中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 2020年，在江蘇省興化市市委,、市政府和泰州市市場監(jiān)管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，興化市市場監(jiān)管局緊緊圍繞中心工作，完善相關(guān)制度建設(shè),，強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo),，注重培訓(xùn)與宣傳，提高執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,，為各級各類市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境,，有效地推動(dòng)了法治建設(shè)工作向縱深發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2020年,，興化市市場監(jiān)管局共出庭行政訴訟應(yīng)訴10起，無一敗訴,。
興化市市場監(jiān)管局赴里下河第一個(gè)農(nóng)村黨支部開展黨史學(xué)習(xí)教育,。
興化市市場監(jiān)管局在周莊鎮(zhèn)東滸村參觀教育基地。
創(chuàng)新監(jiān)管方式 實(shí)施清單管理
加強(qiáng)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理,，深化行政審批制度改革,。一是全面清理權(quán)力清單。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)換的實(shí)際情況,，興化市市場監(jiān)管局積極落實(shí)放管服改革措施,，做好事權(quán)承接和下放工作；及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,，劃入知識產(chǎn)權(quán),、鹽務(wù)、商務(wù),、價(jià)格執(zhí)法等權(quán)力事項(xiàng),，向社會(huì)公布工作部門的權(quán)責(zé)內(nèi)容、類型依據(jù),、行使主體,、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式等,。目前共梳理出許可類,、強(qiáng)制類、處罰類等6大類1186項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng),，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,。二是深化行政審批制度改革。將市場監(jiān)管部門所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,，全面推行不見面審批,，按照“網(wǎng)上辦、快遞送,、不見面”的原則,，企業(yè)直接通過網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，該局通過網(wǎng)上平臺(tái)統(tǒng)一受理,、辦理,。全面落實(shí)服務(wù)承諾制度，堅(jiān)持特事特辦,、急事急辦,、難事巧辦。為方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就近辦理各類登記,，創(chuàng)新實(shí)施全城通辦,、全市通辦的個(gè)體登記新模式。
開展公平競爭審查,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求,，興化市政府辦于2018年印發(fā)了《關(guān)于在市場體系中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立興化市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》兩份文件，要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。2020年6月5日,，興化市市場監(jiān)管局組織召開了全市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上組織學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神,，要求各單位建立健全工作機(jī)制,，規(guī)范審查流程，開展存量政策措施清理和增量政策措施審查工作,。全市共清理含有限制競爭內(nèi)容的政策措施兩份,，其中一份被廢止，另一份適用例外規(guī)定而得以保留,，但明確了實(shí)施期限,。會(huì)議的召開進(jìn)一步增強(qiáng)了各部門的市場意識和公平競爭理念，必將推動(dòng)制度實(shí)施取得更大成效,。會(huì)議還邀請江蘇省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志結(jié)合違反公平競爭審查的有關(guān)案例,，進(jìn)行了公平競爭審查政策輔導(dǎo)，有力提升了相關(guān)部門公平競爭審查工作能力,。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。事中事后監(jiān)管工作是深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于完善市場監(jiān)管體制,、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,，市場監(jiān)管局作為牽頭部門,，通過聯(lián)席會(huì)議制度，健全政府領(lǐng)導(dǎo),、市場監(jiān)管牽頭,、部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了職責(zé)明確,、分工有序,、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng),、共同推進(jìn)的工作格局,。2020年，興化市發(fā)改委,、工信局,、教育局等28個(gè)部門制定檢查計(jì)劃140個(gè)，檢查任務(wù)890個(gè)，涉及市場主體3670戶,，結(jié)果回填率為100%,。其中，制定跨部門抽查計(jì)劃36項(xiàng),，市場監(jiān)管局,、人社局、地方金融監(jiān)管局為牽頭部門,，衛(wèi)健委、教育局參與聯(lián)合抽查,，無論是牽頭部門數(shù)還是參與部門數(shù)都創(chuàng)新高,。在開展的各項(xiàng)檢查中，興化市市場監(jiān)管局將“雙隨機(jī),、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式,，除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外,，均實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,，形成常態(tài)化管理機(jī)制,。截至目前，該局已全面使用市場監(jiān)管信息平臺(tái)開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,，2020年共承接上級檢查任務(wù)19個(gè)，自行制訂檢查計(jì)劃20個(gè),，任務(wù)總計(jì)175個(gè),，涉及市場主體2693戶，結(jié)果回填率為100%,。
