中國消費者報報道（黃敏 記者賈珺）今后再遇到預(yù)付式消費，北京市朝陽區(qū)消費者可以不用擔(dān)心商家跑路了,。記者從北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局了解到,，作為一種創(chuàng)新的資金監(jiān)管模式，可防止商家惡意卷錢跑路的“朝陽預(yù)存寶”預(yù)付費資金監(jiān)管平臺日前正式推出,。目前,，48家試點商戶已經(jīng)入駐并開展試運行。
近年來,，預(yù)付式消費相關(guān)的輿情和投訴舉報數(shù)量逐年增加,，特別是受新冠肺炎疫情影響，預(yù)付費經(jīng)營主體跑路事件頻發(fā),，嚴(yán)重侵犯了消費者的合法權(quán)益,，形成了惡劣的社會影響,，給市場監(jiān)管部門帶來了新的挑戰(zhàn)。
針對當(dāng)前單用途預(yù)付式消費領(lǐng)域法律法規(guī)不健全的實際情況,，為了有效規(guī)制預(yù)付費類經(jīng)營企業(yè)失聯(lián)跑路行為,，引導(dǎo)、促進預(yù)付式消費領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,，切實保護消費者的合法權(quán)益，在朝陽區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式,，關(guān)口前移，研究新型資金監(jiān)管模式,，推進預(yù)付費資金監(jiān)管平臺落地投入使用,，努力構(gòu)建事前、事中,、事后“全方位”監(jiān)管體系,。
朝陽區(qū)市場監(jiān)管局對近年來轄區(qū)內(nèi)預(yù)付費類經(jīng)營企業(yè)失聯(lián)跑路情況和預(yù)付式消費相關(guān)的投訴情況進行了梳理分析，針對預(yù)付費問題風(fēng)險較高的美容美發(fā),、教育培訓(xùn),、洗車等行業(yè)舉辦政企對接會20余次，深入了解預(yù)付費消費模式中的問題,。同時,，邀請農(nóng)行、建行,、工行等9家銀行研討60余次,，協(xié)調(diào)區(qū)法院、區(qū)教委,、區(qū)金融辦,、區(qū)體育局等有關(guān)部門研討10余次，組織生活服務(wù)類平臺企業(yè)美團點評研討5次,。最終,，形成了以教育培訓(xùn)、美容美發(fā),、洗車等行業(yè)為試點,，逐步推廣至其余相關(guān)行業(yè)的工作方案。
朝陽區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行推出了“朝陽預(yù)存寶”資金監(jiān)管平臺,，該平臺具備單用途卡發(fā)行管理,、預(yù)收資金清結(jié)算、交易記錄保存,、預(yù)收資金余額,、消費者信息查詢等功能,。據(jù)了解，目前已有48家試點商戶入駐并開展試運行工作,。商家將其全部預(yù)付費產(chǎn)品或者部分預(yù)付費產(chǎn)品接入“朝陽預(yù)存寶”平臺,，銀行對經(jīng)過平臺流轉(zhuǎn)的預(yù)付費資金進行100%監(jiān)管。當(dāng)消費者付款時,，資金自動轉(zhuǎn)入銀行資金存管賬戶,，只有當(dāng)消費者在商家消費并現(xiàn)場核銷后，銀行才將當(dāng)筆費用劃轉(zhuǎn)至商家結(jié)算賬戶,。
據(jù)朝陽區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“朝陽預(yù)存寶”平臺基于微信小程序提供了“消費者端”和“商家端”，目前默認(rèn)按照入駐時間及企業(yè)信用進行排序,，入駐時間越早排名越靠前,，同時也提供按距離排序。在這一監(jiān)管模式下,，商家通過平臺收取預(yù)付資金,，并依托銀行進行資金監(jiān)管。無論消費者預(yù)存多少費用,，商家只能自由支配消費者已實際消費的額度,。這將在一定程度上降低企業(yè)惡意卷錢跑路風(fēng)險，消費者也不必?fù)?dān)心商家挪用預(yù)付金作為其他用途,。為幫助入住該平臺的企業(yè)更好的發(fā)展,，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局還聯(lián)系了美團、大眾點評等平臺,，為上述企業(yè)免費打標(biāo),，消費者在美團等平臺搜索到上述企業(yè)時，可以看到該企業(yè)有“朝陽預(yù)存寶入駐企業(yè)”的標(biāo)注,。
1月28日上午,，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)行召開朝陽預(yù)存寶入駐企業(yè)培訓(xùn)會，就小程序使用進行培訓(xùn),，嗨學(xué)網(wǎng),、月福汽車、木北造型等企業(yè)參加,。
朝陽區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，預(yù)付費資金監(jiān)管平臺進一步強化了對預(yù)付費消費領(lǐng)域的事前監(jiān)管，是預(yù)付費消費市場監(jiān)管方式創(chuàng)新的一次有益嘗試,，有力補充了既有已較為成熟的事中,、事后監(jiān)管體系。下一步，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局將進一步完善預(yù)付費資金監(jiān)管平臺,，在更多行業(yè)領(lǐng)域進行推廣使用,，提升預(yù)付費消費體驗，切實保障消費者權(quán)益,。
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消費者選擇購買洗車卡,，支持五座車洗車10次，原價1000元,，優(yōu)惠后實際支付700元,。消費者在洗車時，在消費者端選擇打開已購買的洗車卡,，并展示消費二維碼,，商家使用商家端的“現(xiàn)場核銷”功能進行掃碼核銷，掃碼核銷后,，當(dāng)次消費資金（70元）可申請?zhí)岈F(xiàn)。當(dāng)消費者消費5次后,，因自身原因退卡時,，按照退款規(guī)則，平臺自動按單次原價扣除已消費金額（100元x5次=500元）后,，將剩余資金（700-500=200元）退還消費者,。若因為商家原因（如商家變更服務(wù)地點、取消服務(wù)項目,、擅自提高價格或增加服務(wù)限制條件嚴(yán)重影響消費者利益的,，或者需暫停營業(yè)超過30日以上的）退卡，經(jīng)商家同意后,，按單次優(yōu)惠價扣除以消費金額（70元x5次=350元）后,，將剩余資金（700-350=350元）退還消費者。如果商家跟消費者達不成一致,，可以通過請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解,、向有關(guān)行政部門投訴、根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁,、向人民法院提起訴訟等途徑解決,，待雙方達成一致后，由商家通過平臺按協(xié)議一致的金額發(fā)起退款處理,。
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