中國消費者報哈爾濱訊（記者劉傳江）黑龍江省齊齊哈爾市市場監(jiān)管局為解決市場主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題,，2021年全面推進“證照分離”與“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”改革全覆蓋，并將改革內(nèi)容納入“齊齊哈爾企業(yè)開辦一網(wǎng)通”系統(tǒng),，成效明顯,。截至2021年10月，齊齊哈爾市實有市場主體達36.68 萬戶,，同比增長14.94%,，增速列全省第一。
隨著商事制度改革的不斷深化,，齊齊哈爾市市場準(zhǔn)入門檻大大降低,，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情極大提高,，市場主體迅猛增長,，年增長率由改革前的不到4%增長到12%以上。但許多市場主體在取得營業(yè)執(zhí)照后,，還需辦理有關(guān)經(jīng)營許可才能開展經(jīng)營活動,，辦照容易辦證難的問題由此凸顯。
為解決市場主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題,，該局建立“證照分離”“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”改革事項全覆蓋清單,。將中央層面設(shè)定的全部523項涉企經(jīng)營許可事項全部納入《齊齊哈爾市證照分離改革全覆蓋清單》管理，清單列明改革事項,、設(shè)定依據(jù),、審批層級和部門、改革方式,、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容,。清單之外不得違規(guī)限制市場主體進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域,，市場主體取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營；在確定所有涉企經(jīng)營許可事項改革方式的基礎(chǔ)上,，按照“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“承諾即準(zhǔn)營”“幫辦許可即準(zhǔn)營”三種類型,，將市場監(jiān)管總局推行的經(jīng)營范圍規(guī)范登記條目全部納入《齊齊哈爾市準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革全覆蓋清單》管理，全面實行“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”改革,。
“證照分離”改革旨在分離營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證的功能,，厘清“證”“照”關(guān)系，對分離出的涉企經(jīng)營許可按直接取消審批,、由審批改為備案,、實行告知承諾制,、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式進行改革，盡可能減少審批發(fā)證時間和簡化審批發(fā)證流程,。
通過統(tǒng)籌推進各項商事制度改革,，齊齊哈爾市準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度顯著提升，投資創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲,，營商環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展,。近兩年，雖受新冠肺炎疫情影響,，但齊齊哈爾市的市場主體仍然保持平穩(wěn)增長,，2020年達32.87萬戶，同比增長12.5%,，高于全省平均值5.8個百分點,。
截至2021年10月，齊齊哈爾市實有市場主體達36.68 萬戶,，同比增長14.94%,。其中企業(yè)5.3萬戶，同比增長20.01%,；1至10月份,，全市新設(shè)立市場主體66919戶，同比增長42.19%,，其中企業(yè)11354戶,，同比增長42.89%。
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