中國消費者報訊(記者孫蔚)城市更新成為最近一段時期以來房企關注的新賽道,。如何穩(wěn)妥地實施城市更新行動?近日,，住建部發(fā)布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，要嚴格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外,，不大規(guī)模,、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;提倡分類審慎處置既有建筑,，推行小規(guī)模,、漸進式有機更新和微改造,。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示，《通知》的出臺很有必要,。近期有些地方在實施城市更新的過程中出現(xiàn)了繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設方式,，有大拆大建、急功近利的傾向,，隨意拆除老建筑,、搬遷居民、砍伐老樹,，變相抬高房價,，增加生活成本，產(chǎn)生了新的城市問題,。
為此,，《通知》要求，除增建必要的公共服務設施外,，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設規(guī)模,，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力,，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不應大于2,。
《通知》明確指出，不大規(guī)模,、強制性搬遷居民,，不改變社會結(jié)構，不割斷人,、地和文化的關系,。要尊重居民安置意愿,，鼓勵以就地,、就近安置為主，改善居住條件,，保持鄰里關系和社會結(jié)構,，城市更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%,。
在確保住房租賃市場供需平穩(wěn)方面,，《通知》指出，不短時間,、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū),，防止出現(xiàn)住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難,。注重穩(wěn)步實施城中村改造,，完善公共服務和基礎設施,，改善公共環(huán)境，消除安全隱患,，同步做好保障性租賃住房建設,，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題,，城市住房租金年度漲幅不超過5%,。
在延續(xù)城市特色風貌方面，《通知》要求,，不破壞地形地貌,，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖,，不隨意改變或侵占河湖水系,，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意改老地名,，杜絕“貪大,、媚洋、求怪”亂象,，嚴禁建筑抄襲,、模仿、山寨行為,?！锻ㄖ诽岢觯Ａ衾眉扔薪ㄖ?。不隨意遷移,、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，不脫管失修,、修而不用,、長期閑置。對擬實施城市更新的區(qū)域,，要及時開展調(diào)查評估,，梳理評測既有建筑狀況，明確應保留保護的建筑清單,，未開展調(diào)查評估,、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不應實施城市更新,。
值得關注的是,，《通知》鼓勵在不變更土地使用性質(zhì)和權屬、不降低消防等安全水平的條件下,，加強廠房,、商場,、辦公樓等既有建筑改造、修繕和利用,。張大偉對《中國消費者報》記者表示：“城市更新不是搞大拆大建,，而是將建設重點轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造，通過要素優(yōu)化配置,，從源頭上促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。”
