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中國消費者報報道(記者武曉莉)網(wǎng)絡(luò)水軍,、流量造假、黑公關(guān),、算法濫用,，未成年人網(wǎng)絡(luò)軟色情,、青少年模式形同虛設(shè),，網(wǎng)絡(luò)炫富,、奢靡浪費，網(wǎng)上文娛及熱點排行亂象,、“飯圈”對罵等瘋狂行為,，網(wǎng)站賬號運營不規(guī)范、“PUSH彈窗”擾民……幾乎每個網(wǎng)民都是網(wǎng)絡(luò)亂象的受害者,。

5月8日,，國務(wù)院新聞辦舉行了2021年“清朗”系列專項行動發(fā)布會。會上,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華表示，回應(yīng)群眾的呼聲,，從今年開始,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室每年都要開展“清朗”專項行動。

重拳治理網(wǎng)絡(luò)亂象蔓延滋生

“通過開展專項行動來扎扎實實地解決群眾反映強烈的突出問題,。”國家網(wǎng)信辦副主任盛榮華說,，“一段時間以來，網(wǎng)上發(fā)生問題不少,。比如淫穢色情,、賭博詐騙信息屢禁不絕，一些自媒體賬號為獲取流量,，制造虛假謠言,、惡意營銷炒作;一些面向未成年人的在線課程當(dāng)中，存在著低俗色情,、血腥暴力的有害信息;一些平臺存在泛娛樂化傾向,，‘三俗’問題反彈回潮，還有網(wǎng)絡(luò)水軍,、流量造假等,，這些問題對人民群眾的身心健康、經(jīng)濟利益和網(wǎng)上的生態(tài)環(huán)境都造成了嚴重影響,。”他指出,，為群眾營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間是管網(wǎng)治網(wǎng)工作的出發(fā)點和落腳點,。針對廣大網(wǎng)民十分關(guān)注、反映強烈甚至是深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)頑瘴痼疾,，主管部門將以鐵的決心,、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕從嚴整治,。

據(jù)介紹,，網(wǎng)信辦部署開展“清朗”系列專項行動的目的就是要出“重拳”來治理網(wǎng)絡(luò)亂象滋生蔓延，回應(yīng)群眾的關(guān)切,。對于上述突出問題,，不僅要打攻堅戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn),，要在全網(wǎng)開展“大掃除”,，為管網(wǎng)治網(wǎng)長效機制的建設(shè)積累一些經(jīng)驗，同時也為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間打下堅實的基礎(chǔ),。專項行動通過集中時間,、集中力量來解決群眾反映強烈的問題，進一步提高人民群眾在網(wǎng)上的獲得感和幸福感,。

為了確保專項行動有的放矢,、增強針對性并取得實效，網(wǎng)信辦通過前期的深入調(diào)研,，把一些影響面較大,、危害性較強的網(wǎng)絡(luò)問題作為專項行動的重點。為了確保專項行動“不走過場”,，不出現(xiàn)“干打雷不下雨”或者虎頭蛇尾等問題,，從時間和主題兩個方面對這次專項行動進行了統(tǒng)籌安排，堅持多維度,、多層面的治理,，將涉及到的信息內(nèi)容、行為過程,、網(wǎng)絡(luò)賬號,、平臺運營、平臺規(guī)則等,，都納入到這次專項行動的整治范圍,。

據(jù)悉，2021年“清朗”專項行動重點任務(wù)有八個方面,，包括整治網(wǎng)上歷史虛無主義,、打擊網(wǎng)絡(luò)水軍流量造假黑公關(guān)、治理算法濫用行為、整治未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等,。其中未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也包括未成年人的教育環(huán)境,。同時，還將整治網(wǎng)上文娛及熱點排行亂象,，通過刷單,、炒單、虛假流量搞商業(yè)運營等問題,，以及規(guī)范網(wǎng)站賬號運營,、整治PUSH彈窗等。

追星有底線 “飯圈”亂風(fēng)不可長

堆得如背景墻一般的酸奶堆前,，一些人在撕開包裝倒掉酸奶,。日前，一則“為偶像打投”倒掉酸奶的視頻在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵,。

