中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者任震宇）近日,，“2021中國互聯(lián)網(wǎng)大會未成年人保護(hù)論壇”在北京召開,。會上發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺未成年人保護(hù)發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，游戲平臺的未成年人保護(hù)得分最高,，超過平均值,，在線教育、社交,、直播,、醫(yī)療健康平臺未成年人保護(hù)總體得分較低，尤其是直播平臺與游戲平臺相差近30分,，差異較大,。多位專家在論壇上指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺要樹立全網(wǎng)、全領(lǐng)域保護(hù)意識,，承擔(dān)起未成年人保護(hù)的主體責(zé)任,，為青少年打造健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)本平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。
六類平臺未成年人保護(hù)力度差異較大
《報(bào)告》由北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心聯(lián)合未來網(wǎng),、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)解工作委員會,、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會秘書處青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)專家組共同發(fā)布?！秷?bào)告》顯示,，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺、直播平臺,、社交平臺,、在線教育平臺、音視頻平臺,、醫(yī)療健康平臺六類平臺未成年人保護(hù)的平均得分差異大,，平臺之間及內(nèi)部六個(gè)維度的不均衡特點(diǎn)比較突出。其中,，游戲平臺的未成年人保護(hù)得分最高,，超過平均值，其他依次是音視頻平臺,、在線教育平臺,、社交平臺、直播平臺,，醫(yī)療健康平臺得分最低，直播平臺與游戲平臺相差近30分,，差異較大,。
《報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺在未成年人保護(hù)政策落地方面的工作有效推進(jìn),，科學(xué)普及等工作亟待加強(qiáng),；直播平臺在防沉迷（綜合）管理、隱私和信息保護(hù)制度表現(xiàn)突出,，但在信息提示,、技術(shù)保護(hù)、科學(xué)普及和宣傳教育方面十分薄弱,；社交平臺在信息提示,、技術(shù)保護(hù)、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度維度得分均過半,，但防沉迷（綜合）管理,、科學(xué)普及和宣傳教育相對較弱。在線教育平臺在信息提示,、技術(shù)保護(hù),、隱私和個(gè)人信息保護(hù)三方面整體表現(xiàn)尚好，但仍有很大的提升空間,，防沉迷（綜合）管理,，應(yīng)急、投訴和舉報(bào)機(jī)制,，以及科學(xué)普及和宣傳教育方面則十分薄弱,；音視頻平臺在防沉迷（綜合）管理、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制,、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度方面表現(xiàn)突出,，在信息提示、科學(xué)普及和宣傳教育方面非常薄弱,；醫(yī)療健康平臺在應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制,、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度方面得分較高，但在技術(shù)保護(hù),、科學(xué)普及和宣傳教育方面亟待加強(qiáng),。
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)亟待加強(qiáng)
未來網(wǎng)董事長馬興民在發(fā)言時(shí)表示，近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,，各類網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容日益豐富，同時(shí)也良莠不齊,，作為互聯(lián)網(wǎng)原住民的未成年人,，在網(wǎng)上不可避免的會接觸到此類內(nèi)容，對于價(jià)值觀尚不健全,、缺乏辨別力和抵御能力的未成年人來說,，往往難以屏蔽和遠(yuǎn)離不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害。網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的行為隱蔽性更強(qiáng),、危害性更廣,，加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)刻不容緩。
北京市公安局行政總隊(duì)副支隊(duì)長趙煒在發(fā)言時(shí)指出,，目前對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)防范教育引導(dǎo)缺失,。很多家長覺得網(wǎng)絡(luò)詐騙離自己孩子很遠(yuǎn)，但實(shí)際上,，不僅家長可能被騙,，孩子也面臨這種風(fēng)險(xiǎn),。此外，未成年人利用網(wǎng)絡(luò)違法,、網(wǎng)絡(luò)詐騙,，也沒有得到社會普遍的重視。對未成年人防范詐騙,、防違法的宣傳教育力度都不夠,。
