中國消費者報報道（記者 孫蔚）近日，“財政部等4部門在京召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會”的消息引起了社會各界的廣泛關(guān)注,。本次會議釋放出哪些信號?房地產(chǎn)稅離我們還有多遠?業(yè)內(nèi)專家在接受《中國消費者報》記者采訪時一致表示,，房地產(chǎn)稅開征信號明確，相關(guān)改革措施正在提速,。
半年來四次提及房地產(chǎn)稅
財政部網(wǎng)站消息顯示,，近日，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、稅務(wù)總局負責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,，聽取部分城市人民政府負責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見,。“這段看似不足百字的消息，透露的信息量極大,。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示，此次參與座談會的均是推進房地產(chǎn)稅立法工作所涉及的相關(guān)部門,。會議旨在聽取對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見,，這意味著，一套房地產(chǎn)稅改革試點的工作方案已經(jīng)形成,，何時正式宣布只是時間問題,。
記者發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)是半年以來有關(guān)部門第四次提及房地產(chǎn)稅的消息,。
5月6日,，財政部部長劉昆發(fā)表文章《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》，其中提到完善現(xiàn)代稅收制度,，健全直接稅體系,，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,。而這并不是劉昆首次在文章中提及房地產(chǎn)稅立法問題，去年12月,，劉昆就曾在《人民日報》撰文稱,，按照“立法先行、充分授權(quán),、分步推進”的原則,，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng),。
4月7日,，財政部稅政司司長王建凡在國新辦舉行的發(fā)布會上表示，要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,。
3月13日，“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布,，其中提到,，要“推進房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權(quán)”,。
房地產(chǎn)稅試點或?qū)U容
早在2011年1月,，上海和重慶兩個城市就率先試點對個人住房征收房地產(chǎn)稅，至今已經(jīng)有10年的時間,。
根據(jù)近日召開的房地產(chǎn)稅改革工作座談會的精神,，張大偉對《中國消費者報》記者表示，“試點”二字可能意味著推進房地產(chǎn)稅改革的進程,，會先以試點的方式進行,。
貝殼研究院首席市場分析師許小樂的意見與張大偉基本一致，他對《中國消費者報》記者表示,，房地產(chǎn)稅一定會遵循穩(wěn)妥推進的原則,，首先會擴大試點城市，總結(jié)上海和重慶的試點經(jīng)驗,，進一步優(yōu)化征收方式,，預(yù)計會在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。
許小樂指出,，不久前,，深圳開始實行二手房官方指導(dǎo)價，本質(zhì)上屬于政府評估價,，這為房地產(chǎn)稅稅基的確定做了前期探索,。目前從短期結(jié)果來看，深圳二手房交易陷入觀望狀態(tài),，交易量下降,，房價保持穩(wěn)定。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認為,，熱點城市會加快本地實施房地產(chǎn)稅方案的研究,，將會對二套及以上住房、超面積住房開征,。他認為,，我國會參考國際房地產(chǎn)稅共性的制度安排，比如,，對低收入,、孤寡家庭等弱勢群體實行稅收優(yōu)惠，對首套房或一定面積采取免稅,，對改善型住房采取低稅率,。另外，還會通過評估價打折,、房價上漲時降低稅率等,，將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度,，控制稅負。
立法尚無明確時間表
那么房地產(chǎn)稅的出臺離我們到底有多遠?對此許小樂表示,，盡管房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目,，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案,，但關(guān)于房地產(chǎn)稅立法在今年沒有明確的時間表,。
記者查詢得知，4月22日,，全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中,，有關(guān)房地產(chǎn)稅立法并未被提及。
許小樂認為,，目前房地產(chǎn)稅的法理基礎(chǔ)、技術(shù)手段并不存在多大問題,，只是在當(dāng)前諸多國內(nèi)外重大事件的挑戰(zhàn)中,，需要找到一個合適的時機出臺，保證政策出臺之后不會對市場預(yù)期造成過大的沖擊,。
從高層會議的表態(tài)來看,，“完善房地產(chǎn)市場調(diào)控”是今年財稅工作的重點之一，而房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)長效機制的重要組成部分,。
許小樂認為,，房地產(chǎn)稅的出臺，一方面會直接增加地方稅收來源,，盡管難以替代土地出讓,，但這是未來的趨勢;另一方面，提高居民持有成本,，可以降低炒房的動力,，降低房地產(chǎn)對金融資源的吸引力，提高存量房出租意愿,。他強調(diào),，房地產(chǎn)稅是打破目前房地產(chǎn)市場僵局的關(guān)鍵一步，更是完善住房體系建設(shè)的重大制度,。
房地產(chǎn)稅出臺會對房價產(chǎn)生哪些影響?這無疑是消費者最為關(guān)心的話題,。對此，許小樂對《中國消費者報》記者分析表示,，房地產(chǎn)稅出臺,，短期會讓市場供需關(guān)系進行一次重構(gòu)，主要是多套房的業(yè)主會根據(jù)自身的支付成本進行評估,，短期可能會有部分房源出手,，業(yè)主集中降價出售可能會導(dǎo)致價格短期下行,，但對樓市的沖擊大小最終取決于市場的供需關(guān)系。“從長期看,，房地產(chǎn)稅本質(zhì)上是一項成本,，這項成本最終會由市場來承擔(dān)，具體是由買房人還是開發(fā)商承擔(dān),，取決于雙方的價格彈性,，稅收負擔(dān)更多會落在缺乏彈性的一方身上。”
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