中國消費者報報道（記者聶國春）11月30日,，司法部辦公廳,、銀保監(jiān)會辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知》（以下簡稱《通知》），對規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作（以下簡稱涉保司法鑒定）提出明確要求,。
鑒定機構(gòu)應(yīng)共同委托
《通知》強調(diào),，要進(jìn)一步強化監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,。
一是堅持公正合規(guī),，司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財物,、接受請吃,、出具虛假鑒定意見、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為,；保險機構(gòu)和當(dāng)事人不得干涉司法鑒定機構(gòu)獨立,、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員,、相關(guān)組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利,；保險機構(gòu)不得與司法鑒定機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，保險機構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人,。
二是提倡共同委托,，協(xié)商選擇司法鑒定機構(gòu)，共同確認(rèn)鑒定材料,；無法協(xié)商一致的,，雙方可共同在司法行政機關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊中隨機選擇；在出具鑒定意見書之前,，保險機構(gòu)和（或）當(dāng)事人不得就同一鑒定事項另行委托鑒定,。
三是鼓勵到場見證，保險機構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)派員到場見證并在相關(guān)材料上簽字確認(rèn),；保險機構(gòu)和當(dāng)事人無正當(dāng)理由不配合鑒定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果,。
記者注意到,，近年來在保險人傷案件理賠中，司法鑒定糾紛多發(fā),。在中國裁判文書網(wǎng)上,，記者以“保險 司法鑒定”搜索，僅2021年就有7萬多份相關(guān)判決書,，其中以交通事故責(zé)任糾紛和意外傷害理賠糾紛為主,。
例如，在天津高級人民法院9月份裁定的一起交通事故責(zé)任糾紛中,，再審申請人紫金財險天津分公司認(rèn)為,，涉案司法鑒定由被申請人單方委托,，鑒定時沒有通知其到場，因而其鑒定結(jié)果不能采信,。而在另外一些案件中,，則是被保險人對保險公司指定鑒定機構(gòu)的做法提出質(zhì)疑。有的意外險理賠案中,，由于不同鑒定機構(gòu)做出的傷殘程度認(rèn)定不同,，導(dǎo)致對簿公堂。
嚴(yán)打涉保鑒定“司法黃牛”
除了不規(guī)范問題,，《通知》還指出涉保司法鑒定存在的不誠信問題,，劍指“司法黃牛”。
什么是“司法黃牛”,？據(jù)記者了解,，在保險業(yè)，“司法黃牛”又被稱為“人傷黃牛”,，主要盯上的是交通事故中的人傷理賠案件,。他們往往打著“法律咨詢”“代辦鑒定”等旗號，利用當(dāng)事人對交通事故賠償流程,、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,，憑借信息不對稱，通過買斷,、代理傷者索賠等方式,，牟取不正當(dāng)利益。
《通知》要求,，各級司法行政機關(guān)和各銀保監(jiān)局要完善制度機制,，加大監(jiān)管力度，堅決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”暗箱操作,，堅決打擊各類違法違規(guī)行為,，提升保險業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力,，切實維護(hù)保險消費者合法權(quán)益,。
構(gòu)建四大長效機制
《通知》要求，各級司法行政機關(guān)與同級銀行保險監(jiān)管部門加強溝通交流,，構(gòu)建長效機制,。
要構(gòu)建信息共享機制，及時提供并更新司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊,、保險機構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息及相關(guān)監(jiān)管信息,。
要構(gòu)建通報會商機制，建立涉保司法鑒定重大案件通報和重大問題會商機制,，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況,、新問題,；加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭線索,，完善應(yīng)急預(yù)案,，依法妥善處置；指導(dǎo)發(fā)布典型案例,，組織交流經(jīng)驗做法,，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力水平。
要構(gòu)建糾紛解決機制,，暢通投訴舉報受理渠道,，建立完善糾紛調(diào)解機制，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢,，積極化解矛盾,。
要構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制，通過聯(lián)合執(zhí)法,、委托執(zhí)法,、異地交叉執(zhí)法等措施，嚴(yán)厲打擊“司法黃牛”利用鑒定進(jìn)行保險欺詐等違法違規(guī)行為,，共同規(guī)范涉保司法鑒定,。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān),。
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