中國社會治理研究會副會長、北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長李韜認(rèn)為,，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有兩重核心要義,，一是要保護(hù)未成年人免于侵害的權(quán)利，二是要保護(hù)未成年人促進(jìn)發(fā)展的權(quán)利,。免于侵害的權(quán)利是一種消極意義上的權(quán)利,，在數(shù)字化時(shí)代，算法折射下的片面世界消解主流價(jià)值觀,，助長了泛娛樂化,、獵奇、庸俗,、低俗,、惡俗等社交平臺內(nèi)容迎合式算法推薦，造成了未成年人群體內(nèi)部的封閉化和外部的圈層化,，這些問題對未成年人的成長構(gòu)成了不同程度的現(xiàn)實(shí)及潛在威脅與侵害,，免于這些侵害是未成年人的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)未成年人健康發(fā)展的關(guān)鍵,。促進(jìn)發(fā)展的權(quán)利是一種積極意義的權(quán)利,，促進(jìn)發(fā)展首先是要提升未成年人的數(shù)字能力，數(shù)字能力是未成年人基本能力的組成部分,，加強(qiáng)未成年人的數(shù)字學(xué)習(xí)能力,、數(shù)字溝通能力、數(shù)字生活能力是 十分必要的,；促進(jìn)發(fā)展還要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字包容,，通過數(shù)字技術(shù)與平臺的賦能有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源的下沉，改變傳統(tǒng)既有的不合理的公共資源分配的不均衡不均等的問題,，縮小數(shù)字鴻溝，協(xié)力推動數(shù)字平權(quán)的實(shí)現(xiàn),。
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)要多管齊下
今年6月1日實(shí)施的新修訂《未成年人保護(hù)法》增加了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”的章節(jié),，這被認(rèn)為是加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要措施。
北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心主任宋英輝在論壇上解析新修訂《未成年人保護(hù)法》時(shí)介紹說 ,，《未成年人保護(hù)法》在修訂時(shí),，專門將第五章設(shè)為“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”，明確了主體責(zé)任，規(guī)定了政府主責(zé)部門和相關(guān)責(zé)任部門,，還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,、利用網(wǎng)絡(luò)處理信息的主體的相關(guān)責(zé)任。規(guī)定保護(hù)未成年人信息安全,，要求建立防沉迷機(jī)制,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播音視頻，網(wǎng)絡(luò)社交,、支付等方面的監(jiān)管,，通過時(shí)間管理、權(quán)限管理,、支付管理,，防止未成年人受到來自網(wǎng)絡(luò)的不良信息侵害。建立不良信息和侵害信息舉報(bào)處置機(jī)制,，明確了法律責(zé)任,。
北京師范大學(xué)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉建議，第一是互聯(lián)網(wǎng)平臺要樹立全網(wǎng)全域的保護(hù)意識,，承擔(dān)起未成年人保護(hù)的主體責(zé)任法定責(zé)任和社會責(zé)任,，為青少年打造健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第二是要進(jìn)一步落實(shí)未成年人信息全生命周期的保護(hù)制度,，建設(shè)兒童友好型的網(wǎng)絡(luò)平臺,。第三要建立未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的分級分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)游戲?qū)嵜J(rèn)證制度,，規(guī)范適齡提示和用語要求,，推動制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，完善《家長監(jiān)護(hù)平臺規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)游戲術(shù)語》《游戲精品評價(jià)規(guī)范》等游戲行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，致力于推動中國游戲行業(yè)更趨規(guī)范和健康,。第四要加強(qiáng)青少年社交媒體使用的管理，謹(jǐn)防社交沉迷,，青少年應(yīng)學(xué)會時(shí)間管理和注意力管理,、有目標(biāo)計(jì)劃地上網(wǎng)、減輕對社交媒體的依賴,，正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)平臺的雙刃劍作用,，增強(qiáng)同理心，提升自己使用網(wǎng)絡(luò)的效能感,。第五要完善青少年模式,，建設(shè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，注意青少年保護(hù)模式的功能限制應(yīng)區(qū)分不同年齡段進(jìn)行選擇,，不宜“一刀切”,，對不同年齡段未成年人的上網(wǎng)限制應(yīng)當(dāng)有區(qū)別,。第六是加強(qiáng)隱私保護(hù)，建立針對未成年人以及監(jiān)護(hù)人專項(xiàng)隱私政策,，進(jìn)一步規(guī)范和完善互聯(lián)網(wǎng)平臺隱私條款,，建立專項(xiàng)的未成年人隱私政策，以顯著方式,、清晰易懂的語言向個(gè)人告知事項(xiàng),。第七是加強(qiáng)協(xié)同，織密企業(yè),、家,、校、社會四位一體的保護(hù)網(wǎng),。