愛奇藝選秀節(jié)目《青春有你3》的合作方蒙牛真果粒,，設(shè)計了觀眾購買后掃描瓶蓋內(nèi)的二維碼可以為選手投票的活動方式。有粉絲為了給偶像投票,，買下巨量飲品,。因為不可能全部喝掉，就雇了人拆開瓶蓋投票,，把酸奶倒掉,。

《青春有你3》打榜倒牛奶這種瘋狂的追星行為，引發(fā)了網(wǎng)民的強烈譴責(zé)和輿論的口誅筆伐,，也再一次把“飯圈”亂象問題推到風(fēng)口浪尖,。

“年輕人追星本無可厚非，但是沒有底線就成了問題,，尤其是目前一些組織群體為了自身利益誘導(dǎo)青少年無底線追星，造成了不良網(wǎng)絡(luò)文化,，也誤導(dǎo)和侵蝕了青少年的‘三觀’,。”國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍指出，“倒牛奶”事件涉及粉絲無底線追星,，也涉及平臺縱容,，“飯圈”亂象是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上比較突出的問題。今年的“清朗”系列專項行動,，將把“飯圈”亂象列入治理重點,。

近年來，發(fā)生在未成年人“飯圈”的網(wǎng)絡(luò)欺凌和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象呈現(xiàn)冒頭趨勢,。此前,，國家網(wǎng)信辦多次要求禁止誘導(dǎo)未成年人打榜應(yīng)援、刷量控評,，整治煽動粉絲互撕行為,，但是此類事件仍然時有發(fā)生,，近期更是發(fā)生了“倒奶事件”。對此,，張擁軍指出,，“飯圈”亂象的主要表現(xiàn)是一些組織群體為了自身利益誘導(dǎo)青少年無底線追星，造成的結(jié)果是青少年在網(wǎng)上謾罵,、互撕,，包括人肉搜索、造謠攻擊,、不當(dāng)消費,，形成不良網(wǎng)絡(luò)文化，誤導(dǎo)和侵蝕了青少年的“三觀”,，引起廣大家長的憂心,、痛心甚至痛恨。

據(jù)了解,，專項行動將規(guī)范“飯圈”群體的網(wǎng)上行為,，杜絕粉絲群體發(fā)生不良事件。一是要聚焦問題,，處置清理有害信息,。針對當(dāng)前網(wǎng)站平臺上存在的“飯圈”謾罵互撕、挑動對立,、刷量控評,，包括教唆過度消費甚至大額消費、網(wǎng)絡(luò)暴力等不良行為和現(xiàn)象,，清理有害信息,，堅決處置職業(yè)黑粉、惡意營銷的群組賬號;二是要堅決處置縱容亂象的網(wǎng)站平臺,，特別是對屢教不改的網(wǎng)站平臺從嚴從重處罰,。

平臺責(zé)任不可推卸。張擁軍表示,，要壓實平臺主體責(zé)任,，加強日常管理。按照誰經(jīng)營誰管理,，誰受益誰負責(zé)的原則,，督導(dǎo)網(wǎng)站平臺特別是“飯圈”較為集中的網(wǎng)站平臺，組建專門團隊加強日常研判,，處置不良信息,。建立粉絲社群管理機制，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)功能調(diào)整，同時對重點人,、重點賬號進行分類施策,。對封閉管理類社區(qū)論壇，加強版塊版主管理,，對賬號實施分類管理,。

“治理‘飯圈’亂象需要綜合施策，需要各方面合力共同治理,。”張擁軍表示,，網(wǎng)站平臺和明星經(jīng)紀團隊、粉絲后援會要加強聯(lián)系溝通,，引導(dǎo)大家理性追星,，盡量把問題從根源上消滅。

