中國消費(fèi)者報報道（記者尹訓(xùn)銀）近年來，山東省煙臺市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī),，壓實(shí)各方責(zé)任,，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)每一個關(guān)口，食品安全形勢穩(wěn)定向好,。今年2月,，煙臺市被評為全國首批“國家食品安全示范城市”，省級食品安全縣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，連續(xù)多年在全省食品安全考核中被確定為A級。
頂層設(shè)計筑牢監(jiān)管根基
食品安全監(jiān)管,，煙臺市堅持黨政同責(zé),。制定了市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩張責(zé)任清單,，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé),。煙臺市食藥安委主任由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由15個擴(kuò)充到23個,，形成在食藥安委領(lǐng)導(dǎo)下,，屬地、主管,、監(jiān)管三方共同落實(shí)責(zé)任的食品安全“1+3”責(zé)任體系,。每年將食品安全重點(diǎn)事項(xiàng)納入全市“三重”工作、政府工作報告,、為民服務(wù)實(shí)事進(jìn)行定期調(diào)度,、督導(dǎo)、考核,，對食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題由紀(jì)委監(jiān)委部門進(jìn)行專項(xiàng)整治,，全力保障各項(xiàng)工作順利開展。
今年,，根據(jù)煙臺市安全生產(chǎn)形勢,，煙臺市委市政府專門成立食品藥品安全生產(chǎn)指揮部，將食品安全納入全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理,、一體推進(jìn),，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度部署,，實(shí)行“日報告、周調(diào)度,、月推動”制度,，每周實(shí)施“紅黃藍(lán)”排名管理。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,，確定了7個方面19個整治重點(diǎn),。目前，已實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬余處,，整改率達(dá)98.6%，立案查處454起,，拘留11人,，并有針對性地研究制定了17項(xiàng)制度。
壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。建立完善食安,、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動工作機(jī)制,，成立食品安全源頭治理,、打擊食品安全違法犯罪等5個專項(xiàng)協(xié)作小組，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,，推進(jìn)監(jiān)管,、執(zhí)法、信息等資源共享與合作,，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程無縫銜接。牽頭組建包括遼寧省大連市在內(nèi)的環(huán)黃渤海“6+1”執(zhí)法協(xié)作區(qū),，推動區(qū)域之間,、部門之間常態(tài)化“聯(lián)勤、聯(lián)查,、聯(lián)打”。2020年市縣兩級共完成食品抽檢4.97萬批次,，達(dá)到6.99批次/千人,，合格率達(dá)到98.33%，高于全國0.64個百分點(diǎn),、全省0.49個百分點(diǎn),。
創(chuàng)新監(jiān)管手段提升治理能力
創(chuàng)新監(jiān)管方面，煙臺市市場監(jiān)管局推行“云上”監(jiān)管,。建設(shè)數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺,，結(jié)合手機(jī)APP開發(fā)“一圖清”和“一本查”兩大應(yīng)用：“一圖清”即全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在地圖上精準(zhǔn)定位,，相關(guān)信息實(shí)時查詢，監(jiān)管過程可追溯,、“看得見”,；“一本查”就是將監(jiān)管檢查業(yè)務(wù)梳理為標(biāo)準(zhǔn)化流程模塊，由基層監(jiān)管人員對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時上傳,、動態(tài)跟蹤,、定期銷號，進(jìn)行即時多維度,、多層次大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)“傻瓜式”操作、“智慧化”監(jiān)管,，全面提升監(jiān)管效能,。
推行“網(wǎng)上”監(jiān)管。煙臺市市場監(jiān)管局在全省餐飲服務(wù)領(lǐng)域率先推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程,，引入溫濕度檢測,、油煙監(jiān)測等物聯(lián)設(shè)備接入，AI智能分析等先進(jìn)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)過程遠(yuǎn)程可視,、可感、可知,，遠(yuǎn)程檢查,，實(shí)時抓拍預(yù)警異常行為。煙臺市目前已完成集體用餐配送,、學(xué)校食堂等2000余家重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位的改造提升工作,，有效提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。同時,，完成全市70家農(nóng)貿(mào)市場快檢室規(guī)范化建設(shè),，建立統(tǒng)一“食品安全快檢管理平臺”，所有檢測數(shù)據(jù)通過各農(nóng)貿(mào)市場大屏實(shí)時公示,，提高監(jiān)管工作針對性,。
推行“碼上”監(jiān)管。煙臺市市場監(jiān)管局在全省率先建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺,，突出海參、魚類等大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,，涵蓋苗種繁育,、加工生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制以及獸藥、飼料存貯,、使用等追溯信息,，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品與質(zhì)量,、物流等信息“一碼可知”。目前,，已將全市130余戶生產(chǎn)單位納入追溯試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,，覆蓋蔬菜,、水果、活畜活禽,、禽蛋等品種，通過合格證掃碼實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可溯,、去向可追,、責(zé)任可查。目前,，全市實(shí)行合格證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)75家、合作社341家,、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶121家,，小農(nóng)戶699家,，開具合格證總數(shù)19.9萬張,，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品3195.4余噸。
聚焦難點(diǎn)問題暢通治理渠道
食品安全監(jiān)管,，煙臺市市場監(jiān)管局率先打通食安治理微循環(huán),。在福山區(qū)探索實(shí)施食品安全網(wǎng)格化試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)全市推廣,。創(chuàng)立“1+1+N+X”組織架構(gòu)，即在每個村居設(shè)立“1”處食品安全工作站,，配備“1”名網(wǎng)格長,，設(shè)置“N”名專職網(wǎng)格員，增設(shè)“X”名網(wǎng)格助理員,。在城市社區(qū)以300戶左右為一個網(wǎng)格,，在農(nóng)村一村為一個網(wǎng)格，按照一格一員標(biāo)準(zhǔn)配備專職網(wǎng)格員,，做到有人員,、有場所,、有設(shè)施、有機(jī)制,、有經(jīng)費(fèi),、有標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)全覆蓋,。
推行群眾舉報投訴“接訴即辦”制度,，制定首接負(fù)責(zé)、收訴即轉(zhuǎn),、接訴即辦等19項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn),，及時回應(yīng)群眾訴求，特別是群眾投訴舉報事項(xiàng),，24小時內(nèi)必須作出回應(yīng)，力爭“日清日結(jié)”,。
針對校園及周邊食品安全問題社會關(guān)注度高,、容忍度低，輿情燃點(diǎn)低,、發(fā)酵快等特點(diǎn),，首推校園及校園周邊“三張網(wǎng)”管理模式，即監(jiān)管人員微信群網(wǎng),、監(jiān)管人員與食品經(jīng)營者的微信群網(wǎng),、監(jiān)管人員與校方及家委會的微信群網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)督相統(tǒng)一,，溝通與宣傳相銜接,，有效化解熱點(diǎn)矛盾問題。
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