加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán),，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。2020年以來,，興化市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，強(qiáng)化消費(fèi)宣傳教育,，突出維權(quán)能力建設(shè),，不斷提升維權(quán)工作水平。圍繞改善,、服務(wù)民生工作中心,，突出“凝聚你我力量”年主題，依法履行職能，認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào),，做好疫情期間投訴舉報(bào)工作,，打造消費(fèi)維權(quán)服務(wù)品牌，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。先后開展了3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng),、“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)、線下實(shí)體店無理由退貨活動(dòng)以及首飾行業(yè)行政約談暨法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng),。全年共受理處置消費(fèi)者咨詢,、投訴和舉報(bào) 8861件，其中接受咨詢2200件,，12345轉(zhuǎn)辦1085件,，受理12315投訴舉報(bào)5423件，立案查處案件294件,，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,，消費(fèi)者獲得賠償52.6萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失181.5萬元,。
深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,。興化市市場監(jiān)管局積極落實(shí)《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，建立與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)通報(bào)案情、移送案件,，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接,。在打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及危害食品安全,、制售假藥等方面,，充分發(fā)揮與興化市公安局、檢察院聯(lián)席會(huì)議作用,，加強(qiáng)信息交換,，實(shí)現(xiàn)案件線索互相通報(bào)、重大案件共同參與,。在對可能涉嫌犯罪的案件線索查處中,，及時(shí)提請公安機(jī)關(guān)甚至檢察機(jī)關(guān)提前介入。2020年,，該局共移送涉嫌犯罪案件13件,，有效地打擊了違法犯罪行為。
規(guī)范執(zhí)法程序 推動(dòng)政務(wù)公開
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,。興化市市場監(jiān)管局不斷完善重大執(zhí)法決定,、規(guī)范性文件法制審核,、案件移送等一系列制度規(guī)定，先后制定《行政執(zhí)法內(nèi)部程序規(guī)范》《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《興化市市場監(jiān)管局黨組會(huì),、局長辦公會(huì),、局長專題會(huì)和月度工作例會(huì)議事規(guī)則》以及《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《隨機(jī)抽查市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》《音像記錄清單》等一系列制度，明確事項(xiàng)范圍,、法定程序,、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程,，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束,，做到要求明確、措施可行,、責(zé)任到位,。
健全政府法律顧問制度、公職律師制度,，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用,。在日常工作中,，興化市市場監(jiān)管局要求執(zhí)法人員要熟練掌握國家法律法規(guī),，要把執(zhí)法的合規(guī)合法性作為市場監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量的生命線。針對當(dāng)前市場監(jiān)管執(zhí)法過程中出現(xiàn)的復(fù)雜問題,，興化市市場監(jiān)管局聘請江蘇法端律師事務(wù)所與興化市四牌樓律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深律師及其團(tuán)隊(duì),，為全局在行政執(zhí)法過程中遇到的法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供詳細(xì)的指導(dǎo),、解釋,，保障了市場監(jiān)管執(zhí)法的公正性。2020年,，局公職律師參與了規(guī)范性文件起草,、審議和修訂、法律文件審核,、普法宣傳等活動(dòng),，承辦2起信訪接待、信訪案件處置,，切實(shí)調(diào)和化解信訪矛盾,，代理20件行政復(fù)議、10件行政訴訟案件,，有力推進(jìn)了依法行政工作,。
