中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者聶國春）隨著我國金融市場開放力度加大，金融產(chǎn)品與服務(wù)日趨豐富,。不過,，在為金融消費(fèi)者帶來便利的同時(shí),，也使得金融消費(fèi)糾紛頻發(fā),、金融消費(fèi)者保護(hù)成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)話題。
在今年的全國兩會(huì)上,，多位全國人大代表表示,，當(dāng)前金融監(jiān)管部門不斷加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度，規(guī)范和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為,，但因缺少專門的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法,，仍面臨監(jiān)管真空與監(jiān)管重疊并存、監(jiān)管效能有待提高等現(xiàn)實(shí)困境,，因此,，要加快金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法進(jìn)程，并對(duì)現(xiàn)行的金融監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行修訂完善,。
記者了解到,，雖然中國人民銀行早在2012年就成立了金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局，但金融消費(fèi)納入法律調(diào)整卻是在2014年,，當(dāng)年3月15日正式實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條,，明確規(guī)定了金融服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)。2015年11月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》,，首次提出了金融消費(fèi)者的八大權(quán)益。不過,，目前有關(guān)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容散見于各部門的規(guī)章中,，尚沒有專門的立法。
全國人大代表,、中國人民銀行參事周振海表示,，在經(jīng)濟(jì)金融全球化的背景下，加快金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法是促進(jìn)金融市場健康運(yùn)行,、維護(hù)國家金融穩(wěn)定的迫切需要,，是我國積極參與國際金融事務(wù),、與國際接軌的現(xiàn)實(shí)需要，建議通過制定《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的方式,，完善我國金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域立法,，以此提高金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的立法層次，對(duì)金融消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行根本性規(guī)定,。同時(shí),，統(tǒng)一金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)管真空與監(jiān)管套利,，增強(qiáng)金融監(jiān)管部門履職效能,。
對(duì)于條例內(nèi)容，周振海認(rèn)為應(yīng)該以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基礎(chǔ),，明確規(guī)定金融消費(fèi)者的基本概念,、金融機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范(經(jīng)營者義務(wù))、金融消費(fèi)者的主要權(quán)利,、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督管理,、金融消費(fèi)者保護(hù)組織的功能定位、金融消費(fèi)爭議的解決途徑,、法律責(zé)任等,。同時(shí)，還要考慮與現(xiàn)行司法實(shí)踐和監(jiān)管實(shí)際相銜接,，明確金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管目標(biāo),、原則、標(biāo)準(zhǔn),、措施和程序等,，為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管提供制度依據(jù)，為保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益提供制度保障,。
周振海還建議在立法層面做出某些特殊制度安排,，例如建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、引入金融消費(fèi)公益訴訟制度,、確立金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制等,。
全國人大代表、央行沈陽分行行長朱蘇榮建議,，對(duì)《人民銀行法》進(jìn)行修訂,，納入金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。例如,，在《人民銀行法》第四條“人民銀行職責(zé)”中載明“負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,，監(jiān)督和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作”。在“金融監(jiān)督管理”一章中加入金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)檢查監(jiān)督職責(zé),。
全國人大代表,、中國人民銀行南昌中心支行行長張智富認(rèn)為,，現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》在立法原則、監(jiān)管理念,、公司治理,、業(yè)務(wù)規(guī)則、金融消費(fèi)者保護(hù),、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面已嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要,，修改《商業(yè)銀行法》是新時(shí)代金融發(fā)展的迫切需要。張智富建議,，健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，建立商業(yè)銀行履行消費(fèi)者保護(hù)義務(wù)的規(guī)則體系，明確跨市場,、跨行業(yè)金融消費(fèi)糾紛由人民銀行協(xié)調(diào)相關(guān)金融監(jiān)管部門解決,。
據(jù)悉，中國人民銀行近日發(fā)布其2020年規(guī)章制定工作計(jì)劃,，計(jì)劃制定規(guī)章10件,，修訂8件。記者看到,，《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》被列入今年的規(guī)章制定計(jì)劃中。
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