清理炒作炫富  嚴整駭人吃播

前不久,，網(wǎng)絡(luò)吃播紅人泡泡龍猝死了,。他吃播中駭人的食量在吸引流量的同時，也嚴重危害了自身的健康,。

針對網(wǎng)上存在的炒作炫富,、奢靡消費、大吃大喝等影響惡劣的不良風(fēng)氣,，張擁軍認為,，整治的前提是如何甄別這些信息。“人民群眾生活水平提高了,，展示一下自己的富裕,，在網(wǎng)上曬一曬可不可以?”張擁軍認為，研判網(wǎng)民是展示自己的富裕與美好還是炫富,，標準就是看信息內(nèi)容的傳播效果,，看這些信息內(nèi)容的傳播是不是有利于激發(fā)人們積極健康向上地生活，激發(fā)人民為美好生活而努力拼搏奮斗,，還是說這個內(nèi)容的效果迎合了一些人的低俗需求,，引發(fā)了嫌貧愛富、貪圖安逸,、貪圖享樂甚至想不勞而獲。

張擁軍指出,，甄別的標準是看信息內(nèi)容的效果是否符合公序良俗,，是否符合社會主義核心價值觀。從這個標準來看,，目前網(wǎng)上很多炫富的都是有問題的,。這些信息有一些共同特點：一是內(nèi)容的表現(xiàn)比較庸俗。比如經(jīng)常會展示自己的大額消費，拿個賬單給大家看,，都是天價,。二是惡意營銷，用“標題黨”“封面黨”進行炒作,，目的是吸引流量,，然后從中牟利。比如炮制“貴族幼兒園”“天價彩禮”等概念,，或者炫耀自己的豪車,、豪宅、游艇等,。此外還有遠遠超出人的正常需求的大吃大喝,，一個人一頓吃18個雞腿，類似的這些都是炒作,。三是傳播環(huán)節(jié)上,，主要是在網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻中,，這些內(nèi)容在平臺上傳播力很強,。

針對這類信息，前一段已經(jīng)做了一些治理,。清理短視頻違規(guī)信息6萬多條,，關(guān)閉違規(guī)直播間1174個，關(guān)閉違規(guī)賬號3609個,。如何甄別仍是下一步的工作重點,。下一步的管理重點是嚴管排行榜、熱點榜,、雙首頁,、精華區(qū)流量入口。此外,，網(wǎng)信辦還將督促網(wǎng)站平臺履行主體責(zé)任,。平臺要建立標準，加強審核,，包括建立黑名單,，對于總是展示上述內(nèi)容的賬號，要納入黑名單,，慢慢從根源上把這些問題解決掉,。同時，網(wǎng)信辦還會對這些行為加大打擊力度,、處置力度,，讓網(wǎng)站平臺感覺到頭上懸著一把劍,，如果再出現(xiàn)問題，處罰就要跟上,。

營造清朗網(wǎng)絡(luò)  保護“少年的你”

很多人對未成年人高額打賞產(chǎn)生的糾紛都不陌生,，一些社交平臺還存在著軟色情、暴力等不良內(nèi)容,。短視頻,、直播平臺的快速崛起，帶來了未成年人打賞主播一擲千金,、沉迷網(wǎng)絡(luò)等社會問題,，青少年沉迷手機網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象更甚于前些年的互聯(lián)網(wǎng)沉迷。近年來,，為了防止青少年過度沉迷網(wǎng)絡(luò)和上當(dāng)受騙,，很多APP上線了青少年模式，包括防止打賞,、防止過度沉迷等,，這對青少年網(wǎng)民來說無異于一道重要的保護防線。但在實際操作過程中,，不少青少年模式并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

前不久，《南方都市報》選取有代表性的20款短視頻直播APP進行了測評,，結(jié)果顯示,，85%的被測APP都設(shè)有青少年保護模式。實測中發(fā)現(xiàn),，青少年保護模式的主要方式是時間鎖,、禁止直播和充值打賞、限制內(nèi)容等,，而解除這些模式的方法,，一般都是輸入預(yù)設(shè)密碼。對于比家長“更精通”的青少年來說,，用試出密碼,、購買破解工具、退出重啟,、卸載重裝等方法,，多半就能讓青少年保護模式形同虛設(shè)。

“重視未成年人健康上網(wǎng)環(huán)境是管網(wǎng)治網(wǎng)的工作重點,。”盛榮華說,，“國家網(wǎng)信辦將繼續(xù)加大未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治力度，計劃用3個月時間集中開展‘清朗·未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項行動’,。”

