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中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者朱海）從“一照含證”改革全面鋪開，到企業(yè)開辦壓縮至2個工作日辦結(jié),，再到企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)……記者近日了解到,，根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動方案》，江西省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)開辦及注銷,、知識產(chǎn)權(quán),、市場監(jiān)管等三項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。今年以來,，該局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,，切實(shí)履行牽頭職責(zé),，積極做好其他配合任務(wù),，攻堅(jiān)行動取得初步成效,。

放出活力：

告別“開辦煩”“注銷難”，跑出企業(yè)準(zhǔn)入,、退出“加速度”

11月5日,，江西紫鳳人力資源有限公司法定代表人柯先生，從南昌高新區(qū)登記服務(wù)窗口的工作人員手中接過裝有營業(yè)執(zhí)照正副本和三枚企業(yè)公章的“企業(yè)開辦大禮包”時(shí),，高興地說：“以前開辦企業(yè)需要到不同部門的各個辦事窗口跑好幾趟,，現(xiàn)在從網(wǎng)上填報(bào)信息到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章,，只用了1個多小時(shí),，而且一分錢都沒花，真是太方便了,。”

南昌高新區(qū)依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,，創(chuàng)新推出“開辦企業(yè)設(shè)立登記3小時(shí)辦結(jié)制度”，申請人只需去辦事窗口跑一次,，就能辦好營業(yè)執(zhí)照,、領(lǐng)取發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記,、公章刻制,、預(yù)約銀行開戶等全部開辦事項(xiàng)。同時(shí),，南昌高新區(qū)采取政府購買服務(wù)方式,，免費(fèi)為區(qū)域內(nèi)新開辦企業(yè)刻制三枚印章。今年1至10月,，南昌高新區(qū)新設(shè)立企業(yè)5071戶,，基本實(shí)現(xiàn)全流程3個小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。此外,，窗口還推出了免費(fèi)EMS證照寄送服務(wù),，企業(yè)只需在申辦時(shí)掃描二維碼填寫收件地址，即可坐等執(zhí)照送達(dá),。這樣的改革力度,，無疑為各類市場主體在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了信心。

今年以來,，江西省市場監(jiān)管局把開辦企業(yè)及注銷攻堅(jiān)行動,，作為優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動的“先手棋”，做實(shí)做細(xì)“四個更”(辦事更快,、服務(wù)更好,、程序更簡,、花錢更少)，降成本,、簡流程,、提效率，以開辦企業(yè)的便利度來激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力,。截至今年10月底,，全省實(shí)有各類市場主體378.99萬戶，比上年同期增長18.66%,。對于辦事企業(yè)和群眾來說,，最明顯的變化體現(xiàn)在三個“更”字：

辦事時(shí)間更短。在去年已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個工作日的基礎(chǔ)上,，今年壓縮至1.5個工作日,，有些地區(qū)還壓縮至1個工作日；全面推行簡易注銷,，公示時(shí)間由原來的45天統(tǒng)一壓減為20天,；對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營,、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等許可事項(xiàng)推行“告知承諾制”改革,，以前要2個月才能辦好的許可證，現(xiàn)在最快2個小時(shí)就能辦好,。

辦事暢,、渠道更多。暢通網(wǎng)上辦,，上線企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”,，企業(yè)開辦只需“登錄一個平臺、填報(bào)一次信息”,，即可辦理營業(yè)執(zhí)照等多項(xiàng)業(yè)務(wù),；暢通手機(jī)辦，“贛企開辦e窗通”APP,、贛服通4.0版“市場監(jiān)管專區(qū)”上線運(yùn)行,，手機(jī)也可辦理各類業(yè)務(wù)；暢通窗口辦,，窗口登記服務(wù)與PC端,、移動端辦事方式互相融合，提升了窗口服務(wù)效能,，也方便辦事群眾靈活選擇,、隨時(shí)切換。只需手機(jī)掃一掃“一照含證”的營業(yè)執(zhí)照二維碼，證照信息就能實(shí)時(shí)查詢,。

辦事成本更低,。加大簡政放權(quán)力度，將食品生產(chǎn),、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等5個領(lǐng)域的大部分省級許可事項(xiàng)下放,，委托到縣（市、區(qū)）辦理,，完善了“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”措施，讓企業(yè)能“一次不跑”就近辦理,，有效降低往返成本；協(xié)調(diào)推動縣（市,、區(qū)）“新開辦企業(yè)首套公章免費(fèi)刻制”措施落地,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。今年1至10月,，全省企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布各類公告9.7萬則,，直接節(jié)省登報(bào)公告費(fèi)用約2900萬元，間接的人力,、交通等資金節(jié)省更高,；持續(xù)深化“一照含證”改革，推動其他部門審批事項(xiàng)納入“一照含證”改革范圍,。目前,，新余市82項(xiàng)、鷹潭市72項(xiàng),、贛江新區(qū)31項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng),，已納入“一照含證”改革事項(xiàng)清單。

