中國消費者報報道（記者 聶國春）12月15日,，央行就規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為發(fā)布《中國人民銀行公告〔2020〕第18號》（以下簡稱《公告》）,?！豆妗访鞔_,，人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國境內(nèi)最基礎的支付手段,，任何單位和個人不得拒收,。
《公告》指出，智能化服務的廣泛應用正在深刻,、持續(xù)地改變公眾的生活消費方式,。在鼓勵多元化支付方式發(fā)展的同時，保障公眾現(xiàn)金使用需求,、維護人民幣法定地位,，是央行長期面臨的重大課題。經(jīng)過近幾年的宣傳整治,，拒收人民幣現(xiàn)金問題總體得到緩解,，但仍有一些商戶、機構(gòu)等主體對自身在現(xiàn)金收付中的責任和義務存在不同程度的認識誤區(qū)和偏差,，或者基于成本控制,、用戶體驗等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象,。
特別是今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)對現(xiàn)金收付環(huán)境又產(chǎn)生了新的影響,，拒收現(xiàn)金問題有所反彈：一是部分醫(yī)療、出行,、水電煤氣等基本公共服務,，以及普通生活消費等領域由原本的“面對面”線下場景逐步變?yōu)榫€上辦理，有的甚至取消了現(xiàn)場服務,；二是“非接觸式”等新消費模式很多沒有考慮現(xiàn)金收付需求,，造成部分群體特別是老年人消費及支付障礙,；三是一些商戶服務人員熱衷于引導顧客安裝APP,、關注小程序，容易產(chǎn)生歧視,、排斥現(xiàn)金情況,。
央行有關負責人稱，社會對現(xiàn)金的需求將長期存在,。央行對拒收現(xiàn)金行為的整治近幾年一直在進行,，2018年就專門出臺過公告，明確提出銀行業(yè)金融機構(gòu),、非銀行支付機構(gòu)不得要求或者誘導其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金,。
記者注意到，此次公告內(nèi)容更加全面和具體,。一方面,，從現(xiàn)金收付的整體生態(tài)環(huán)境出發(fā),，將現(xiàn)金流通、使用和管理的主體劃分為現(xiàn)金收付主體,、現(xiàn)金收付服務主體及現(xiàn)金生態(tài)主體等三大類,。其次，聚焦公眾日常生活消費的高頻場景,，明確了行政事業(yè)性收費,、基本公共服務、交通運輸,、大中型商業(yè)機構(gòu),、小微經(jīng)濟主體以及線下無人銷售、線上網(wǎng)絡經(jīng)營等不同現(xiàn)金收付主體,、不同場景,、不同支付方式下的現(xiàn)金收付要求，進一步厘清了拒收現(xiàn)金行為邊界,。
例如,，對于經(jīng)營主體和客戶面對面進行交易或提供服務的，應支持現(xiàn)金支付,；對于線上,、線下混合經(jīng)營且支持線下付款的，在線下收款環(huán)節(jié)應支持現(xiàn)金支付,；對于全部交易,、支付和服務均在網(wǎng)絡完成的，可以不收現(xiàn)金,；對于在線下采取無人銷售方式經(jīng)營的,，也可以不收現(xiàn)金，但應以適當方式滿足消費者在特殊情況,，如手機電量不足,、網(wǎng)絡故障等情況下的現(xiàn)金支付需求。
央行指出,，各類現(xiàn)金服務主體要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)定,，優(yōu)化現(xiàn)金服務。其中,，銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步強化現(xiàn)金服務的基礎地位和基本保障性作用,，確保現(xiàn)金業(yè)務網(wǎng)點,、自助現(xiàn)金機具等基礎設施的覆蓋率和服務水平滿足公眾需要,；保險業(yè)、證券業(yè)金融機構(gòu)涉及費用收取，以及自助服務機具廠商研發(fā)及提供機具服務,，要充分考慮現(xiàn)金支付需要,，保障非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金的兼容性，不得排斥或歧視現(xiàn)金,。
央行還呼吁公眾配合做好整治拒收現(xiàn)金工作,，鼓勵公眾依法維權。公眾或消費者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的,，應妥善保留相應的證據(jù)或線索,，通過城市政務熱線、消費者權益保護組織,、金融消費權益保護組織等各種渠道進行投訴,、舉報，央行將會同相關部門及時處理,。任何單位和個人存在拒收現(xiàn)金或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為的,，由央行分支機構(gòu)會同當?shù)赜嘘P部門依法予以查處。
