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中國消費者報報道（記者朱海）從“一照含證”改革全面鋪開,，到企業(yè)開辦壓縮至2個工作日辦結(jié),，再到企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)……記者近日了解到，根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》,，江西省市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)企業(yè)開辦及注銷,、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管等三項攻堅任務(wù),。今年以來,，該局結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，切實履行牽頭職責(zé),，積極做好其他配合任務(wù),，攻堅行動取得初步成效。

放出活力：

告別“開辦煩”“注銷難”,，跑出企業(yè)準入,、退出“加速度”

11月5日，江西紫鳳人力資源有限公司法定代表人柯先生,，從南昌高新區(qū)登記服務(wù)窗口的工作人員手中接過裝有營業(yè)執(zhí)照正副本和三枚企業(yè)公章的“企業(yè)開辦大禮包”時,，高興地說：“以前開辦企業(yè)需要到不同部門的各個辦事窗口跑好幾趟，現(xiàn)在從網(wǎng)上填報信息到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,、公章,，只用了1個多小時，而且一分錢都沒花,，真是太方便了,。”

南昌高新區(qū)依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,，創(chuàng)新推出“開辦企業(yè)設(shè)立登記3小時辦結(jié)制度”，申請人只需去辦事窗口跑一次,，就能辦好營業(yè)執(zhí)照,、領(lǐng)取發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記,、公章刻制,、預(yù)約銀行開戶等全部開辦事項。同時,，南昌高新區(qū)采取政府購買服務(wù)方式,，免費為區(qū)域內(nèi)新開辦企業(yè)刻制三枚印章。今年1至10月,，南昌高新區(qū)新設(shè)立企業(yè)5071戶,，基本實現(xiàn)全流程3個小時內(nèi)辦結(jié)。此外,，窗口還推出了免費EMS證照寄送服務(wù),，企業(yè)只需在申辦時掃描二維碼填寫收件地址，即可坐等執(zhí)照送達,。這樣的改革力度,，無疑為各類市場主體在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展增強了信心。

今年以來,，江西省市場監(jiān)管局把開辦企業(yè)及注銷攻堅行動,，作為優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動的“先手棋”，做實做細“四個更”(辦事更快,、服務(wù)更好、程序更簡,、花錢更少),，降成本、簡流程,、提效率,，以開辦企業(yè)的便利度來激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。截至今年10月底,，全省實有各類市場主體378.99萬戶,，比上年同期增長18.66%。對于辦事企業(yè)和群眾來說,，最明顯的變化體現(xiàn)在三個“更”字：

辦事時間更短,。在去年已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日的基礎(chǔ)上，今年壓縮至1.5個工作日,，有些地區(qū)還壓縮至1個工作日,；全面推行簡易注銷,，公示時間由原來的45天統(tǒng)一壓減為20天；對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn),、低風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營,、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等許可事項推行“告知承諾制”改革，以前要2個月才能辦好的許可證,，現(xiàn)在最快2個小時就能辦好,。

辦事暢、渠道更多,。暢通網(wǎng)上辦,，上線企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦只需“登錄一個平臺,、填報一次信息”,，即可辦理營業(yè)執(zhí)照等多項業(yè)務(wù)；暢通手機辦,，“贛企開辦e窗通”APP,、贛服通4.0版“市場監(jiān)管專區(qū)”上線運行，手機也可辦理各類業(yè)務(wù),；暢通窗口辦,，窗口登記服務(wù)與PC端、移動端辦事方式互相融合,，提升了窗口服務(wù)效能,，也方便辦事群眾靈活選擇、隨時切換,。只需手機掃一掃“一照含證”的營業(yè)執(zhí)照二維碼,，證照信息就能實時查詢。

辦事成本更低,。加大簡政放權(quán)力度,，將食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等5個領(lǐng)域的大部分省級許可事項下放,，委托到縣（市,、區(qū)）辦理，完善了“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”措施,，讓企業(yè)能“一次不跑”就近辦理，有效降低往返成本,；協(xié)調(diào)推動縣（市,、區(qū)）“新開辦企業(yè)首套公章免費刻制”措施落地，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。今年1至10月,，全省企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布各類公告9.7萬則,，直接節(jié)省登報公告費用約2900萬元，間接的人力,、交通等資金節(jié)省更高,；持續(xù)深化“一照含證”改革，推動其他部門審批事項納入“一照含證”改革范圍,。目前,，新余市82項、鷹潭市72項,、贛江新區(qū)31項涉企行政許可事項,，已納入“一照含證”改革事項清單。

管出公平：

以“雙隨機,、一公開”為基本手段推進新型監(jiān)管機制建設(shè)