全面推行政務(wù)公開工作。興化市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》要求,，及時(shí)在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息,、工作動(dòng)態(tài)類信息、政策解讀類信息、法規(guī)文件類信息等,，提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,，依法公開執(zhí)法信息,，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞,、審核,、發(fā)布職責(zé)，建立審核,、發(fā)布,、更新、糾錯(cuò),、更正等工作流程,，及時(shí)通過政府網(wǎng)站及執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。2020年,，該局共公示行政處罰信息520件，依申請公開19件,，有力保障了群眾的知情權(quán),。
依法履職 文明執(zhí)法
全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全,。興化市市場監(jiān)管局組建以來,，堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，以民生熱點(diǎn)為導(dǎo)向,，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,，嚴(yán)守食品、藥品,、特種設(shè)備三大安全底線,，充分履行市場監(jiān)管職責(zé)，較好地完成了興化市委市政府與上級部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),，全市未發(fā)生一起群發(fā)性和重大食品藥品,、特種設(shè)備安全事故。一是強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管,。先后組織開展電梯,、氣瓶、壓力管道等專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)隱患排查治理,，集中銷毀報(bào)廢鋼瓶,，推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“特種設(shè)備+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式,，提升安全監(jiān)察的靶向性和針對性,，連續(xù)兩年被上級局表彰為“特種設(shè)備安全監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,。突出重點(diǎn)問題整治,，創(chuàng)新日常監(jiān)管模式，多次部署開展調(diào)味品,、食品添加劑等行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),，引入第三方機(jī)構(gòu)參與食品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，牽頭制定《興化市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,，進(jìn)一步健全完善食品安全責(zé)任體系,，提升食品安全保障水平，先后有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得泰州市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,，總數(shù)在泰州排名第一,。今年年初，興化市成功創(chuàng)建成江蘇省食品安全示范城市,。三是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管,。深入開展疫苗和藥品市場專項(xiàng)檢查，組織開展非法渠道購進(jìn)藥品,、骨科植入器械等專項(xiàng)整治,，整頓和規(guī)范藥品經(jīng)營秩序,，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件,，保持打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，保障群眾用藥安全,。
落實(shí)市委市政府和市防控辦決策部署要求,，扎實(shí)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控執(zhí)法工作。疫情防控工作開展以來,，興化市市場監(jiān)管局加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)化行政執(zhí)法，累計(jì)查處銷售殺菌消毒防疫產(chǎn)品虛假宣傳不正當(dāng)競爭,、哄抬物價(jià),、非法經(jīng)營野生動(dòng)物、無證經(jīng)營食品,、銷售超過保質(zhì)期食品等案件27件,，向公安部門移送假冒口罩案件3件。自防控工作開展以來,，該局加大市場檢查力度,，打擊野生動(dòng)物交易,，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)53次，宣傳126次,。戴南分局查處的一起涉嫌違規(guī)交易野生動(dòng)物及制品案,，先后入選江蘇省市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管總局“聯(lián)合雙打行動(dòng)”典型案件,。
建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。興化市市場監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行上級局出臺(tái)的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)《行政處罰法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）,、《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法〔2019〕244號）,，結(jié)合本市實(shí)際，對行政處罰行政裁量進(jìn)行細(xì)化,、量化,，制定印發(fā)《興化市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》,，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度。綜合考慮違法事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié),、后果等因素,，對違法行為是否給予處罰、給予何種處罰以及處罰幅度做出具體規(guī)定,，為執(zhí)法提供基準(zhǔn),。
