中國消費者報報道（記者尹訓銀）近年來,，山東省煙臺市市場監(jiān)管局嚴格落實《食品安全法》等法律法規(guī),，壓實各方責任,，完善監(jiān)管機制,，嚴把生產(chǎn),、流通,、消費每一個關口,，食品安全形勢穩(wěn)定向好,。今年2月,，煙臺市被評為全國首批“國家食品安全示范城市”，省級食品安全縣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋,，連續(xù)多年在全省食品安全考核中被確定為A級。
頂層設計筑牢監(jiān)管根基
食品安全監(jiān)管,，煙臺市堅持黨政同責,。制定了市委常委,、市政府領導班子成員兩張責任清單，明確黨政領導干部食品安全工作職責,。煙臺市食藥安委主任由市政府主要負責同志擔任,，成員單位由15個擴充到23個，形成在食藥安委領導下,，屬地,、主管、監(jiān)管三方共同落實責任的食品安全“1+3”責任體系,。每年將食品安全重點事項納入全市“三重”工作,、政府工作報告、為民服務實事進行定期調(diào)度,、督導,、考核，對食品安全領域漠視侵害群眾利益問題由紀委監(jiān)委部門進行專項整治,，全力保障各項工作順利開展,。
今年，根據(jù)煙臺市安全生產(chǎn)形勢,，煙臺市委市政府專門成立食品藥品安全生產(chǎn)指揮部,，將食品安全納入全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、一體推進,，市委市政府主要領導親自調(diào)度部署,，實行“日報告、周調(diào)度,、月推動”制度,，每周實施“紅黃藍”排名管理。聚焦關鍵環(huán)節(jié)和突出問題,，確定了7個方面19個整治重點,。目前，已實現(xiàn)排查整治全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬余處,，整改率達98.6%，立案查處454起,，拘留11人,，并有針對性地研究制定了17項制度。
壓實監(jiān)管責任,。建立完善食安,、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動工作機制，成立食品安全源頭治理,、打擊食品安全違法犯罪等5個專項協(xié)作小組,，組織開展聯(lián)合督導檢查，推進監(jiān)管,、執(zhí)法、信息等資源共享與合作,，實現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程無縫銜接,。牽頭組建包括遼寧省大連市在內(nèi)的環(huán)黃渤海“6+1”執(zhí)法協(xié)作區(qū)，推動區(qū)域之間,、部門之間常態(tài)化“聯(lián)勤,、聯(lián)查、聯(lián)打”,。2020年市縣兩級共完成食品抽檢4.97萬批次,，達到6.99批次/千人，合格率達到98.33%,，高于全國0.64個百分點,、全省0.49個百分點。
創(chuàng)新監(jiān)管手段提升治理能力
創(chuàng)新監(jiān)管方面,，煙臺市市場監(jiān)管局推行“云上”監(jiān)管,。建設數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺，結合手機APP開發(fā)“一圖清”和“一本查”兩大應用：“一圖清”即全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在地圖上精準定位,，相關信息實時查詢,，監(jiān)管過程可追溯、“看得見”,；“一本查”就是將監(jiān)管檢查業(yè)務梳理為標準化流程模塊,，由基層監(jiān)管人員對發(fā)現(xiàn)問題實時上傳、動態(tài)跟蹤,、定期銷號,，進行即時多維度、多層次大數(shù)據(jù)分析與應用,，實現(xiàn)“傻瓜式”操作,、“智慧化”監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能,。
推行“網(wǎng)上”監(jiān)管,。煙臺市市場監(jiān)管局在全省餐飲服務領域率先推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，引入溫濕度檢測,、油煙監(jiān)測等物聯(lián)設備接入,，AI智能分析等先進技術，實現(xiàn)過程遠程可視、可感,、可知,，遠程檢查，實時抓拍預警異常行為,。煙臺市目前已完成集體用餐配送,、學校食堂等2000余家重點餐飲服務單位的改造提升工作，有效提高監(jiān)管效率和質(zhì)量,。同時,，完成全市70家農(nóng)貿(mào)市場快檢室規(guī)范化建設，建立統(tǒng)一“食品安全快檢管理平臺”,，所有檢測數(shù)據(jù)通過各農(nóng)貿(mào)市場大屏實時公示,，提高監(jiān)管工作針對性。
推行“碼上”監(jiān)管,。煙臺市市場監(jiān)管局在全省率先建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺,，突出海參、魚類等大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,，涵蓋苗種繁育,、加工生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制以及獸藥、飼料存貯,、使用等追溯信息,，實現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品與質(zhì)量,、物流等信息“一碼可知”,。目前，已將全市130余戶生產(chǎn)單位納入追溯試點,，實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)地準出,。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，覆蓋蔬菜,、水果,、活畜活禽、禽蛋等品種,，通過合格證掃碼實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可溯,、去向可追、責任可查,。目前,，全市實行合格證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)75家、合作社341家,、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶121家,，小農(nóng)戶699家,，開具合格證總數(shù)19.9萬張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品3195.4余噸,。
聚焦難點問題暢通治理渠道
食品安全監(jiān)管,，煙臺市市場監(jiān)管局率先打通食安治理微循環(huán)。在福山區(qū)探索實施食品安全網(wǎng)格化試點,，形成經(jīng)驗全市推廣,。創(chuàng)立“1+1+N+X”組織架構，即在每個村居設立“1”處食品安全工作站,，配備“1”名網(wǎng)格長,，設置“N”名專職網(wǎng)格員，增設“X”名網(wǎng)格助理員,。在城市社區(qū)以300戶左右為一個網(wǎng)格,，在農(nóng)村一村為一個網(wǎng)格,，按照一格一員標準配備專職網(wǎng)格員,，做到有人員、有場所,、有設施,、有機制、有經(jīng)費,、有標牌,，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)全覆蓋。
推行群眾舉報投訴“接訴即辦”制度,，制定首接負責,、收訴即轉(zhuǎn)、接訴即辦等19項流程標準,，及時回應群眾訴求,，特別是群眾投訴舉報事項，24小時內(nèi)必須作出回應,，力爭“日清日結”,。
針對校園及周邊食品安全問題社會關注度高、容忍度低,，輿情燃點低,、發(fā)酵快等特點，首推校園及校園周邊“三張網(wǎng)”管理模式,，即監(jiān)管人員微信群網(wǎng),、監(jiān)管人員與食品經(jīng)營者的微信群網(wǎng)、監(jiān)管人員與校方及家委會的微信群網(wǎng),，實現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)督相統(tǒng)一,，溝通與宣傳相銜接,，有效化解熱點矛盾問題。
