中國消費(fèi)者報(bào)北京訊(記者孫燕明)7月24日,，國家醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出,，建立信用評(píng)價(jià)目錄清單，實(shí)行醫(yī)藥企業(yè)主動(dòng)承諾制,，建立失信信息報(bào)告記錄渠道,，開展醫(yī)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí)，分級(jí)處置失信違約行為,，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)修復(fù)信用,，正確運(yùn)用醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)信用評(píng)價(jià)制度建設(shè),，切實(shí)保障群眾利益和醫(yī)?；鸢踩?/p>
建立醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單,，列入目錄清單的失信事項(xiàng)包括但不限于在醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益,、濫用市場支配地位、涉稅違法,、不正當(dāng)價(jià)格行為,、惡意違反合同約定、擾亂集中采購秩序等,。醫(yī)藥企業(yè)在定價(jià),、投標(biāo)、履約,、營銷等過程中,，通過目錄清單所列失信事項(xiàng)牟取不正當(dāng)利益的，納入醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)范圍,。
醫(yī)藥企業(yè)參加或委托參加藥品和醫(yī)用耗材集中采購,、平臺(tái)掛網(wǎng)，以及醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的備案采購,，應(yīng)以獨(dú)立法人單位向藥品和醫(yī)用耗材集中采購機(jī)構(gòu)提交書面承諾,，承諾事項(xiàng)包括建立合規(guī)審查制度，不發(fā)生列入目錄清單的失信行為,，對其雇傭人員或具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)為己方藥品或醫(yī)用耗材實(shí)施失信行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;接受相應(yīng)的制約措施,。
采取企業(yè)報(bào)告和平臺(tái)記錄相結(jié)合的方式，及時(shí),、全面,、完整,、規(guī)范地采集醫(yī)藥企業(yè)失信行為信息，建立醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格招采失信信息庫,。醫(yī)藥企業(yè)主動(dòng)及時(shí)向失信行為發(fā)生地的集中采購機(jī)構(gòu)報(bào)告失信信息,。在國家醫(yī)療保障局和各相關(guān)部門建立的合作框架下，集中采購機(jī)構(gòu)定期梳理匯總相關(guān)部門公開的裁判文書,、行政處罰決定文書等,，采集校驗(yàn)醫(yī)藥企業(yè)失信信息并予以記錄。集中采購機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行中通過監(jiān)測,、函詢,、約談、受理舉報(bào)等方式,，掌握醫(yī)藥企業(yè)定價(jià),、投標(biāo)、履約等方面的失信行為信息并予以記錄,。
按照“來源可靠,、條件清晰、程序嚴(yán)謹(jǐn),、操作嚴(yán)密”的要求實(shí)施信用評(píng)級(jí),，根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié),、時(shí)效,，以及影響范圍等因素，將醫(yī)藥企業(yè)在本地招標(biāo)采購市場的失信情況評(píng)定為一般,、中等,、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí),，每季度動(dòng)態(tài)更新,。對于涉及違法違規(guī)的失信行為，信用評(píng)級(jí)所依據(jù)的事實(shí),，以法院判決或執(zhí)法部門行政處罰決定為準(zhǔn),。鼓勵(lì)地方探索量化評(píng)分的信用評(píng)級(jí)方法，提升信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,。
集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí),，分別采取書面提醒告誡、依托集中采購平臺(tái)向采購方提示風(fēng)險(xiǎn)信息,、暫停相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材的投標(biāo)掛網(wǎng)、暫停供應(yīng)配送中標(biāo)藥品或醫(yī)用耗材資格,、向社會(huì)公開披露失信信息等處置措施,，落實(shí)醫(yī)藥企業(yè)失信違約責(zé)任,。
建立醫(yī)藥企業(yè)信用自動(dòng)修復(fù)和主動(dòng)修復(fù)的機(jī)制。失信行為自被確認(rèn)起超過一定時(shí)間或相關(guān)司法判決,、行政處罰決定被依法撤銷的,，保留記錄但不再計(jì)入信用評(píng)級(jí)范圍。處置措施生效前提醒告知醫(yī)藥企業(yè),，并視情形給予一定的申訴和整改期,，允許企業(yè)在補(bǔ)充更正信息、申訴說明情況,、申請公開聽證,，鼓勵(lì)企業(yè)采取切實(shí)措施主動(dòng)修復(fù)信用，包括終止相關(guān)失信行為,、提交合規(guī)整改報(bào)告并接受合規(guī)檢查,、公開發(fā)布致歉聲明消除不良影響、剔除涉案藥品或醫(yī)用耗材價(jià)格中的虛高空間,、退回或公益性捐贈(zèng)不合理收益等,。
建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，是凈化醫(yī)藥市場秩序,，優(yōu)化醫(yī)藥營商環(huán)境,，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各地集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià),，應(yīng)接受醫(yī)療保障部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以市場機(jī)制為導(dǎo)向,，以民事權(quán)利義務(wù)為根本,，保障醫(yī)藥企業(yè)依法享有的自主定價(jià)、自主經(jīng)營權(quán)利;不得以醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度名義,，采取地方保護(hù),、破壞公平競爭的做法。
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