中國消費(fèi)者報(bào)??谟?/strong>(記者黃劼)海南省新聞辦10月9日發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》,, 主要針對(duì)海南存在的典型消費(fèi)欺詐違法行為,特別是旅游消費(fèi)市場欺客宰客行為,,突出打擊重點(diǎn),加大懲戒力度,,遵循過罰相當(dāng)原則,,分類分檔設(shè)定處罰。
由海南省六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議9月29日審議通過,、11月1日起施行的《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》,,是全國首個(gè)反消費(fèi)欺詐領(lǐng)域?qū)m?xiàng)地方立法,。該規(guī)定共有20條,主要聚焦解決消費(fèi)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題,,加大了對(duì)典型消費(fèi)欺詐行為的打擊力度,有利于實(shí)現(xiàn)震懾違法者,、警示經(jīng)營者,、保護(hù)消費(fèi)者的立法目的。
據(jù)介紹,,該規(guī)定在預(yù)防消費(fèi)欺詐和嚴(yán)懲消費(fèi)欺詐方面均有明確規(guī)定,。在預(yù)防消費(fèi)欺詐方面,為經(jīng)營者劃出紅線,,明確經(jīng)營者誠信經(jīng)營的義務(wù),,包括向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)不得作虛假或者引人誤解的宣傳;應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置設(shè)立提示牌,,尤其是對(duì)海鮮,、水果、旅游特產(chǎn)等特色產(chǎn)品,,要作詳細(xì)介紹和消費(fèi)提示,;鼓勵(lì)經(jīng)營者作出更有利于消費(fèi)者的退貨承諾。設(shè)置交易市場開辦者對(duì)經(jīng)營者規(guī)范管理的義務(wù),,如審查入場經(jīng)營者的市場主體登記證明,、與經(jīng)營者簽訂反消費(fèi)欺詐承諾書、定期檢查入場經(jīng)營者,、發(fā)現(xiàn)消費(fèi)欺詐行為要及時(shí)制止并報(bào)告所在地市場監(jiān)管部門等,,集貿(mào)市場開辦者還要配置相應(yīng)的公平秤供消費(fèi)者復(fù)秤使用。該規(guī)定還明確職責(zé),,構(gòu)建社會(huì)共治格局,,除規(guī)定經(jīng)營者和交易市場開辦者義務(wù)外,還明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反消費(fèi)欺詐工作的領(lǐng)導(dǎo)并建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,;鼓勵(lì)消費(fèi)者組織,、有關(guān)行業(yè)組織、新聞媒體加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督;明確任何單位和個(gè)人可以對(duì)消費(fèi)欺詐行為進(jìn)行投訴,、舉報(bào),,并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
另一方面,在嚴(yán)懲消費(fèi)欺詐方面,,該規(guī)定體現(xiàn)“零容忍”的執(zhí)法理念,,明確加大對(duì)短斤缺兩消費(fèi)欺詐行為的懲戒力度,對(duì)情節(jié)較重或者社會(huì)影響惡劣以及情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的,,突破了《 計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,,最高可處五十萬元的罰款。引入處罰到人的“雙罰制”,,對(duì)部分經(jīng)營者為單位,、情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的消費(fèi)欺詐行為,除對(duì)經(jīng)營者處罰外,,還要對(duì)其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 同時(shí),,實(shí)施信用約束,,對(duì)因消費(fèi)欺詐受到行政處罰的經(jīng)營者,,情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的,,還要實(shí)施相應(yīng)的嚴(yán)重違法失信懲戒措施。
據(jù)海南省人大法制委副主任委員鄧云秀介紹,,該規(guī)定主要有三方面的亮點(diǎn):一是這是全國首個(gè)專門針對(duì)消費(fèi)欺詐的小切口地方立法,。目前在國家立法層面,涉及反消費(fèi)欺詐的法律規(guī)制主要散見于《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《 反不正當(dāng)競爭法》《 計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等法律,、法規(guī),、規(guī)章中。該規(guī)定是為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要,,充分運(yùn)用國家賦予海南自由貿(mào)易港立法權(quán),,在反消費(fèi)欺詐領(lǐng)域?qū)m?xiàng)立法探索的制度創(chuàng)新。二是堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”的思路,。針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域欺客宰客這一嚴(yán)重影響海南形象和營商環(huán)境的突出問題,,重點(diǎn)對(duì)14種典型的消費(fèi)欺詐情形進(jìn)行規(guī)制,如短斤缺兩,、“包廂購物”,、發(fā)布虛假免稅或者零關(guān)稅商品信息等消費(fèi)欺詐行為,是結(jié)合海南實(shí)際的創(chuàng)新或細(xì)化規(guī)定,,具有較強(qiáng)的自貿(mào)港特色和實(shí)際操作性,。三是力求形成有效震懾,該規(guī)定突出打擊重點(diǎn),,加大懲戒力度,,遵循過罰相當(dāng)原則,分類分檔設(shè)定處罰。同時(shí),,在行政處罰設(shè)置方面,,有的突破了相關(guān)上位法的規(guī)定,有的按情節(jié)輕重綜合運(yùn)用不同的行政處罰種類,,目的是為達(dá)到讓不法分子既無膽量再犯,、也無能力再犯的法律效果。


官方微信公眾號(hào)

官方微博