管出公平：

以“雙隨機(jī),、一公開”為基本手段推進(jìn)新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

“指揮中心你好,，這里是月湖區(qū)市場監(jiān)管局梅園分局網(wǎng)格監(jiān)管員，現(xiàn)正在梅園翠林小區(qū),，進(jìn)行‘雙隨機(jī)’檢查,，請指示。”

“智慧網(wǎng)格化平臺接到一家酒店的潔櫥亮灶的預(yù)警,，我已將工作任務(wù)分派到你的手機(jī),，請按照要求進(jìn)行檢查。”

“收到,，馬上出發(fā),。”

這是近日在鷹潭市市場監(jiān)管局指揮中心發(fā)生的一幕。鷹潭市市場監(jiān)管局結(jié)合日常工作需要，重點(diǎn)打造了一套智能監(jiān)管系統(tǒng),。鷹潭市市場監(jiān)管局的探索,，是江西省市場監(jiān)管局以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段,，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，不斷提升市場監(jiān)管能力與水平的一個縮影,。

江西省市場監(jiān)管局持續(xù)推行部門聯(lián)合抽查，今年以來共牽頭開展部門聯(lián)合抽查4次,，參與部門10家,，檢查市場主體329戶；配合省發(fā)改委,、省稅務(wù)局,、南昌海關(guān)開展聯(lián)合抽查3次，檢查市場主體43戶,，做到“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”。嚴(yán)格控制抽查頻次,，將企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查比例從5%降至3%,；中小微企業(yè)和個體工商戶抽查比例從3%降至1%；現(xiàn)場檢查數(shù)同比降低50%,，進(jìn)一步減輕了市場主體的負(fù)擔(dān),。

制定《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的意見》，今年“雙隨機(jī)”抽查的企業(yè)中,，警示類企業(yè)共10617戶,，占總數(shù)的93.7%，問題發(fā)現(xiàn)比例由過去的49%提高到72%,，監(jiān)管精準(zhǔn)性明顯提升,。

推進(jìn)信用信息共享共用，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒,。國家企業(yè)信用信息（江西）公示系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與省法院,、省政務(wù)服務(wù)辦等13個部門數(shù)據(jù)平臺對接和自動推送。截至今年10月底,，歸集市場主體20種信用信息4472.7萬條,，同比增加766.5萬條，增幅達(dá)20.7%,；每次將5.5萬戶嚴(yán)違名單信息向社會公示,，供社會公眾、企業(yè)、政府查詢使用和開展聯(lián)合懲戒,，使失信者“寸步難行”,。

探索信用修復(fù)機(jī)制，對符合條件的企業(yè)放寬信用修復(fù)條件,、縮短失信公示期限,，及時(shí)自動刪除過期信息，依法撤下失效信息,，促使企業(yè)松綁減負(fù),、激發(fā)活力。今年1至10月,，全省共依法依規(guī)為14616戶企業(yè),、136438戶個體工商戶辦理經(jīng)營異常狀態(tài)的移出業(yè)務(wù)，辦理信用修復(fù)404件,。

制定實(shí)施全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度,，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法,，大力營造包容有序的營商環(huán)境。截至今年9月底,，全省各級市場監(jiān)管部門已對197件案件適用免罰清單,，共免除當(dāng)事人罰款約360萬元。

服出效率：

用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果推動全省質(zhì)量水平提升

這是一張亮眼的成績單——今年1至9月,，全省授權(quán)專利69175件,，同比增長16.8%；發(fā)明專利授權(quán)5086件,，同比增75.9%,，超過去年全年總量；每萬人發(fā)明專利擁有量4.75件,，同比增長1.37件,，增幅40.5%。晶能光電,、伍映方榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎,。今年以來，省市場監(jiān)管局把知識產(chǎn)權(quán)作為服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措,，抓重點(diǎn),、抓推進(jìn)、抓成效,，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果來推動全省質(zhì)量水平提升,。

深化開展“發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動”。在景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等單位開展專利集中審查，開辟專利審查綠色通道,。優(yōu)化整合辦事窗口,，實(shí)現(xiàn)江西省專利、商標(biāo)代辦“一站式服務(wù)”,，質(zhì)押登記辦理時(shí)限由7個工作日縮減至4個工作日,。全面落實(shí)專利費(fèi)減繳政策，今年1至10月專利費(fèi)減備案共計(jì)24261件,。

聯(lián)合財(cái)政部門出臺專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作方案,，推動提升高校院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施效益，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè),。深化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，今年全省共實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資201項(xiàng)、貸款金額25.67億元,，分別同比增長42.6%和31.4%,。圍繞江西省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)，立項(xiàng)支持建立26個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,。

獲批設(shè)立中國（贛州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,；簽訂晉豫鄂皖湘贛六省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)跨區(qū)域和跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,；開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動等侵權(quán)案件專項(xiàng)執(zhí)法工作,。