中國消費者報報道（記者劉銘）筋膜槍,、電動平衡車,、一體釘、假發(fā),、方便筷,、保鮮膜……四川省市場監(jiān)管局近期密集發(fā)布了一系列產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和提示，產(chǎn)生了廣泛的社會影響,。近年來,，大量新興產(chǎn)品、網(wǎng)紅產(chǎn)品快速面世,，滿足了消費者的需求,，但其存在的潛在質(zhì)量安全風(fēng)險也倍受關(guān)注。四川省市場監(jiān)管局按照“大市場,、大質(zhì)量,、大監(jiān)管”工作要求,，大膽突破“無標準”障礙，創(chuàng)新“4+2”風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警模式,，不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測,，助力協(xié)同監(jiān)管，并及時將風(fēng)險告知消費者,。
風(fēng)險監(jiān)測瞄準網(wǎng)紅產(chǎn)品
10月21日,、22日，今年第三季度省級風(fēng)險監(jiān)測站及5種省級采購項目產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告審評會,，在成都如期舉行,。這是四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處組織召開的一次風(fēng)險監(jiān)測例會，每季度一次,，已經(jīng)形成慣例,。
近年來，四川省市場監(jiān)管局高度重視產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測工作,，已建立了以風(fēng)險評估及預(yù)警中心平臺為樞紐,，快速收集、評估,、處置產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險的機制,；聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護,、食品安全等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的產(chǎn)品,，建立了煙花爆竹、危險化學(xué)品,、成品油,、電線電纜、肥料,、食品相關(guān)產(chǎn)品,、家用電器、服裝紡織品,、泵閥等9個產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測站和33個區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測點,，搭建起了一張產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)。
作為項目承辦單位之一,，華測檢測認證集團股份有限公司帶到評審會上的風(fēng)險監(jiān)測項目是尼龍廚具,。“主要是項目驗收。”該公司政府大客戶部總監(jiān)陳定華對記者說,。評審會上,，負責(zé)該項目的技術(shù)工程師向?qū)＜医M展示的風(fēng)險監(jiān)測報告，得到了現(xiàn)場7位專家的高度評價,。
尼龍廚具典型的產(chǎn)品是尼龍菜鏟,、尼龍漏勺,、撈面勺,、打蛋器等,，作為家庭主婦喜愛的美食助手，目前在電商平臺銷售火熱,。但該類產(chǎn)品尚無國家標準,，按照我國目前的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，無法通過開展監(jiān)督抽查對其質(zhì)量進行判定,。
“風(fēng)險監(jiān)測實際是監(jiān)督抽查的一種配套,。”陳定華說，“因產(chǎn)品質(zhì)量標準是相對滯后的,，沒有標準,，就沒辦法做監(jiān)督抽查，風(fēng)險監(jiān)測作為日常監(jiān)督抽查的補充,，目的是找到突出的風(fēng)險點,，以便采取最有效的風(fēng)險降低措施。風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果也是監(jiān)督抽查方案的重要依據(jù),。”
“有些新的網(wǎng)紅產(chǎn)品,，可能打擦邊球”“風(fēng)險監(jiān)測是非常好的工作措施”“風(fēng)險監(jiān)測其實是從另一個角度對產(chǎn)品質(zhì)量進行把關(guān)”.......評審專家在會上頻繁提及網(wǎng)紅產(chǎn)品，希望通過風(fēng)險監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,。
四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長蔡軍告訴記者,，風(fēng)險監(jiān)測也是為了及時將風(fēng)險告訴消費者，特別是網(wǎng)紅產(chǎn)品,，購買人群眾多,，早監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn),，早預(yù)警,，避免人身財產(chǎn)受到傷害。據(jù)介紹,，今年已對塑料奶瓶,、液化石油氣、電動平衡車等30種2890批次產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,，已發(fā)布消費提示,、警示14條。
四川省市場監(jiān)管局發(fā)布的最新一期風(fēng)險預(yù)警涉及一次性塑料餐盒,、一次性衛(wèi)生用筷子和保鮮膜3種產(chǎn)品,，提醒消費者“警惕一次性食品相關(guān)產(chǎn)品的‘坑’”。警示明確告訴消費者,，通過風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，一次性塑料餐盒產(chǎn)品存在的安全風(fēng)險主要為鄰苯二甲酸酯和非鄰苯二甲酸酯類增塑劑,；一次性衛(wèi)生用筷子產(chǎn)品存在的安全風(fēng)險，主要為筷子材料中有害物質(zhì)重金屬總量（鉛,、砷）和二氧化硫,，在與食物接觸遷移至食物或與口腔接觸，有害物質(zhì)進入人體危害健康,；保鮮膜產(chǎn)品存在的安全風(fēng)險主要為塑化劑,。同時給消費者提出了務(wù)實管用的購買建議和使用建議。
多種方法解決無標準難題
