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“十三五”時期是我國市場監(jiān)管事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視市場監(jiān)管工作,，習(xí)近平總書記作出一系列重要講話和指示批示,，為市場監(jiān)管改革發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循,。五年來,，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，改革創(chuàng)新,、擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn),，會同有關(guān)部門扎實推進(jìn)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》實施,，順利完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，推動市場監(jiān)管改革發(fā)展取得歷史性成就,，為全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn),。

五年來，商事制度發(fā)生根本性變革,。“放管服”改革深入推進(jìn),，“證照分離”改革穩(wěn)步實施，涉企經(jīng)營許可事項得到精簡,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度初步建立,。企業(yè)名稱實現(xiàn)自主申報，企業(yè)住所登記限制大幅放寬,，企業(yè)簡易注銷改革全面實行,，外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與登記注冊實現(xiàn)“一口辦理”。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)大幅壓減,，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，企業(yè)開辦時間由“十二五”末的平均30多天壓縮至4天以內(nèi)。市場活力得以極大釋放,，市場主體由“十二五”末0.77億戶增長到1.4億戶，年均凈增市場主體1247.7萬戶,。從企業(yè)準(zhǔn)入改革向產(chǎn)品準(zhǔn)入改革延伸,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄由“十二五”末的61類壓減至10類，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄壓縮幅度近40%,，24種產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾改革，特殊食品注冊與備案實現(xiàn)雙軌運(yùn)行,。藥品審評審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn),，創(chuàng)新藥、臨床急需藥品和進(jìn)口藥品上市速度顯著加快,。知識產(chǎn)權(quán)注冊效率明顯提高,，專利和商標(biāo)平均授權(quán)和審查周期不斷縮短。小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，小微企業(yè)名錄不斷健全,，相關(guān)財稅優(yōu)惠政策和金融政策持續(xù)完善,。我國營商環(huán)境大幅改善，國際排名從第84位上升到31位,，有力服務(wù)了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放大局,。

五年來，市場競爭秩序得到有力規(guī)范,。加強(qiáng)競爭政策頂層設(shè)計,，開展強(qiáng)化競爭政策實施試點(diǎn)，公平競爭制度框架初步建立,，全社會競爭意識持續(xù)強(qiáng)化,，競爭政策基礎(chǔ)性地位得以確立。公平競爭審查制度建立并有效實施,，實現(xiàn)國家,、省、市,、縣四級政府公平競爭審查全覆蓋,，清理各類政策措施文件189萬件，廢止修訂近3萬件,。統(tǒng)一優(yōu)化協(xié)調(diào)高效的反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法體系初步建立,，經(jīng)營者集中審查實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為得到遏制,，價格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度加大，商業(yè)銀行,、轉(zhuǎn)供電,、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域價格收費(fèi)行為得到有力規(guī)范，維護(hù)了市場公平競爭,。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管扎實推進(jìn),，電商平臺交易行為得到有力規(guī)范。農(nóng)村市場,、房地產(chǎn)市場,、保健品市場等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不斷強(qiáng)化，農(nóng)資打假專項治理行動,、住房租賃中介專項整治,、直銷市場清理整頓、聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動等持續(xù)開展,。廣告監(jiān)管不斷加強(qiáng),，虛假違法廣告得以遏制，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序得到較好規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和制度體系不斷健全,，侵權(quán)懲罰性賠償制度初步建立,，侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等行為明顯減少,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度從72分提高到80分,。認(rèn)證檢測市場監(jiān)管規(guī)范有力，認(rèn)證檢測領(lǐng)域亂象得到有效治理,。

五年來,，市場消費(fèi)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,，“四個最嚴(yán)”要求得到較好落實,，推動出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等文件，從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立,，食品抽檢實現(xiàn)4批次/千人的目標(biāo),，重大食品安全風(fēng)險得到控制，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn),。藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng),，國家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，飛行檢查,、監(jiān)督抽檢,、警戒制度有效實施，藥品安全性,、有效性控制能力顯著提升,。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、缺陷產(chǎn)品召回,、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保,、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告和調(diào)查處理等制度日益健全,。特種設(shè)備監(jiān)管體系逐步完善，安全風(fēng)險防控成效顯著,，萬臺特種設(shè)備死亡率下降75%。市場監(jiān)管投訴舉報熱線和信息化平臺整合完成,，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動持續(xù)開展,，重要民生商品假冒偽劣得到有力遏制，消費(fèi)者滿意度測評和消費(fèi)教育宣傳引導(dǎo)廣泛開展,，消費(fèi)者滿意指數(shù)從71.8分提高到79.3分,，消費(fèi)者權(quán)益得到較好保障。

五年來,，市場供給質(zhì)量水平有了新的提高,。質(zhì)量強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略,，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》完成實施，政府質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎勵制度深入實施,，質(zhì)量政策體系不斷完善,。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，計量基標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,，標(biāo)準(zhǔn)化改革持續(xù)推進(jìn),、新型國家標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立、我國國際標(biāo)準(zhǔn)化影響力大幅提升,，認(rèn)證檢測市場進(jìn)一步發(fā)展并規(guī)范,、合格評定合作互認(rèn)成果顯著，我國獲得國際互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和測量能力躍居全球第三,，國際標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)率進(jìn)入全球前五,，累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書269.4萬余張，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用充分顯現(xiàn),。質(zhì)量提升行動大力實施,，全國“質(zhì)量月”活動持續(xù)開展，企業(yè)質(zhì)量品牌意識和質(zhì)量管理能力不斷提升,，全社會質(zhì)量氛圍顯著增強(qiáng),，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性達(dá)到95%以上,，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上,，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。

五年來,，市場監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重大突破,。黨中央、國務(wù)院對市場監(jiān)管體制作出重大改革決策部署,，組建市場監(jiān)管總局,，地方各級市場監(jiān)管部門相繼成立，歷史性建立起統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制,，實現(xiàn)了分段,、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革有力實施,，地方市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍相繼組建并運(yùn)行。以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制初步建立。行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制逐步完善,，跨部門協(xié)同監(jiān)管效率進(jìn)一步提升,。市場監(jiān)管法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《電子商務(wù)法》《藥品管理法》《疫苗管理法》等一批法律法規(guī)規(guī)章先后出臺,，依法行政,、公正執(zhí)法能力和水平明顯提高。市場監(jiān)管信息化和科技支撐能力得到增強(qiáng),。市場監(jiān)管領(lǐng)域國際交流與合作日益深化,。市場監(jiān)管應(yīng)急處突能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新冠肺炎疫情防控重要物資保障供應(yīng)和市場價格監(jiān)管,、防護(hù)用品質(zhì)量安全監(jiān)管,、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾怼⒋驌粢吧鷦游锓欠ń灰?、企業(yè)和個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項工作有力有序,，為統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“十三五”時期市場監(jiān)管工作能夠取得歷史性成就,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門和地方黨委政府的大力支持，全系統(tǒng)的凝心聚力,、忠于職守,、堅毅擔(dān)當(dāng)。下一步,，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅持把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，立足“大市場,、大質(zhì)量、大監(jiān)管”,，深入研究,、積極推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，組織編制好“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃,，為建立健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),、與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系相匹配、與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極努力。（市場監(jiān)管總局綜合規(guī)劃司）