在履職過程中，該局執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，實(shí)現(xiàn)調(diào)查,、審核、決定三分離,，先后制定《行政執(zhí)法內(nèi)部程序規(guī)范》《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》以及《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《隨機(jī)抽查市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》《音像記錄清單》等,，提出具體工作要求，分解落實(shí)具體工作任務(wù),，做到要求明確,、措施可行、責(zé)任到位,。一是推動(dòng)執(zhí)法公示,。按照《隨機(jī)抽查市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，推動(dòng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化。在政府門戶網(wǎng)站雙公示欄目,、公示公告欄目及企業(yè)信息公示平臺(tái),，在規(guī)定期限內(nèi)，全面公開執(zhí)法對象,、執(zhí)法類別,、執(zhí)法結(jié)論等信息。另外,，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,，公開本機(jī)關(guān)年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，作為研判工作的重要依據(jù),。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作,。使用統(tǒng)一文書，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到記錄規(guī)范,、客觀全面、程序合法,。配備音像設(shè)備,。目前執(zhí)法單位基本配備了照相機(jī)、錄音機(jī),、執(zhí)法記錄儀等記錄設(shè)備,，梳理音像記錄清單，明確記錄要素,，要求各執(zhí)法單位在查封扣押財(cái)產(chǎn),、抽樣封樣過程以及留置送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄,。通過通知公告等形式,，組織公開聽證活動(dòng),。聽證過程中,，通過文字記錄，參照審判程序,，組織質(zhì)證辯論,，做到聽證活動(dòng)合法有序。三是強(qiáng)化法治審核工作,。作為合法性審查的重要方面,，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》及國務(wù)院三項(xiàng)制度要求，依法進(jìn)行審核,。
強(qiáng)化監(jiān)督 落實(shí)責(zé)任
在日常工作中,，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級單位主要負(fù)責(zé)人依法行政,，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議,、政協(xié)委員提案,。2020年，共辦結(jié)人大代表建議10件,、政協(xié)提案28件,，見面率、答復(fù)率,、滿意率均為100%,。一是建立建議提案辦理工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任,。在興化市建議提案交辦會(huì)后,，成立建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長掛帥,，分管局長牽頭負(fù)責(zé),，辦公室負(fù)責(zé)具體工作的組織、協(xié)調(diào)和督查,，各承辦責(zé)任科室一把手負(fù)責(zé)承辦件的辦理,、落實(shí)和答復(fù)，實(shí)行層層把關(guān)的工作機(jī)制,。二是及時(shí)召開局長辦公會(huì),，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。對交由興化市市場監(jiān)管局主辦的重點(diǎn)政協(xié)提案,，由辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交局長辦公會(huì)進(jìn)行研究分析,，掌握基本情況，充分了解代表,、委員的意愿,，要求承辦科室要始終與代表、委員心相印,、心相連,，強(qiáng)化溝通和感情交流，明確具體的辦理計(jì)劃和規(guī)定嚴(yán)格的辦結(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn),。三是廣泛動(dòng)員適時(shí)推進(jìn),，確保工作有序開展。2020年,，興化市政府召開交辦會(huì)議后,，興化市市場監(jiān)管局先后三次召開專題交辦會(huì),、推進(jìn)會(huì)，局長仇文明多次聽取工作匯報(bào),，并在局長辦公會(huì),、月度工作會(huì)上對此項(xiàng)工作多次提出要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想提高認(rèn)識,，要求把辦理過程變成轉(zhuǎn)變作風(fēng),、為民辦實(shí)事的過程、把辦理過程作為檢驗(yàn)主題教育的成效,，不僅辦理工作要讓代表,、委員滿意，而且要把辦理工作作為為群眾辦實(shí)事,、解難題的大事來抓,，積極吸納代表、委員的合理化建議,，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作實(shí)效。
學(xué)法用法 執(zhí)法普法
一是重視法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。突出“關(guān)鍵少數(shù)”,，局領(lǐng)導(dǎo)班子是全面推進(jìn)依法行政必須抓住的“關(guān)鍵少數(shù)”。興化市市場監(jiān)管局通過依法行政專題會(huì)議,、案審會(huì),、應(yīng)復(fù)應(yīng)訴等時(shí)機(jī)，強(qiáng)化班子成員學(xué)法用法表率作用,，進(jìn)一步提升全局依法行政意識和水平,。興化市市場監(jiān)管局建立相應(yīng)的行政復(fù)議及應(yīng)訴機(jī)制，健全機(jī)構(gòu),、人員設(shè)置與工作任務(wù)配比,，保障相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,。
