中國消費者報重慶訊（記者劉文新）今年以來,，重慶市市場監(jiān)管局全面推進公平競爭審查制度深入實施，有力規(guī)范政府行為,，維護市場公平競爭,，極大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，今年上半年，重慶新設立市場主體26萬余戶,，同比增幅達16.8%,，市場主體總量達308.24萬戶，再創(chuàng)歷史新高,。
為確保公平競爭審查工作有序推進,，重慶市市場監(jiān)管局從以下五個方面重點強化了過程管控：
一是按照“誰起草，誰審查”原則,，細化審查標準,，規(guī)范審查流程。凡涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施,，均納入公平競爭審查范圍,。要求各區(qū)縣、各部門結(jié)合工作實際,，從制定主體,、公文種類、管理事項等方面進一步細化公平競爭審查范圍的政策措施類別,，確保全覆蓋,、應審盡審，未經(jīng)公平競爭審查的不得提交辦公會審議,。2020年以來,，全市共審查新增政策措施5588件，修改調(diào)整63件,。
二是高質(zhì)量完成存量政策措施清理,，組織各區(qū)縣、各部門對2019年前制定出臺的各類政策措施進行全面清理,，共清理各類政策措施9896件,，廢止修訂81件，有力促進保障了公平競爭的市場秩序,。
三是開展抽查通報,，聯(lián)合西南政法大學對15個區(qū)縣出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件及政策措施進行抽查，印發(fā)抽查情況通報,，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題全面督促整改落實,。
四是強化反行政壟斷執(zhí)法，聚焦濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易、妨礙商品自由流通,、政府采購和招投標等影響營商環(huán)境行為,，近兩年依法查處了8件行政壟斷案件，有效保護了市場公平競爭和消費者利益,。
五是弘揚公平競爭文化,，聯(lián)合市委網(wǎng)信辦等5個市級部門對15家網(wǎng)絡平臺進行行政約談和指導，督促平臺企業(yè)落實主體責任,，切實守法依規(guī)經(jīng)營,；組織召開競爭政策培訓研討會，邀請專家學者為水電氣,、通信,、原料藥生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會進行專題培訓,，印發(fā)《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)知識集錦》等資料,，深化企業(yè)對競爭政策的認識和理解，增強反壟斷合規(guī)經(jīng)營的自覺性和主動性,；制作發(fā)布競爭政策宣傳微視頻,，舉辦政策解讀培訓班、“視頻大學堂”,，提升業(yè)務水平,，倡導競爭文化。
重慶市市場監(jiān)管局著力強化第三方評估,，確保公平競爭審查工作落實有效,。在全國率先制定印發(fā)《公平競爭審查工作第三方評估實施方案》，聘請具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)大力推行第三方評估工作,。2019年至2020年,，先后對10個市級部門、5個區(qū)縣公平競爭審查制度總體落實情況開展全面評估,，發(fā)現(xiàn)妨礙公平競爭的規(guī)范性文件及政策措施45件,。創(chuàng)新開展重慶大足與四川內(nèi)江公平競爭審查第三方交叉互評，在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)了省際間第三方交叉互評的先河,，有效推動了成渝地區(qū)市場監(jiān)管一體化建設,。針對公平競爭審查第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織召開被評估單位見面會,，面對面通報評估結(jié)果,，點對點發(fā)出整改通知書，責成被評估單位限期整改,，同時委托第三方評估機構(gòu)對整改效果進行跟蹤評估,，印發(fā)評估結(jié)果通報。目前,，評估發(fā)現(xiàn)問題均已通過修訂或廢止文件及政策措施等方式，全部整改落實到位,。
重慶市公平競爭審查制度實施以來,，公平競爭審查率明顯提高,，評估發(fā)現(xiàn)被評估的政府和職能部門內(nèi)部審查率從2019年度的30%上升到2020年度的100%,。清理工作有效率明顯提高，各類政策,、規(guī)范性文件清理率顯著上升，各區(qū)縣,、各部門的清理率從2019年度的66.34%上升到2020年度81.59%,。問題文件占比明顯下降，通過抽查和第三評估顯示,，妨礙公平競爭的文件及政策措施占比從2019年度的16.25%下降到2020年度的5.32%,，審查質(zhì)量大幅度提高,。公平競爭意識明顯提升,，十三五期間共舉辦公平競爭審查辦培訓會20余次,，培訓各類人數(shù)員約5000人次,，加強公平競爭審查制度的深度解讀和實踐指引,，增強市場主體自覺遵守反壟斷法律制度的意識和能力,，促進競爭文化廣泛傳播,，使公平競爭理念更加深入人心。
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