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中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）浙江寧波余姚市現(xiàn)有餐飲單位1萬余家,，食品監(jiān)管人員僅26名,，監(jiān)管資源與監(jiān)管對(duì)象不相匹配,。余姚市市場監(jiān)管局探索“微監(jiān)管e起來”數(shù)字化改革項(xiàng)目，通過信息化,、數(shù)字化手段應(yīng)用,，消解基層壓力、夯實(shí)企業(yè)責(zé)任,、構(gòu)建共治格局。截至目前,，全市已完成試點(diǎn)餐飲單位“微監(jiān)管”實(shí)名認(rèn)證746家,，應(yīng)用“微監(jiān)管”模式開展遠(yuǎn)程視頻檢查461家次，自檢自查43家次,，在線指導(dǎo)整改53家次,，整改問題隱患60個(gè)，監(jiān)管創(chuàng)新成效顯著,。

創(chuàng)新在線監(jiān)管模式

該局探索“微監(jiān)管e起來”新模式,，投入24.8萬元開發(fā)微信小程序，設(shè)置遠(yuǎn)程檢查、在線調(diào)解等6大功能模塊,，提升監(jiān)管效能,、消除監(jiān)管盲區(qū),。

實(shí)施遠(yuǎn)程交互檢查。監(jiān)管人員通過微信小程序發(fā)送檢查指令,，餐飲單位相關(guān)人員接收指令同監(jiān)管人員開通手機(jī)視頻連線，監(jiān)管人員對(duì)后廚環(huán)境,、證照信息,、設(shè)施設(shè)備使用等開展多場景檢查,，餐飲單位在現(xiàn)場配合接受檢查，如實(shí)將現(xiàn)場情況通過視頻連線反饋給監(jiān)管人員,，通過視頻、語音,、文字互通實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交互檢查,，提升檢查效率,。以城區(qū)市場監(jiān)管所為例，每名人員日均檢查家數(shù)由線下10家提高線上40家,，監(jiān)管效率大大提升,。

搭建咨詢指導(dǎo)平臺(tái)。搭建官方咨詢平臺(tái),，解答商戶疑問,，受理消費(fèi)投訴。同時(shí),，在各類創(chuàng)建、專項(xiàng)檢查過程中,，監(jiān)管人員可通過小程序,，第一時(shí)間將有關(guān)要求及注意事項(xiàng)傳達(dá)到每一家商戶，快速布置工作,、及時(shí)應(yīng)急響應(yīng),。網(wǎng)絡(luò)訂餐單位“浙江外賣在線”推進(jìn)過程中，余姚充分利用視頻互動(dòng)功能,，指導(dǎo)商家激活使用,，累計(jì)在線指導(dǎo)1000余家次,。

提供線上糾紛調(diào)解。隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)增長,，引發(fā)的消費(fèi)糾紛日漸增多,，但受制于時(shí)間、距離等維權(quán)成本,，一些外地消費(fèi)糾紛調(diào)解難度較大,。通過消費(fèi)糾紛處理功能，提供全時(shí)段消費(fèi)糾紛在線調(diào)解服務(wù),，及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)糾紛處置申請(qǐng),，實(shí)時(shí)開展三方在線調(diào)解。7月以來,，運(yùn)用“微監(jiān)管e起來”模式,，通過憑據(jù)上傳、訴求告知,、實(shí)時(shí)互動(dòng),，成功調(diào)解了3起跨省消費(fèi)糾紛，讓北京,、安徽等地消費(fèi)者一次都不跑就挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)2.8萬元,。

創(chuàng)建線上解決機(jī)制

餐飲行業(yè)加工操作復(fù)雜，從業(yè)門檻偏低,，大量無從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員涌入餐飲業(yè),，使得基層陷入反復(fù)許可、反復(fù)培訓(xùn),、反復(fù)指導(dǎo)的怪圈,，“微監(jiān)管e起來”模式提供了線上可及渠道。

提供預(yù)約指導(dǎo)服務(wù),。餐飲單位在取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)前后,，需咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可通過小程序預(yù)約片區(qū)監(jiān)管人員,，獲取遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù),。同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可將單位內(nèi)部食品處理區(qū)布局,、各類設(shè)施設(shè)備照片比對(duì)上傳后,，監(jiān)管人員可遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)完成規(guī)范化改造，提高許可效率,。

開展線上靜態(tài)自檢,。通過自檢任務(wù)發(fā)布模塊，監(jiān)管人員可向不同餐飲服務(wù)單位發(fā)布常規(guī)或針對(duì)性內(nèi)容的自查指令，餐飲單位接收指令拍照上傳即可完成自查,。同時(shí),，自查指令根據(jù)具體任務(wù)附帶規(guī)范要求和示范樣圖，便于餐飲單位自我整改,，提高自查效率,。

完善自我培訓(xùn)機(jī)制。梳理上線食品安全法律法規(guī),、基本操作規(guī)范16份,，供食品經(jīng)營者在線學(xué)習(xí)、咨詢和提升,，快速入門掌握操作規(guī)范,，為企業(yè)自我進(jìn)階培訓(xùn)提供了有效途徑，推動(dòng)了主體責(zé)任的有效落實(shí),。

創(chuàng)構(gòu)多方參與格局 

“微監(jiān)管e起來”模式不僅是市場監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)工具,，也是第三方協(xié)管、社會(huì)公眾參與監(jiān)督實(shí)現(xiàn)社會(huì)公治的有效載體,。

三方協(xié)管參與共建共治,。當(dāng)前，各地第三方協(xié)管力量多而不聚,，食品安全第三方協(xié)管機(jī)構(gòu),、食責(zé)險(xiǎn)協(xié)管隊(duì)伍、村級(jí)網(wǎng)格員等各建系統(tǒng),，無統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一行動(dòng)，導(dǎo)致多頭檢查和協(xié)管盲區(qū)共存,。“微監(jiān)管e起來”模式整合各方協(xié)管資源,，分配協(xié)管區(qū)域包干到人、落實(shí)到戶,，構(gòu)建了“一起來”共治格局,。

公眾監(jiān)督促使企業(yè)提升。社會(huì)公眾對(duì)食品安全的關(guān)注和需求與日俱增,，信息公示,、陽光廚房等向公眾拓寬了監(jiān)督渠道，“微監(jiān)管e起來”模式提供了一個(gè)連接公眾和監(jiān)管之間的官方反饋平臺(tái),，累計(jì)公布紅黑榜,、曝光臺(tái)等信息33期，促使企業(yè)加強(qiáng)自我管理和自我提升,。

多元協(xié)同利于一體監(jiān)管。社會(huì)各界對(duì)市場經(jīng)營主體進(jìn)行評(píng)論監(jiān)督，指出存在問題不足,，企業(yè)在輿論監(jiān)督下約束經(jīng)營行為,，監(jiān)管部門開展針對(duì)性執(zhí)法檢查及調(diào)查處置，構(gòu)建“企業(yè)自律,、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督”共治格局。