嚴(yán)格執(zhí)行訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，由法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，積極配合法院調(diào)查取證,，在開庭過程中遵守法庭秩序,，嚴(yán)格執(zhí)行法院的生效判決，維護(hù)司法公正和權(quán)威,。2020年，興化市市場監(jiān)管局共出庭行政訴訟應(yīng)訴10起,，無一敗訴,。
強(qiáng)化執(zhí)法人員管理,，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育工作，建立完善執(zhí)法人員崗前和在崗法律知識培訓(xùn)制度,。通過強(qiáng)化管理,，定期學(xué)習(xí)，打造出一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍,。強(qiáng)化法制員隊(duì)伍建設(shè),，配備13名基層法制員，配備2名專職律師,、4名公職律師作為法律顧問,，參與重大決策、案件法制審核等工作,，打造出一支專業(yè)化的法制員隊(duì)伍,。二是健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考試制度。按照司法局統(tǒng)一部署,，興化市市場監(jiān)管局組織所有在編人員參加行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考試,，取得行政執(zhí)法證。積極組織監(jiān)管執(zhí)法崗位工作人員參加省,、市局舉辦的各類執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，督促執(zhí)法人員牢固樹立為民宗旨意識與增強(qiáng)服務(wù)大局意識，嚴(yán)格執(zhí)法,，規(guī)范執(zhí)法,，科學(xué)執(zhí)法，提高執(zhí)法人員執(zhí)法程序意識,，全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,。三是強(qiáng)化法治宣傳教育。以開展3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日,、世界知識產(chǎn)權(quán)日,、國家憲法日、憲法宣傳周,、化妝品安全宣傳周等主題活動(dòng)為契機(jī),，開展法律法規(guī)宣傳進(jìn)校園、知識創(chuàng)新和法律宣傳進(jìn)企業(yè),、安全用妝宣傳進(jìn)醫(yī)院,、普法宣傳進(jìn)社區(qū)等特色活動(dòng)，加大市場監(jiān)管法律法規(guī)宣傳教育,，提升公眾理性消費(fèi)意識及自我保護(hù)意識,。不斷健全市場監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾積極合法維權(quán),，促進(jìn)市場主體守法經(jīng)營,。“目前我局法治建設(shè)主要存在以下問題和不足，一是部分執(zhí)法人員對于行政執(zhí)法的根本目的和意義認(rèn)識還不到位,，有損執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。二是對法律法規(guī)學(xué)習(xí)和把握還不透徹。尤其是對新出臺(tái)的和平時(shí)較少涉及到的法律法規(guī),，存在要用時(shí)現(xiàn)翻法規(guī)法條,、運(yùn)用不嫻熟的情況。對同一案件,，多個(gè)法律法規(guī)均可處罰,，即出現(xiàn)法律競合的情況下，具體定性選擇適用哪部法律法規(guī)的能力素養(yǎng)還需提高,。三是缺少法制專業(yè)性人才,。根據(jù)《行政處罰法》要求，行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。目前全局通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的人員只有6名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要,。”興化市市場監(jiān)管局局長仇文明介紹說,。
關(guān)于下一步工作，仇文明表示,，一是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置,。根據(jù)工作需要，充實(shí)基層執(zhí)法力量,，確保執(zhí)法力量能夠真正下沉,，直接面向基層，走上一線,；鼓勵(lì)現(xiàn)有法制審核人員積極參加,、通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，盡快培養(yǎng)法律專業(yè)的人員從事法制審核工作,。二是要強(qiáng)化裝備建設(shè),。根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員調(diào)換情況，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,，增加,、升級相應(yīng)硬件設(shè)備，重點(diǎn)是執(zhí)法車輛,、移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)兩個(gè)執(zhí)法設(shè)備,。三是要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。進(jìn)一步完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，開展多種形式的學(xué)習(xí),，注重在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法人員的創(chuàng)新能力,，抓住市場監(jiān)管工作新亮點(diǎn),，主動(dòng)研究和解決工作中的新情況,、新問題，保證執(zhí)法隊(duì)伍在政治上清,、法律上明,、業(yè)務(wù)上精。同時(shí),，將認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶領(lǐng)興化市市場監(jiān)管局班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，進(jìn)一步完善興化市市場監(jiān)管局體制機(jī)制,，努力推進(jìn)依法全面履行職能，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署,，全面完成年度法治建設(shè)工作任務(wù),，為推進(jìn)興化市法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（余友銀 吳秀兵）
