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中國消費者報西安訊(記者徐文智)今年以來,，陜西省安康市認真貫徹落實黨中央決策部署,，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù),。不斷深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，努力克服疫情影響，支持企業(yè)共渡難關(guān),，推動市場主體向好發(fā)展;以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點,，持續(xù)打造“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，大力興辦新社區(qū)工廠,，取得了農(nóng)民增收,、產(chǎn)業(yè)興旺、社區(qū)繁榮,、社會穩(wěn)定的“多贏”效果,。截至目前，安康市實有市場主體21.15萬戶,，同比增長3.81%,。其中，企業(yè)4.01萬戶,，同比增長11.4%,。全市建成各類新社區(qū)工廠665家，吸納就業(yè)19886人,，其中貧困人口6000人,，實現(xiàn)產(chǎn)值24.6億元。

持續(xù)用力簡政放權(quán)

立足市場監(jiān)管職能,，持續(xù)用力簡政放權(quán),、深化商事制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間,，進一步激發(fā)市場主體活力,，在促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面成效凸顯,。

深化商事制度改革,。對106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革，重點開展食品生產(chǎn)許可制度改革和經(jīng)營范圍規(guī)范化改革,，為下一步改革事項全覆蓋做好準(zhǔn)備,，累計辦理“證照分離”經(jīng)營許可事項12227件。出臺了加快市場主體發(fā)展14條措施,、優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入環(huán)境實施規(guī)范等,，確保商事制度改革措施落地取得實效。放寬企業(yè)名稱登記條件,，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記,，實行名稱自主申報;放寬企業(yè)住所登記條件，實行“住所承諾制”改革,，支持“一址多照”“一照多址”工位注冊,、集群注冊等改革;放寬經(jīng)營范圍登記條件;取消“集團”登記和外資企業(yè)分支機構(gòu)備案登記,。

壓縮企業(yè)開辦時間。協(xié)同公安,、稅務(wù),、社保、人行等部門在壓縮企業(yè)開辦用時,、減少辦理環(huán)節(jié),、簡化提交材料、降低辦理成本等方面下功夫,，企業(yè)開辦時間由原來的9個工作日壓縮至1.5個工作日;建立各環(huán)節(jié)相關(guān)部門聯(lián)動機制,，避免材料重復(fù)收取，企業(yè)登記注冊時除法定要件外不再收取其他證明材料;降低企業(yè)開辦成本,，實現(xiàn)企業(yè)首套公章免費刻制,，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”。推行企業(yè)登記“全程網(wǎng)上辦”和“微信辦照”系統(tǒng),，實現(xiàn)不見面辦照,，微信辦照12049戶，占全網(wǎng)登記市場主體總量的57.81%,。

探索市場監(jiān)管新模式

在“放管服”改革中,，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，通過監(jiān)管體制改革推動監(jiān)管科學(xué)性,、執(zhí)法公正性,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開拓空間。

雙隨機監(jiān)管常態(tài)化,。建立了全市聯(lián)席會議制度,，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作列入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核和重點督查考核計劃,。建立督查檢查,、信息報送、風(fēng)險研判等制度,。突出重點監(jiān)管事項，探索結(jié)合專項整治,、突出本市特色產(chǎn)業(yè),、區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合抽查的部門聯(lián)合抽查模式。目前,，已有19個部門開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作，其中15個部門參與開展聯(lián)合抽查,，制定雙隨機抽查任務(wù)212個,，抽查市場主體11873戶,，基本實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化,。

探索智慧監(jiān)管模式。在鎮(zhèn)坪縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管+社會共治”智慧化監(jiān)管模式,，鎮(zhèn)坪縣市場監(jiān)管局自主開發(fā)信用監(jiān)管平臺,，通過聯(lián)接系統(tǒng)管理與公示系統(tǒng)、社會評價與投訴系統(tǒng),、移動檢查執(zhí)法系統(tǒng),、協(xié)同辦公系統(tǒng)、自動預(yù)警系統(tǒng)等7個核心系統(tǒng),，在監(jiān)管對象,、消費者及執(zhí)法人員間搭建橋梁，實現(xiàn)了便民利民,、電子執(zhí)法,、信息公開、雙向監(jiān)督,、信用懲戒等諸多功能,，信用監(jiān)管平臺在推進執(zhí)法監(jiān)管過程發(fā)揮了重要作用。該平臺在2019年獲得了全國第二屆市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治政府類提名案例;2020年10月經(jīng)陜西省委網(wǎng)信辦推薦,，在第三屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會進行了巡展,。

精細高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在安康發(fā)展的企業(yè)越來越多的感受到精細高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體會到各級黨委政府對企業(yè)的真摯情感,、強烈責(zé)任感,，以及千方百計為企業(yè)排憂解難的服務(wù)意識。

深化服務(wù)意識,。持續(xù)開展深化服務(wù)促進市場主體增量行動,，大力推進“網(wǎng)上辦照”“微信辦照”，實行“不見面”模式辦理企業(yè)證照,，充分依托“網(wǎng)上辦,、掌上辦、寄遞辦,、預(yù)約辦”等有效手段,，打造高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，設(shè)立“企業(yè)登記全程代辦專崗”,，辦理執(zhí)照,、公章刻制、銀行開戶,、申領(lǐng)發(fā)票,、社保登記等業(yè)務(wù)全部由專崗代辦,，實行“一窗通辦、當(dāng)場辦結(jié)”的服務(wù)模式,，使企業(yè)能夠在最短的時間內(nèi)辦結(jié)企業(yè)開辦事宜,。推行“八零”(即零限制、零門檻,、零首付,、零障礙、零證明,、零束縛,、零跑路、零成本)服務(wù),。建立首問負責(zé)工作制度,，落實延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù),、上門服務(wù),、證照免費郵寄等服務(wù)措施。實行審核合一,、一人通辦工作模式,，推行容缺審批，個體工商戶“同城通辦,、就近辦理”,。

便捷通道助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證手續(xù),，采取網(wǎng)上申報,、郵寄快遞等方式送達辦理結(jié)果。啟動醫(yī)療器械應(yīng)急審批綠色通道,，指導(dǎo)新設(shè)6戶醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強有力的物資支持。開通綠色便民利企檢測通道,，第一時間完成業(yè)務(wù)受理,，優(yōu)先安排復(fù)工單位檢測需求。為96家醫(yī)療機構(gòu),、107個檢查點檢定,、校準(zhǔn)各類醫(yī)療計量器具1157臺件，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)減免檢定校準(zhǔn)費用47萬元,。