四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處工作人員馮云霄告訴記者,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，市場監(jiān)管部門對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督抽查是以國家或行業(yè)頒布實施的產(chǎn)品標準為依據(jù)開展質(zhì)量狀況判定,，而很多新興產(chǎn)品都是沒有國家標準的,，但不管有沒有國家標準，都在想盡辦法做風(fēng)險監(jiān)測,。
統(tǒng)計顯示,，近三年，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處共監(jiān)測產(chǎn)品103個,，其中無標準產(chǎn)品28個,，約占27%，“有國標的風(fēng)險監(jiān)測產(chǎn)品,，監(jiān)測項目也多為標準外參數(shù)”,。
如何在無國家標準的條件下完成風(fēng)險監(jiān)測項目，是擺在風(fēng)險監(jiān)測單位面前的難題,。綿陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所監(jiān)測員何學(xué)珍說：“很多網(wǎng)紅產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測不好做,，原因就是不容易發(fā)現(xiàn)哪些地方容易出現(xiàn)問題，不知道應(yīng)該參考哪些標準,，不知道參考的標準合不合理,。”
電子鞭炮是近年來興起的一種新興產(chǎn)品，聲音和閃光度與傳統(tǒng)鞭炮極為相似,，但更環(huán)保,、安全，還可以反復(fù)“燃放”,，因此受到市場歡迎,。電子鞭炮是插在220V電源上使用，其安全性同樣不能令人放心,。
綿陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所承擔(dān)了該項目的風(fēng)險監(jiān)測任務(wù),。何學(xué)珍告訴記者，電子鞭炮目前尚無國家標準，哪些項目容易檢出風(fēng)險,，首先根據(jù)電子鞭炮的特殊性比如電源線,、外殼等確定，然后在市場上買回高中低檔樣品,，先做實驗發(fā)現(xiàn)問題檢出項目,，然后再通過風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果去證實。除了參考相關(guān)產(chǎn)品的國家標準外,，還參考了音視頻及類似電子設(shè)備安全要求國家標準和震動試驗標準,。
而前文中提到的“尼龍廚具“,，其中含有的初級芳香胺物質(zhì),，目前沒有國家標準，參考的是歐盟的標準,。
有些產(chǎn)品雖然有國家標準,，但需要風(fēng)險監(jiān)測的項目，國家標準里暫時沒有,，從消費安全的角度出發(fā),，風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)也在積極推動開展風(fēng)險監(jiān)測。評審會上,，承擔(dān)食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測項目的四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測院建議,，將礦物油含量納入紙制品風(fēng)險監(jiān)測項目。
檢驗員胡偉告訴記者,，有些食品安全問題可能是包裝問題,，包裝產(chǎn)品很容易引起大家的忽視。使用新版的竹漿,、木漿制成的紙制品,，基本上就不會有礦物油，紙制品都是可回收的,，利用回收品生產(chǎn)的產(chǎn)品,，就會有很少量的礦物油。礦物油超過限量會對人體有害,，目前國內(nèi)只有礦物油檢測方法,，沒有限量標準，由于對檢測設(shè)備要求比較高,，最大問題是“測不準”,，一般檢測機構(gòu)“還是有一定的畏懼”。
“4+2”風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警模式
據(jù)介紹,，四川省市場監(jiān)管局目前對風(fēng)險監(jiān)測項目的選擇,、程序等，都已形成較完備的制度。聚焦政府關(guān)注,、媒體關(guān)切,、民眾關(guān)心的產(chǎn)品，緊盯新興產(chǎn)品,、取消生產(chǎn)許可產(chǎn)品以及特殊人群使用產(chǎn)品,，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn),、智能制造,、健康中國、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等要求,，通過公開征集相關(guān)廳（局）,、技術(shù)機構(gòu)、社會公眾,、市（州）局,、相關(guān)處室意見后，初步確定風(fēng)險監(jiān)測產(chǎn)品,。然后經(jīng)技術(shù)專家評審會審議確定產(chǎn)品,、產(chǎn)品風(fēng)險點、樣品采集方案和風(fēng)險評估方法,。
創(chuàng)新了“4+2”的風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警模式,。“4”是：風(fēng)險監(jiān)測站每季度進行一次風(fēng)險排查，擬定一份質(zhì)量監(jiān)管建議書,，一份區(qū)域質(zhì)量通報函,，一篇消費提示警示；“2”是：產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警評估中心每半年出具一份產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析報告,、每年出具一篇課題研究材料,。
今年以來，聚焦重點指標,，“四位一體”（即通報相關(guān)廳局,、通報生產(chǎn)企業(yè)所在市州局、發(fā)布消費提示警示,、發(fā)放質(zhì)量建議書）運用風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,。收集風(fēng)險信息990條，形成安全形勢分析報告及期刊52份,，發(fā)送至相關(guān)行業(yè)主管部門和市（州）局6份,，聚焦幫扶、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，發(fā)放質(zhì)量改進建議書8份,。
針對標準問題，蔡軍表示，下一步將與標準化部門加強合作,，助力產(chǎn)品標準的制（修）訂工作,，共同推動國家、行業(yè)標準的完善,。
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