“指揮中心你好,，這里是月湖區(qū)市場監(jiān)管局梅園分局網(wǎng)格監(jiān)管員，現(xiàn)正在梅園翠林小區(qū),，進行‘雙隨機’檢查,，請指示。”

“智慧網(wǎng)格化平臺接到一家酒店的潔櫥亮灶的預(yù)警,，我已將工作任務(wù)分派到你的手機,，請按照要求進行檢查。”

“收到,，馬上出發(fā),。”

這是近日在鷹潭市市場監(jiān)管局指揮中心發(fā)生的一幕。鷹潭市市場監(jiān)管局結(jié)合日常工作需要,，重點打造了一套智能監(jiān)管系統(tǒng),。鷹潭市市場監(jiān)管局的探索，是江西省市場監(jiān)管局以“雙隨機,、一公開”為基本手段,，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制建設(shè),，強化事中事后監(jiān)管，不斷提升市場監(jiān)管能力與水平的一個縮影,。

江西省市場監(jiān)管局持續(xù)推行部門聯(lián)合抽查,，今年以來共牽頭開展部門聯(lián)合抽查4次，參與部門10家,，檢查市場主體329戶,；配合省發(fā)改委、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)開展聯(lián)合抽查3次,，檢查市場主體43戶，做到“進一次門,、查多項事”,。嚴格控制抽查頻次,，將企業(yè)“雙隨機”抽查比例從5%降至3%,；中小微企業(yè)和個體工商戶抽查比例從3%降至1%,；現(xiàn)場檢查數(shù)同比降低50%，進一步減輕了市場主體的負擔(dān),。

制定《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管的意見》,，今年“雙隨機”抽查的企業(yè)中,，警示類企業(yè)共10617戶，占總數(shù)的93.7%,，問題發(fā)現(xiàn)比例由過去的49%提高到72%,，監(jiān)管精準性明顯提升。

推進信用信息共享共用,，強化信用聯(lián)合懲戒。國家企業(yè)信用信息（江西）公示系統(tǒng)已實現(xiàn)與省法院,、省政務(wù)服務(wù)辦等13個部門數(shù)據(jù)平臺對接和自動推送。截至今年10月底，歸集市場主體20種信用信息4472.7萬條,，同比增加766.5萬條,，增幅達20.7%；每次將5.5萬戶嚴違名單信息向社會公示,，供社會公眾,、企業(yè)、政府查詢使用和開展聯(lián)合懲戒,，使失信者“寸步難行”,。

探索信用修復(fù)機制,，對符合條件的企業(yè)放寬信用修復(fù)條件,、縮短失信公示期限，及時自動刪除過期信息,，依法撤下失效信息,，促使企業(yè)松綁減負,、激發(fā)活力,。今年1至10月，全省共依法依規(guī)為14616戶企業(yè)、136438戶個體工商戶辦理經(jīng)營異常狀態(tài)的移出業(yè)務(wù),，辦理信用修復(fù)404件,。

制定實施全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法,，大力營造包容有序的營商環(huán)境。截至今年9月底,，全省各級市場監(jiān)管部門已對197件案件適用免罰清單，共免除當(dāng)事人罰款約360萬元,。

服出效率：

用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果推動全省質(zhì)量水平提升

這是一張亮眼的成績單——今年1至9月,，全省授權(quán)專利69175件,，同比增長16.8%,；發(fā)明專利授權(quán)5086件,，同比增75.9%，超過去年全年總量,；每萬人發(fā)明專利擁有量4.75件,，同比增長1.37件,，增幅40.5%,。晶能光電,、伍映方榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。今年以來,，省市場監(jiān)管局把知識產(chǎn)權(quán)作為服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措,，抓重點、抓推進,、抓成效，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果來推動全省質(zhì)量水平提升,。

深化開展“發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動”,。在景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等單位開展專利集中審查,，開辟專利審查綠色通道,。優(yōu)化整合辦事窗口,，實現(xiàn)江西省專利,、商標(biāo)代辦“一站式服務(wù)”，質(zhì)押登記辦理時限由7個工作日縮減至4個工作日,。全面落實專利費減繳政策，今年1至10月專利費減備案共計24261件,。

聯(lián)合財政部門出臺專利轉(zhuǎn)化專項計劃工作方案,，推動提升高校院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施效益,，促進創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè),。深化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，今年全省共實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資201項、貸款金額25.67億元,，分別同比增長42.6%和31.4%,。圍繞江西省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)，立項支持建立26個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,。

獲批設(shè)立中國（贛州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心,；簽訂晉豫鄂皖湘贛六省知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作協(xié)議，加強跨區(qū)域和跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,；開展保護知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動等侵權(quán)案件專項執(zhí)法工作,。