中國消費者報報道（記者劉浩）6月9日,，上海在全國率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用,。記者看到,，在抱抱（上海）餐飲管理有限公司第二分公司、上海譚沁餐飲管理有限公司、上海羅可餐飲有限公司等3家食品經(jīng)營企業(yè)店鋪的顯示屏上,，醒目地亮出了電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書,。
上海街頭一些食品經(jīng)營店鋪已經(jīng)展示“電子證照”。
這是上海市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局大力支持下,，深化“證照分離”改革,，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的又一創(chuàng)新舉措,。
電子證照應(yīng)用新場景
記者了解到,，早在去年4月，上海市市場監(jiān)管局就在全國范圍內(nèi)探索電子證照歸集運(yùn)用,，率先推出新設(shè)企業(yè)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和免費電子印章,，企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照就可以在線辦理一網(wǎng)通辦、市場監(jiān)管,、稅務(wù),、人社、公積金等業(yè)務(wù),。
截至今年5月底,，上海市已有57.4萬戶企業(yè)通過電子營業(yè)執(zhí)照辦理了業(yè)務(wù)，累計達(dá)591.4萬次,。2020年8月,，上海市市場監(jiān)管局進(jìn)一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，在交通銀行全國率先實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章完成“無紙化”開戶,。截至今年5月底，已有1563戶企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章,，以“無紙化”方式在交通銀行,、平安銀行、上海農(nóng)商行,、上海浦發(fā)銀行等商業(yè)銀行辦理了銀行開戶,、銀企對賬等業(yè)務(wù)。
上海市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處副處長黃麗瑢告訴記者,，以往,，按照《上海市食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定，從事食品經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置公示許可證明文件,、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息,。但在日常監(jiān)管的過程中，隨著行業(yè)的發(fā)展,，越來越多的新業(yè)態(tài),、新模式食品經(jīng)營企業(yè)提出希望可以用個性化方式展示證照，持有多個證照的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)、集中交易市場的管理方希望可以采取信息化的手段對下屬企業(yè),、入駐經(jīng)營企業(yè)證照的實時信息進(jìn)行管理,。上海市市場監(jiān)管局從問題出發(fā)，打破固有監(jiān)管思維,，多次調(diào)研,、走訪、座談,，在全國范圍內(nèi)率先提出在電子營業(yè)執(zhí)照小程序中自動歸集食品經(jīng)營許可信息,。
這意味著，企業(yè)可選擇電子證照,，與紙質(zhì)版同等法律效力,。電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書的聯(lián)動應(yīng)用，既滿足了企業(yè)個性化的發(fā)展需要,，也體現(xiàn)了上海服務(wù)企業(yè)發(fā)展上的多元與包容,。
電子證書同樣具有法律效力
“企業(yè)可以選擇下載電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書，在經(jīng)營場所內(nèi)通過電子相框,、等位電子屏等個性化形式亮證亮照,，其法律效力等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書,，也視為履行了亮照亮證義務(wù),。”黃麗瑢表示，此外,，企業(yè)法定代表人使用電子執(zhí)照系統(tǒng)就可以自動歸集其名下全部食品經(jīng)營許可信息,，線上授權(quán)他人使用證照辦理業(yè)務(wù)，實時查看證照使用時間和用途,。
上海羅可餐飲有限公司負(fù)責(zé)人為記者演示了下載電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書的步驟：在微信小程序中打開“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序,，點擊下載執(zhí)照，法定代表人通過人臉識別后可以直接下載,。下載后,，可以將電子電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書投放在店鋪的顯示屏上進(jìn)行展示，方便消費者查看,。
此外,，上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長康燕指出，以往,，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者開展資質(zhì)審核,，需要花費不菲的費用從非官方渠道購買數(shù)據(jù)，但仍然不能避免為獲得入網(wǎng)資格而使用假證,、套證的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，上海市市場監(jiān)管局給平臺開通證照信息校驗權(quán)限，平臺可以直接使用電子執(zhí)照系統(tǒng),，比對核驗企業(yè)上傳的電子證照,。這樣，平臺大大縮短審核時間的同時,，避免了其使用非官方途徑獲得數(shù)據(jù)的風(fēng)險,。
“接下來，平臺通過技術(shù)升級實現(xiàn)電子執(zhí)照系統(tǒng)功能全面對接后,，企業(yè)可以直接授權(quán)平臺調(diào)取證照信息,，完成線上的展示、查驗和實時更新,。”康燕表示,，同時，為確保電子證照使用的安全性,，每次授權(quán),、上傳、下載都將留有記錄,，企業(yè)可以實時掌握證照的使用情況,。
對于消費者來說，以后無論是在網(wǎng)絡(luò)平臺下單還是在實體店消費,，都可以通過APP,、網(wǎng)站、小程序等方式實時查驗食品經(jīng)營者在線下和線上經(jīng)營時公示的相關(guān)資質(zhì),，保障了知情權(quán)的同時,，也為明明白白消費提供支持。
據(jù)悉,，電子執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用,，是上海市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)整合優(yōu)勢，打破了原部門業(yè)務(wù)的“數(shù)據(jù)壁壘”,，為建立政府?dāng)?shù)據(jù)長效管理機(jī)制所做的一次嘗試與突破。
上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍表示,，接下來,，上海市市場監(jiān)管局考慮進(jìn)一步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，將酒類經(jīng)營許可等許可信息歸集到電子營業(yè)執(zhí)照小程序中,，擴(kuò)大“無紙化”在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場景,。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通,，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”,，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索跨地區(qū)、跨部門,、跨層級的應(yīng)用,，利用數(shù)字化的手段，共同提升工作效能,，提升企業(yè)和人民群眾的實際感受度,。
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