中國消費(fèi)者報北京訊（記者孫蔚）近日,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、打造北京發(fā)展新高地,，推進(jìn)功能疏解,、開創(chuàng)一體化發(fā)展新局面,，強(qiáng)化規(guī)劃管理、創(chuàng)建新時代城市建設(shè)發(fā)展典范,，加強(qiáng)環(huán)境治理,、建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，對標(biāo)國際規(guī)則,、搭建更高水平開放新平臺等方面推出了17條具體措施,。
《意見》設(shè)定的主要目標(biāo)是，到2025年,，城市副中心綠色城市,、森林城市,、海綿城市、智慧城市,、人文城市,、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成,，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效,，城市管理和社會治理水平明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成,，“城市副中心質(zhì)量”體系初步構(gòu)建,。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐,。
到2035年,，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn),，形成現(xiàn)代化城市管理和社會治理體系,、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟,，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,。
《意見》指出，要牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,，有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，提升對首都功能的服務(wù)保障能力,，實現(xiàn)以副輔主,、主副共興，與河北雄安新區(qū)各有分工,、互為促進(jìn),，有效解決北京“大城市病”問題。
《意見》支持城市副中心創(chuàng)建文化,、旅游,、商務(wù)融合發(fā)展示范區(qū)。加快大運(yùn)河國家文化公園,、環(huán)球主題度假區(qū)建設(shè)及宋莊,、臺湖等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)打造成為城市設(shè)計發(fā)展高地,。高標(biāo)準(zhǔn)完善博物館,、圖書館、文化館(站),、劇院等公共文化設(shè)施建設(shè),。
《意見》還提到,，推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)展數(shù)字文化,、直播經(jīng)濟(jì),、在線醫(yī)療、智慧旅游,、智能體育等新型消費(fèi),，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。創(chuàng)新模式建設(shè)高端商業(yè)綜合體,，打造地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)和多層次差異化區(qū)域商圈,。
貝殼研究院高級分析師黃卉對《中國消費(fèi)者報》記者表示，在“房住不炒”,、租購并舉的大背景下,，《意見》重點強(qiáng)調(diào)了通過多種方式解決不同收入人群的住房問題，有利于副中心,、北三縣及周邊區(qū)域吸引各類高級人才以及不同產(chǎn)業(yè)人群,，通過發(fā)揮人才紅利，推動副中心及北三縣的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，確保非首都功能的疏解的完成,。
一是在推動區(qū)域發(fā)展的同時緩解新市民、青年人及城市基本公共服務(wù)群體的租房困難,。對于中等及中低收入人群而言,，租賃住房屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，現(xiàn)階段租賃市場存在供需結(jié)構(gòu)不匹配的情況,，新市民,、青年人以及城市基本公共服務(wù)群體難以找到小戶型、低租金的房源,，存在職住不平衡的情況,，保障性租賃住房則著力緩解這批人群的租房困難問題，共有產(chǎn)權(quán)房則有效降低購房門檻,，提高了剛需購房者擁有房屋產(chǎn)權(quán)的機(jī)會,，實現(xiàn)安居樂業(yè)。
二是在盤活存量資源的同時,，推動“商改租”“工改租”項目的快速落地,，有效增加保障性租賃住房的供應(yīng)?！兑庖姟访鞔_：“推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，創(chuàng)新低效,、閑置國有土地利用政策”,，一方面有利于副中心及附近區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級,，對現(xiàn)有的閑置資源進(jìn)行再次利用，避免資源的浪費(fèi);另一方面閑置的工廠或商業(yè)一般區(qū)位較好,，交通較為便捷,，“商改租”“工改租”有利于緩解職住不平衡的矛盾。同時相比于新增建設(shè),，“商改租”“工改租”等存量盤活的方式建設(shè)周期更短,，能夠快速擴(kuò)大保障性租賃住房的供應(yīng)，滿足大規(guī)模新市民,、青年人以及城市基本公共服務(wù)群體的租房需求,。
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