中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者裴瑩 聶國春)今年是中國決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，但突如其來的新冠疫情給我國的生產(chǎn)生活帶來了巨大的考驗(yàn)。
5月22日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕式作政府工作報(bào)告時(shí)指出,，因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素,，今年沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”,。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn),，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
參加會(huì)議的全國人大代表,、政協(xié)委員圍繞政府工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈的討論,，為守住“六保”底線，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，助力市場(chǎng)復(fù)蘇出謀劃策,。
優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生
政府工作報(bào)告在談到“今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署”時(shí)提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。
“就業(yè)是民生之本,，保住了居民就業(yè)，就能夠保住基本民生,。”國家發(fā)展改革委主任何立峰在“部長(zhǎng)通道”回答記者提問時(shí)如是說,。
“就業(yè)”一詞，在今年的政府工作報(bào)告中,，被提及39次之多,。報(bào)告指出，今年的預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,。對(duì)此，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化,。財(cái)政,、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，積極增加新的就業(yè),，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用,。
全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)黨委書記楊振斌向用人單位呼吁,，要逆周期而行,，提前進(jìn)行人才籌備。同時(shí)建議即將走上職場(chǎng)的大學(xué)生把眼光放得更開一點(diǎn),、更廣闊一點(diǎn),，這樣選擇余地也更大一些。
面對(duì)困難,，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢,，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。全國政協(xié)委員,、中共中央黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌表示：“保民生必須讓困難群眾基本生活得到有效保障和改善,，要發(fā)揮政府作用保基本,，注重普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性,，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難人群的基本生活保障,。”
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示,，越是遇到困難挑戰(zhàn),，越要落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)保障基本民生,。只有牢牢守住民生底線,，解決群眾后顧之憂，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性,，把智慧和力量凝聚起來,，共同戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難和風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
隨著我國境內(nèi)新冠肺炎疫情初步得到有效控制,，國家統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出8個(gè)方面90項(xiàng)政策措施,。這些政策使幾億人受益,，及時(shí)有效促進(jìn)了保供穩(wěn)價(jià)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
以市場(chǎng)監(jiān)管總局為例,，早在2月15日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局與國家藥監(jiān)局,、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合出臺(tái)了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的實(shí)際困難,，從市場(chǎng)監(jiān)管自身職責(zé)出發(fā)，提出具有針對(duì)性,、可操作性的措施和辦法,，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)開了方便之門。
全國政協(xié)委員,、中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭文圣認(rèn)為,，隨著疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化，當(dāng)前要做好三方面工作：一是要有目標(biāo),，注重落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控;二是要有重點(diǎn),，側(cè)重推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)設(shè)施布局,，帶動(dòng)更多區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);三是要有創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài),，加大對(duì)人工智能、5G通信,、區(qū)塊鏈,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)支持力度,。
全國政協(xié)委員,、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)表示，企業(yè)在復(fù)工中,，一定是上下游,、各產(chǎn)業(yè)鏈相互聯(lián)動(dòng)的。這些聯(lián)動(dòng)并非集中于某一個(gè)區(qū)域,，大多分散在各市,。如果企業(yè)員工出差不方便，可能連基本的訂貨都實(shí)現(xiàn)不了,。京津冀,、粵港澳、長(zhǎng)三角等城市群在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控上的舉措各有特色,。比如,，長(zhǎng)三角城市群政策很靈活，在保證防疫的基礎(chǔ)上較早允許人員流動(dòng);粵港澳地區(qū)多面向海外市場(chǎng),，在護(hù)航外貿(mào)方面也做足了功課;京津冀地區(qū)在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,，保持了高度的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,。所以產(chǎn)業(yè)復(fù)工一定不是孤立的，它需要在推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和交通一體化的基礎(chǔ)上來確保各環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn),。
提升營商環(huán)境
保障就業(yè)和民生,，必須穩(wěn)住各級(jí)市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶渡過難關(guān),。為此，政府工作報(bào)告提出：“深化‘放管服’改革,。在常態(tài)化疫情防控下,，要調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù),，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場(chǎng)所限制,，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營,、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。”
“穩(wěn)住了企業(yè)，才能穩(wěn)住就業(yè),、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),。”全國人大代表、西安邁科集團(tuán)董事局主席何金碧說,。目前我國市場(chǎng)主體超過1億戶,，其中絕大多數(shù)是民營中小企業(yè)。中小企業(yè)量多面廣,，但自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，尤其是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，往往面臨一些政策看得見摸不著,、享受優(yōu)惠程序繁瑣,、成本壓力依然很大、資金鏈還存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)、訂單難找等諸多考驗(yàn),。
全國人大代表,、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興表示,，市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。疫情雖然給企業(yè)造成了很大困難,，但“危中有機(jī)”,。企業(yè)要把應(yīng)對(duì)疫情沖擊作為推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，特別是要充分利用新技術(shù),、新模式，搶抓互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)帶來的機(jī)遇,，黃茂興還建議,，保市場(chǎng)主體，還必須繼續(xù)在深化“放管服”等關(guān)鍵領(lǐng)域改革上下功夫,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，努力創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，讓企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。
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