中國消費者報報道(記者劉銘)近年來,，校外培訓機構(gòu)亂象叢生，涉及教育培訓的消費糾紛也成為消費者投訴的熱點和痛點,。數(shù)據(jù)顯示,，2020年至2021年上半年，四川省消費者組織共受理有關教育培訓服務的投訴839件,，其中價格糾紛214件,、合同糾紛209件、售后服務糾紛168件,、虛假宣傳糾紛68件,。隨著《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”意見)的出臺以及落地實施，校外培訓機構(gòu)專項治理序幕拉開,，已經(jīng)報名,、簽訂的培訓合同是否能履行？培訓機構(gòu)不退費又該如何維權(quán),？8月11日,，針對消費者關心的退費、培訓機構(gòu)選擇等問題,，四川省保護消費者權(quán)益委員會從法律角度進行了答疑解惑,，提醒消費者注意維護自身合法權(quán)益。
疑問1
合同能否變更,、解除
“雙減”意見要求,，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓,；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動,。“雙減”意見還要求，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓,，嚴禁以學前班,、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓,。這意味著原合同約定的上課時間,、上課老師將產(chǎn)生變動;針對學齡前兒童的教育培訓無法再進行，合同無法繼續(xù)履行,。
根據(jù)《民法典》第五百三十三條規(guī)定：“合同成立后,，合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化,，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的,，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商,；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或解除合同,。”
四川省消委會認為,，本次“雙減”政策的調(diào)整實則發(fā)生了情勢變更的情形，不可歸責于雙方當事人,，如再繼續(xù)履行合同將會產(chǎn)生顯失公平的效果,。因政策調(diào)整，有的培訓線下變線上,，學科內(nèi)容進行調(diào)整,，培訓地點發(fā)生變化，有的直接暫停培訓等,，這些問題都影響消費者的合法權(quán)益,。消費者可與經(jīng)營者進行協(xié)商，變更履行方式,，重新確定合同約定內(nèi)容,；也可協(xié)商解除合同。如果協(xié)商不成,，可請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同,，并免除當事人責任。
疑問2
如何選擇培訓機構(gòu)
“雙減”意見出臺后,，教育部將義務教育階段校外培訓劃分為學科類(道德與法治,、語文、歷史,、地理,、數(shù)學、外語,、物理,、化學、生物)和非學科類(體育,、藝術以及綜合實踐活動等)教育培訓,。“雙減”意見明確要求，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu),。嚴禁超標超前培訓,，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程,。
四川省消委會提醒家長,，首先要明確需要教育培訓的類別，再針對性選擇與之相匹配的機構(gòu),，仔細核對培訓機構(gòu)的培訓類別與范圍,，選擇學科培訓機構(gòu)要注意其審批成立的時間，謹防“李鬼”,。家長可在“全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺”和“四川省校外培訓機構(gòu)安全管理平臺”上查詢培訓機構(gòu)的相關信息,。其次要事先將學生的在校教學計劃與培訓機構(gòu)的培訓計劃進行比對，辨別是否與在校學習任務相匹配,，是否超綱超前,，是否加大難度。最后要對師資情況進行了解,，特別是外語學科要確定提供培訓服務的老師有相應的資質(zhì),。
疑問3
交費應注意什么
根據(jù)“雙減”意見的精神，今后各校外培訓機構(gòu)不得再收取義務教育階段學員參加國家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期的學科類培訓費,。如有此類情況，培訓機構(gòu)應當無條件地全額退還學生家長上述費用,。
根據(jù)國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》相關精神,，培訓機構(gòu)收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用,。消費者在簽訂教育培訓合同前,，應事先明確了解培訓機構(gòu)費用的收取方式以及使用期限是否與政策性文件規(guī)定相一致。
“雙減”意見指出,，強化培訓收費監(jiān)管,。堅持校外培訓公益屬性，科學合理確定計價辦法,，明確收費標準,，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管,、風險儲備金等方式,，對校外培訓機構(gòu)預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管,，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生,。
四川省消委會提醒，消費者選擇培訓機構(gòu)時,，要針對自身需求理性選擇,，提高風險意識。充分調(diào)查了解培訓機構(gòu)的資信情況,、商業(yè)信譽等,，避免陷入“套路貸”、預付金被卷款跑路,。
疑問4
合同要點有哪些
消費者在與培訓機構(gòu)簽訂合同時,，對合同的重要條款,，比如培訓的課程、提供培訓的老師,、培訓費用,、培訓時間安排、解除合同的條件,、違約責任等要進行認真閱讀,。同時，作為培訓機構(gòu)也應當按照《民法典》第四百九十六條的規(guī)定履行公平設定權(quán)利義務,、顯著提示告知等義務,。如果培訓機構(gòu)未對重要事項進行說明，按照《民法典》第四百九十六條第二款規(guī)定“提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務,，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的,，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容”，這意味著培訓合同中出現(xiàn)的“公司保留最終解釋權(quán)”“協(xié)議一經(jīng)簽訂,，概不退款”等霸王條款會依法被排除在合同范圍之外,，對消費者并不產(chǎn)生法律上的約束力。
疑問5
消費者如何維權(quán)
如果商家有不退費,、承諾不兌現(xiàn)等侵犯消費者合法權(quán)益的情形,，消費者要及時按照“雙減”政策查看已報培訓是否符合最新政策要求，及時聯(lián)系培訓機構(gòu),，確定是否變更合同履行方式或退費,。同時要增強自身維權(quán)意識，及時留存證據(jù),，發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)存在違規(guī),、違法行為，可通過“全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺”進行投訴舉報,；或是直接向教育部門,、市場監(jiān)管部門等有關行政部門反映；發(fā)生消費爭議的,，還可以請求當?shù)叵M者組織進行調(diào)解,，維護自身合法權(quán)益。
四川省消委會呼吁,，培訓機構(gòu)在貫徹落實“雙減”政策時,，要切實履行保護消費者合法權(quán)益的主體責任，及時向消費者反饋信息,，發(fā)布處理方案,，回應消費者關切。
