提建議,。
彰顯以人為本理念
哪些信息屬于個人隱私?高空墜物傷人誰來擔(dān)責(zé)?電梯廣告收益歸誰?格式條款是否有效……民法典草案聚焦老百姓所急所需,破解社會熱點難點問題,,將以人為本的理念貫穿始終,。作為調(diào)整平等民事主體之間民事法律關(guān)系的法律,民法典常被稱為“社會生活的百科全書”,。據(jù)了解,,民法典共7編、各編依次為總則,、物權(quán),、合同,、人格權(quán)、婚姻家庭,、繼承,、侵權(quán)責(zé)任,以及附則,。
代表委員普遍認(rèn)為,,民法典草案聚焦經(jīng)濟(jì)社會熱點難點問題,全面加強了對公民人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)的保護(hù),有利于更好保護(hù)人民權(quán)益,,促進(jìn)人的全面發(fā)展,。“民法典是一部民法大全,是憲法所規(guī)定的公民所享有的各種權(quán)利的具體化,,與刑法,、行政法并列為一個國家最重要的三大基本法。”全國政協(xié)委員,、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建說,。
近年來,校園貸,、高利貸等非法行為打而不絕,。全國人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉認(rèn)為,,民法典草案合同編最大的亮點是第六百八十條“禁止高利放貸,,借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定”。這是我國首次在立法層面明確對高利貸行為予以禁止,,對于維護(hù)正常金融秩序具有里程碑意義,。“此前全國各地出現(xiàn)多起高空拋物傷人,難以找到具體責(zé)任人的事件,。按照侵權(quán)責(zé)任法,,‘一人拋物,全樓買單’,。民法典審議通過后,,這種情況將大大改變。”今年兩會首場代表通道上,,全國人大代表,、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方表示,民法典草案侵權(quán)責(zé)任編明確了物業(yè)公司責(zé)任,,要求有關(guān)機(jī)關(guān)查清責(zé)任人,,這將會從源頭上守護(hù)好頭頂上的安全,。
民法典草案審議通過后,合同法,、物權(quán)法,、婚姻法、繼承法等多部單行法律都將廢止,。這會影響到法律適用,,進(jìn)而影響我們的生活嗎?對此,呂紅兵委員表示,,民法典不是制定全新的民事法律,,而是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理、修改完善,。作為統(tǒng)一的私法規(guī)則體系,,民法典為司法實踐提供了統(tǒng)一的司法裁判依據(jù),有利于切實保障司法公正,。
強化對人格的全面保護(hù)
在此次民法典草案中,,人格權(quán)獨立成編是代表委員關(guān)注的焦點。在全國人大代表,、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩看來,,人格權(quán)獨立成編充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,突出人格權(quán)受尊重,、受保護(hù)的法治理念,。“將人格權(quán)單獨成編是我國民法典體系順應(yīng)時代需求而進(jìn)行的重大創(chuàng)新,充分彰顯了民法典編纂的中國特色,。”全國政協(xié)委員,、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代,,個人隱私等人格權(quán)面臨威脅,,人肉搜索、非法盜取他人信息等現(xiàn)象時有發(fā)生,。因此,,在民法典中加強人格權(quán)立法,,既適應(yīng)了時代的要求,,又體現(xiàn)了以人為本的立法理念。
全國人大代表,、北京市社科院法學(xué)所研究員馬一德親自參與了民法典人格權(quán)編的研討和起草工作,。在他看來,人格權(quán)法的獨立成編凸顯了民法作為“人法”的本質(zhì),,有助于改變傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷,。“民法典將人格權(quán)單獨成編,,是世界民事立法的創(chuàng)舉。周全保護(hù)民事主體的人格權(quán),,既彰顯了中國人民至上,、以人民為中心的執(zhí)政理念,又體現(xiàn)了憲法的立法精神,。”馬一德說,。
人格權(quán)編草案進(jìn)一步強化了對隱私權(quán)和個人信息的保護(hù)。全國政協(xié)委員,、全國律協(xié)副會長呂紅兵表示,,人格權(quán)編將“隱私”定義為“自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動和私密信息”,,將同樣具有識別特定自然人功能的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息范圍,,這完善了隱私的定義,極大擴(kuò)展了人格權(quán)的保護(hù)范圍,。
在強化對隱私權(quán)和個人信息保護(hù)的同時,,民法典草案也為下一步制定個人信息保護(hù)法留下了空間。全國政協(xié)委員,、西南政法大學(xué)教授王煜宇認(rèn)為,,大數(shù)據(jù)時代,個人信息保護(hù)需要與時俱進(jìn),,建議在民法典草案中增設(shè)關(guān)于個人數(shù)據(jù)所有權(quán)的規(guī)定,,并加大對個人數(shù)據(jù)的違規(guī)竊取、利用獲利的處罰力度,。同時,,相關(guān)行政部門應(yīng)限制手機(jī)APP開發(fā)商對用戶權(quán)利的侵犯。
體現(xiàn)科學(xué)立法思維
編纂民法典是新中國幾代人的夙愿,,也是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務(wù)和立法任務(wù),。在立法過程中,民法典編纂也是我國科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法的一次生動實踐。據(jù)介紹,,在民法典編纂過程中,,草案各編共10次提請全國人大常委會審議,審議后公開向社會公眾征求意見達(dá)102萬條,。
在全國政協(xié)委員,、民革上海市委副主委王光賢看來,編纂民法典是我國全面推進(jìn)依法治國中的盛事,制定過程也充分體現(xiàn)了科學(xué)立法,、民主立法的特點,。
黃海龍代表認(rèn)為,通過科學(xué)立法,,民法典草案已經(jīng)成熟,,應(yīng)當(dāng)予以通過。審議通過頒布后,,要全力做好民法典的貫徹實施工作,,認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳,、嚴(yán)格執(zhí)行,,使民法典不斷深入人心。厲莉代表也表示,,民法典審議通過后,,司法機(jī)關(guān)應(yīng)緊鑼密鼓啟動有關(guān)民法典相關(guān)司法解釋的編纂工作。對于民法典中的一些新規(guī)定,,還有待于司法實踐中結(jié)合實際情況去探索實踐,,總結(jié)更為具體的裁判規(guī)則。

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