盛榮華指出,，2019年以來試點的青少年模式是有效果的，針對該模式存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，專項行動將主要從以下方面入手,。

盯住重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。重點環(huán)節(jié)就是未成年人使用比較多的,、使用頻率比較高的,，像視頻直播、QQ群組,、互動社區(qū),、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)文小說,、網(wǎng)課平臺等,。重點內(nèi)容包括色情低俗、血腥暴力,、封建迷信等影響青少年身心健康,、妨礙青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。專項行動將督促網(wǎng)站平臺梳理涉未成年人問題風(fēng)險漏洞,，有針對性地研究制定具體工作措施,。

保持高壓嚴管態(tài)勢。一方面按照露頭就打,、從重從嚴原則,，針對專項行動期間涉及到的未成年人突出問題，果斷關(guān)閉違法違規(guī)賬號,，處罰違法違規(guī)平臺,，曝光典型案件，確保整治工作取得實效,。另一方面,，專項整治結(jié)束后要鞏固成果，持續(xù)推進,，保持監(jiān)管力量不變,、執(zhí)法力度不減，對屢教不改的賬號和平臺要采取多種措施加以處置,，確保治理工作不掉線,、不反彈。對未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題要久久為功,、打持久戰(zhàn),。

創(chuàng)新優(yōu)化青少年模式。網(wǎng)信部門組織和指導(dǎo)有關(guān)方面在各類服務(wù)端上線青少年模式,。一方面,，要堅持規(guī)范管理和鼓勵創(chuàng)新并重,，引導(dǎo)和支持網(wǎng)站平臺提供適合青少年使用模式的產(chǎn)品和服務(wù);另一方面，在現(xiàn)有青少年模式的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化功能設(shè)置,，提高未成年人身份識別的準確性,，增強未成年人保護的有效性，特別是要在有效性上下功夫,。同時,，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺建立完善未成年人專屬內(nèi)容池，加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度,，最大限度地壓縮負面信息的生存空間,，營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

過度推送擾民  網(wǎng)絡(luò)噪音當(dāng)休

“我們用戶都有這樣的感受,，一旦點擊關(guān)注了某一類信息,，這種信息便開始無休無止地向你推送，從而很大程度上加劇了信息繭房,。”國家網(wǎng)信辦新聞發(fā)言人,、網(wǎng)絡(luò)傳播局局長謝登科強調(diào)，這是濫用個性化推薦方法和手段,。

PUSH彈窗推送網(wǎng)絡(luò)新聞信息,，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)傳播的一個十分重要的通道，也是各類具有媒體屬性和輿論動員功能的APP(移動應(yīng)用程序)的主要流量入口,。一段時期以來,，一些移動應(yīng)用程序的運營者片面追求商業(yè)利益、追逐流量,，在PUSH彈窗推送新聞信息上存在著無序,、失序等亂象。有的違背法律法規(guī),，頻頻推送一些自媒體違規(guī)采編發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞信息,，歪曲解讀重大政策，誤導(dǎo)社會公眾,，混淆視聽,，制造雜音噪音;有的熱衷推送一些“標題黨”文章，傳播低俗,、八卦和驚悚的信息,，成為低質(zhì)信息的“放大器”;有的不顧網(wǎng)民使用體驗，過多過濫推送,，嚴重擾民;有的濫用個性化推薦方法和手段,。無休止的推送讓網(wǎng)民反映十分強烈。

“民有所呼,，我有所應(yīng),。”謝登科說,，針對PUSH彈窗推送新聞信息中存在的稿源失序、內(nèi)容失當(dāng),、價值失范,、過度推送等一系列的突出問題，網(wǎng)信辦將進行專項整治,、靶向施策和標本兼治，切實規(guī)范PUSH彈窗推送新聞信息秩序的問題,。

