中國消費者報報道（記者孫燕明）7月28日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《公告》),，面向社會公開征求意見。意見建議反饋截止時間為8月28日,。
中國奶業(yè)協(xié)會原常務理事、廣州市奶業(yè)協(xié)會會長王丁棉在接受《中國消費者報》記者采訪時指出,，對嬰幼兒乳粉標簽標識標注的原則,、標注內(nèi)容、成分含量,、功能,、喂養(yǎng)說明、商標標注,、絕對化語言,、標簽變更時間等作出明確規(guī)定，對于進一步規(guī)范嬰幼兒奶粉標簽管理,、避免夸大和虛假宣傳,、提高產(chǎn)品品質(zhì)將發(fā)揮重要作用。
嬰幼兒配方乳粉實行注冊制管理
嬰幼兒配方乳粉是指以牛乳或羊乳及其加工制品為主要原料,，加入適量的維生素,、礦物質(zhì)和其他輔料加工而成,，供3周歲以內(nèi)嬰幼兒食用的產(chǎn)品。它包括嬰兒配方乳粉,、較大嬰兒配方乳粉,、幼兒配方乳粉。
中國保健協(xié)會保健咨詢服務工作委員會秘書長王鶴松在接受《中國消費者報》記者采訪時介紹說,，1915年,，美國發(fā)明了第一個以乳粉為基礎的嬰兒配方，并于1921年開始量產(chǎn),，標志著現(xiàn)代嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)的興起,。我國建國初期30年，由于沒有足夠的奶源,，嬰幼兒主要食用代乳粉,。直到1980年，黑龍江乳業(yè)和雙城縣兒童乳品廠共同研制生產(chǎn)了我國第一款嬰兒乳粉,。1983年,，我國發(fā)布首個嬰幼兒配方乳粉行業(yè)標準，此后經(jīng)歷多次修訂升級,，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。2010年，我國發(fā)布食品安全國家標準《嬰兒配方食品》《較大嬰兒和幼兒配方食品》,，標志著嬰幼兒乳粉進入第四代發(fā)展時期,，具有蛋白水解化、脂肪結(jié)構(gòu)母乳化,、氨基酸母乳化,、滲透壓母乳化、應用部分營養(yǎng)強化劑以及新資源食品等特征,。
2016年10月1日,，我國開始施行《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》。截至2020年底,，169家生產(chǎn)企業(yè)的1311個嬰幼兒產(chǎn)品配方乳粉通過注冊批準,，共有440個系列。其中,，包括境內(nèi)117家企業(yè)的992個配方,、境外52家企業(yè)的319個配方。
添加營養(yǎng)素及用量須符合規(guī)定
中國醫(yī)學科學院,、北京協(xié)和醫(yī)學院副研究員吳崇明在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,，嬰幼兒配方乳粉是為了克服普通乳粉的缺陷而調(diào)配了某些營養(yǎng)素成分。與普通乳粉相比,，配方乳粉去除了部分酪蛋白,，增加了乳清蛋白;去除大部分飽和脂肪酸,，加入植物油，以增加不飽和脂肪酸,；降低礦物質(zhì)含量,，以減輕嬰幼兒腎臟負擔；添加乳糖,、微量元素,、維生素、氨基酸等成分,，從而更接近母乳,。
有些嬰幼兒家長認為，羊乳粉比牛乳粉更好,。對此,，吳崇明表示，判斷嬰幼兒配方乳粉的優(yōu)劣,，從根本上是判斷其營養(yǎng)價值與母乳或與嬰幼兒營養(yǎng)需求的接近程度,。通過比較可發(fā)現(xiàn)，羊乳和牛乳各具營養(yǎng)特點,，但總體上與人乳仍存在差別,。按照嬰幼兒配方標準配伍后,，無論羊乳還是牛乳,，配方乳粉主要營養(yǎng)成分含量基本一致。
還有些嬰幼兒家長認為配方乳粉是調(diào)制品,，不如純?nèi)榉酆?。事實上，嬰幼兒配方乳粉是根?jù)嬰幼兒不同生長時期的營養(yǎng)需求進行設計的產(chǎn)品,，是無母乳,、母乳不足嬰兒的理想替代品，也是較大嬰兒和幼兒的輔助食品,。
王鶴松表示,，現(xiàn)行食品安全國家標準《嬰兒配方食品》《較大嬰兒和幼兒配方食品》對添加的營養(yǎng)素有明確規(guī)定，如果在產(chǎn)品中添加其他物質(zhì),，應符合國家相關規(guī)定,，必須是國家法規(guī)允許添加于嬰幼兒食品的物質(zhì)，而且要滿足用量的規(guī)定,，比如《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》所要求的,。
