中國消費(fèi)者報蘭州訊（孫黎曉 記者徐文智）近年來,，甘肅省蘭州新區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢,，認(rèn)真落實(shí)甘肅省委省政府、新區(qū)黨工委管委會關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的部署要求,，強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，堅持“四個到位”“四項突破”，全力打造一流營商環(huán)境,。1月至5月,，新增市場主體2105戶，同比增長24.93%,，市場主體總數(shù)25423戶,。
堅持“四個到位”，提高創(chuàng)建法治營商環(huán)境保障,。堅持思想認(rèn)識到位,。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分認(rèn)識深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性和重要性,，將優(yōu)化營商環(huán)境作為全局中心工作常抓不懈,，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)市場監(jiān)管工作。
強(qiáng)化工作導(dǎo)向到位,。堅持對照國家政策,、對標(biāo)各國家級新區(qū)改革經(jīng)驗、對標(biāo)甘肅省市場監(jiān)管局,、蘭州新區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真分析研判,，直面問題不足,，拉高工作標(biāo)線，充分學(xué)習(xí)借鑒,、融合提升,。
鼓勵擔(dān)當(dāng)盡責(zé)到位。探索實(shí)施改革容錯免責(zé)機(jī)制,，讓干部免除后顧之憂,，敢于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新,，同時定期或不定期對改革成效進(jìn)行分析研判,，及時查漏、補(bǔ)缺,、糾偏,，確保改革達(dá)到預(yù)期成效。
狠抓素質(zhì)提升到位,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項制度,，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，提升依法行政能力,。制定出臺《接待群眾不說“不”工作制度》《行政執(zhí)法（含影像記錄執(zhí)法）規(guī)范用語指引》等文件,，規(guī)范行政行為，提升服務(wù)效能,。
堅持“四項突破”,，營造良好法治營商環(huán)境。商事登記制度改革有突破：一是證照分離改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。組織新區(qū)18家單位,，制定了《蘭州新區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，將190項涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革,，實(shí)行清單管理,，目前，改革事項進(jìn)行了2次動態(tài)調(diào)整,，有力地推動了新區(qū)照后減證和簡化審批工作,。二是企業(yè)開辦時間實(shí)現(xiàn)新突破,。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，打造企業(yè)開辦新區(qū)模式,，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照,、印章刻制、銀行開戶及住房公積金繳存登記等6個環(huán)節(jié)最短18個小時辦結(jié),，是全省納入單位最多,、壓縮時間最短、材料傳輸最便捷,、考核標(biāo)準(zhǔn)最科學(xué)的線上線下全流程系統(tǒng),。三是“多證合一”改革成效顯著，在承接國家和甘肅省政府確定整合的涉企證照事項基礎(chǔ)上,，堅持能合盡合,、實(shí)現(xiàn)涉企證照辦理高度集成，在2020年全省“多證合一”改革第三方評估中,，蘭州新區(qū)最終得分89.31分,，全省排名第一。
創(chuàng)新消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制有突破,。充分發(fā)揮司法調(diào)解和人民調(diào)解的作用,，創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元調(diào)解機(jī)制，與新區(qū)人民法院聯(lián)合成立了西北地區(qū)首個消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解中心,，對訴前調(diào)解工作大多在人民法院調(diào)解平臺進(jìn)行,，省去了當(dāng)事人來回跑路的麻煩，做到隨時隨地和簡單快捷處理,，調(diào)解過程全程錄音錄像,，調(diào)解協(xié)議用手機(jī)屏幕簽字確認(rèn)。對無法進(jìn)行線上調(diào)解的,，則可采用現(xiàn)場調(diào)解,，或調(diào)解人員實(shí)地走訪，實(shí)現(xiàn)線上線下互補(bǔ),，現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合的調(diào)解新格局,。成立以來共調(diào)處案件127件，調(diào)解成功103件,，終止調(diào)解24件,，調(diào)解成功率81.1%，挽回經(jīng)濟(jì)損失586.35萬元,。
實(shí)施包容審慎監(jiān)管有突破,。貫徹落實(shí)甘肅省市場監(jiān)管局“兩輕一免”清單及蘭州新區(qū)市場監(jiān)管局《免罰清單》，推行有溫度的執(zhí)法,，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員增強(qiáng)服務(wù)意識,，突出行政指導(dǎo)職能,。鼓勵執(zhí)法人員合法行使自由裁量權(quán)，降低執(zhí)法人員被訴行政不作為的風(fēng)險,。免罰清單實(shí)施以來,，共辦理20起免予處罰案例，既警示,、教育當(dāng)事人合法守規(guī)經(jīng)營,，又給其今后發(fā)展留足空間，起到了較好的社會效果,，受到了市場主體的普遍好評,。
依法履職盡責(zé)有突破。一是監(jiān)管保障有力,。堅持“四個最嚴(yán)”要求，落實(shí)“兩個責(zé)任”,，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全行動,，有力的保障了人民群眾飲食用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，2020年培育注冊商標(biāo)370件,，專利申請253件、授權(quán)479件,，企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)專項獎補(bǔ)220余萬元,。推薦申報甘肅省專利獎5項，專利發(fā)明人獎1項,，獲得全省專利二等獎1個,、三等獎1個，專利發(fā)明人獎1個,。二是打擊傳銷違法行為取得新成績,。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)傳銷社會綜合治理和專項執(zhí)法行動,，積極摸排線索,，2020年查處2起外地企業(yè)涉嫌傳銷行為，有力打擊了傳銷行為危害新區(qū)社會秩序,、侵害群眾利益,，也為全省開展傳銷治理積累了經(jīng)驗。2020年,，蘭州新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會榮獲2018-2019年度全國消協(xié)組織先進(jìn)集體稱號,，局企業(yè)注冊登記管理科相繼獲得全省、全國“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號,。
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