謝登科表示,，第一個措施是強化源頭把控，嚴禁推送違規(guī)內(nèi)容,。網(wǎng)信辦將督促指導(dǎo)各類具有媒體屬性和輿論動員功能的移動應(yīng)用程序,，嚴格依法依規(guī)運營，嚴禁PUSH彈窗推送一些自媒體違規(guī)采編發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞信息,。同時,，還將同步對常態(tài)化違規(guī)采編發(fā)布新聞信息的公眾賬號開展分類整治。此外,，網(wǎng)信辦將會同財經(jīng)主管部門,，對社會反映強烈、造謠傳謠,、敲詐勒索的財經(jīng)類自媒體賬號進行專項整治,，切實規(guī)范網(wǎng)上財經(jīng)信息傳播秩序。

第二個措施是強化導(dǎo)向管理,，嚴禁推送各類低俗庸俗媚俗等劣質(zhì)信息,。網(wǎng)信辦將督促移動應(yīng)用程序運營者進一步建立健全內(nèi)控規(guī)則和制度，加強PUSH彈窗推送新聞信息的把關(guān),，主動有效地過濾掉各類有害內(nèi)容,、不良內(nèi)容，推動移動應(yīng)用程序真正成為優(yōu)質(zhì)新聞信息的連接器和放大器,。

第三個措施是強化有序運營,，嚴禁過度推送擾民。網(wǎng)信辦將督導(dǎo)移動應(yīng)用程序運營者把網(wǎng)民體驗和社會效益放在優(yōu)先位置,，優(yōu)化彈窗運營規(guī)則,，科學(xué)地確定彈窗推送頻次，避免過度推送給網(wǎng)民造成信息過載,，從而干擾正常傳播秩序,。同時，還將通過一系列措施規(guī)范個性化推薦在PUSH彈窗推送中的有序應(yīng)用,，不斷提升信息供給豐富性,、多樣性,。

水軍、假流量,、黑公關(guān)痼疾必除

網(wǎng)絡(luò)水軍,、流量造假、黑公關(guān)等可以說是網(wǎng)絡(luò)的頑瘴痼疾,，并且屢禁不止,、打而不死，因此也成為此次“清朗”專項行動懲治的重點內(nèi)容之一,。

針對上述問題,，盛榮華指出，專項行動將聚焦“三個重點”,，實現(xiàn)“三個從嚴”,。

從嚴查處涉網(wǎng)絡(luò)水軍信息、賬號以及相關(guān)操控的平臺,。要全面清理打著“網(wǎng)絡(luò)兼職”“招聘寫手”名義招募水軍的信息,。對批量注冊發(fā)布同質(zhì)信息，用于制造虛假數(shù)據(jù),、蹭炒熱點話題,、攻擊詆毀他人，以及發(fā)布負面信息的水軍賬號,，要從嚴打擊,。對群控軟件和提供刷量服務(wù)的掛機平臺，也要從嚴處置,。

從嚴治理流量造假問題,。要盯住社交平臺、資訊平臺,、視頻直播平臺,、論壇、社區(qū)平臺,、電子商務(wù),、應(yīng)用商店等不同類型的網(wǎng)站平臺，要分開分類解決刷榜,、拉票,、刷分控評、刷量增粉,、刷單炒信等問題,。

從嚴整治網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)亂象。以發(fā)布負面信息為由進行敲詐勒索，收費為他人刪除或者屏蔽負面信息的,，編造負面信息或者誤導(dǎo)性信息攻擊競爭對手的,，蹭炒社會熱點進行虛假營銷的，假冒組織或者他人名義進行惡意炒作的,，都屬于黑公關(guān)范圍,。

盛榮華強調(diào)，在打擊整治的基礎(chǔ)上,，一定要壓實平臺責(zé)任,。平臺要強化日常管理，建立涉網(wǎng)絡(luò)水軍,、流量造假,、黑公關(guān)的信息和賬號負面清單，要落實好用戶實名制,，確保實際運營者與注冊身份相符，防范批量注冊操縱或者非法買賣賬號行為,。平臺要完善管理責(zé)任,、審核責(zé)任，對網(wǎng)站編輯,、版面管理員,、貼吧吧主、話題主持人等重點人員的行為進行規(guī)范,，嚴防人為操縱,，進行流量造假和黑公關(guān)等問題。