吳崇明表示，一般而言,，嬰幼兒配方乳粉中添加適量的唾液酸,、益生菌,、微量元素等物質(zhì)，對嬰幼兒的健康具有促進作用,，但也應注意嬰幼兒之間的個體差異,，有的嬰兒可能不適合添加了其他物質(zhì)的奶粉，應根據(jù)具體情況進行選擇,。
有些企業(yè)稱國內(nèi)品牌的嬰幼兒配方乳粉更適合中國嬰幼兒食用,。對此，王丁棉表示,，中外嬰幼兒乳粉配方中的營養(yǎng)素大致相同,，各國都必須參照執(zhí)行聯(lián)合國食品法典委員會制定的嬰幼兒配方乳粉標準，各國在此基礎上進行微調(diào),。盡管中外配方中營養(yǎng)素的成分或者含量上下限指標有所不同,，但總體差別不大。
“由于地域,、環(huán)境,、民族習慣、膳食結(jié)構(gòu)等因素不同,，各國嬰幼兒配方乳粉也存在一些差異,。”吳崇明表示，以美國嬰幼兒配方乳粉為例,，美國配方中采用植物性脂肪全部取代動物性脂肪,，而國產(chǎn)配方中采用部分植物性脂肪取代部分動物性脂肪。
知名品牌單價越高賣得越好
記者近日在位于北京西城區(qū)三里河的物美超市看到,，貨架上擺放著20多款嬰幼兒配方乳粉,，每罐大多為500-900克，售價大多在200元至480元之間,。
在北京西城區(qū)三里河物美超市,，貨架上的嬰幼兒配方乳粉琳瑯滿目。孫燕明/攝
在場的銷售人員告訴記者,，今年以來,，受產(chǎn)品配方升級、原料價格上漲等因素的影響,，雀巢,、雅培、美贊臣等知名品牌乳粉價格均有不同程度的上漲,，每罐大多上漲15元至45元,，上漲幅度大多為10%至15%。從銷售情況來看，大多數(shù)消費者更愿意選擇知名企業(yè)的高端品牌,，單價越高賣得越好,。
“目前，高端和超高端市場主要由外資品牌占據(jù),。”王丁棉表示,，嬰幼兒配方乳粉按照終端售價分為4個檔次。以每罐900克的乳粉為例,，售價在250元以下為低端產(chǎn)品,，251元至299元為中端產(chǎn)品，300元至399元為高端產(chǎn)品,，400元以上為超高端產(chǎn)品,。
吳崇明介紹，2019年,，我國嬰幼兒配方乳粉每公斤均價達到256.8元,，與其他發(fā)達國家相比零售均價較高。
近年來,，從奶粉品牌占比情況來看,，國產(chǎn)品牌取得不俗的成績。2020年,，國產(chǎn)奶粉品牌飛鶴市場占有率達到14.8%,。
2020年，我國嬰幼兒配方奶粉銷售量約為90萬噸,，銷售額約為1754.8億元,。其中，進口嬰幼兒配方乳粉33.5萬噸,，進口額50.53億美元,，每噸均價15084美元。
據(jù)估算,，近3年，每年跨境電商平臺的嬰幼兒配方奶粉銷售量有20多萬噸,。
王鶴松表示,，與批準注冊的嬰幼兒配方乳粉相比，跨境電商平臺銷售的乳粉不受國內(nèi)質(zhì)檢標準和監(jiān)督體系的約束,，安全性無法保障,，消費者維權也會非常困難。
國內(nèi)嬰幼兒乳粉產(chǎn)業(yè)集中度低
王鶴松表示,，近年來,，國產(chǎn)奶粉市占率整體呈現(xiàn)先降后升的趨勢。2008年，三鹿奶粉事件爆發(fā)后,，國產(chǎn)奶粉遭遇信任危機,，市場占有率逐步下滑。2016年實行奶粉注冊制后,，國內(nèi)品牌奶粉市場占有率開始穩(wěn)步提升,。2019年，國內(nèi)品牌奶粉市場占有率約占49%,。
“我國嬰幼兒乳粉產(chǎn)業(yè)集中度低,。”吳崇明表示，目前,，全國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家,，但年產(chǎn)量在3萬噸以上的企業(yè)僅有 3家。目前,，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌僅占高端產(chǎn)品份額的20%至25%,。國內(nèi)嬰幼兒乳粉行業(yè)生產(chǎn)資源、管理資源和市場資源較為分散,，競爭力較弱,。
吳崇明指出，從2019年開始,，我國嬰幼兒配方奶粉行業(yè)已進入“提質(zhì)”時代,。預計未來5年，銷售額復合年均增長率為7%左右,，知名品牌仍然具有較好的發(fā)展優(yōu)勢和前景,。
吳崇明表示，嬰幼兒配方乳粉的安全保障需要全方位,、多方面參與,，僅依靠國家監(jiān)管部門監(jiān)管和相關法律法規(guī)的強制性約束遠遠不夠。今后,，在監(jiān)管過程中,，不僅需要完善監(jiān)管制度，加大法律法規(guī)的落實力度,，還需要企業(yè)增強嚴格守法的自覺性,，更需要廣大消費者的大力監(jiān)督，共同營造嬰幼兒乳粉市場的良好氛圍,。
