中國消費者報報道（記者施本允）日前,，浙江省海寧市消保委發(fā)布2022年第1號消費警示：經(jīng)營者發(fā)放預(yù)付卡需規(guī)范,，減損消費者權(quán)益要受處罰,。該消保委提醒消費者,，在謹(jǐn)慎充值的同時,，如果遇到經(jīng)營者不遵守發(fā)卡規(guī)定,，導(dǎo)致權(quán)益受損時,，可以及時依法維權(quán),。同時提醒經(jīng)營者,，發(fā)放預(yù)付卡有法律約束，不按法律規(guī)定不規(guī)范發(fā)放充值卡,，執(zhí)法部門可以依法處罰,。
據(jù)悉，截至2021年12月,，海寧市消保委接到有關(guān)預(yù)付卡消費糾紛的咨詢與投訴近40起,，主要涉及三個方面：一是預(yù)付卡有效期過后不能使用；二是預(yù)付卡需要充值激活才能使用,；三是經(jīng)營者歇業(yè)后無人退還預(yù)付卡余款,。海寧市消保委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些消費糾紛并不是新現(xiàn)象,，從調(diào)解的結(jié)果來看,，預(yù)付卡設(shè)置有效期的投訴，經(jīng)調(diào)解后,，基本都能圓滿解決,，但需要充值才能使用與歇業(yè)后無人退款這二個方面，調(diào)解成功率極低,。
經(jīng)營者發(fā)卡有規(guī)定 不得隨意發(fā)放與不簽合同
根據(jù)《浙江省實施<消費者權(quán)益保護法>辦法》（以下簡稱《辦法》）第十條,、第十一條規(guī)定，經(jīng)營者自營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記之日起六個月后才可以發(fā)放預(yù)付卡,，同時根據(jù)不同類型的發(fā)卡主體作了特別規(guī)定,，常見的個體工商戶在發(fā)卡時，讓消費者充值時,，其金額不得超過2000元,。同時要與消費者簽訂合同，標(biāo)注企業(yè)經(jīng)營者的名稱,、住所地,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,，個體工商戶經(jīng)營者的姓名及身份證明、住址和聯(lián)系方式,。
經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定,，根據(jù)《辦法》第三十八條規(guī)定，相關(guān)行政部門可以作出責(zé)令改正,，拒不改正的,，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
海寧消保委提醒消費者,，經(jīng)營者發(fā)放預(yù)付卡的,，充值前一定要仔細查看該店是否有營業(yè)執(zhí)照，了解該店的基本情況與聯(lián)系方式,，充值后查看收款人與營業(yè)執(zhí)照名稱是否保持一致,，保留相關(guān)合同與充值憑證，如果產(chǎn)生糾紛,，投訴時,，就可以向相關(guān)部門提供準(zhǔn)確的經(jīng)營者基本信息，以維護自己的合法權(quán)益,。
經(jīng)營者設(shè)置有效期 到期后仍需履行義務(wù)
根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定,，以消費者實際購買的商品或者接受的服務(wù)扣付費用并設(shè)定使用期限的預(yù)付憑證，在設(shè)定的使用期限屆滿后,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還預(yù)付款余額或者延長期限,，并不得收取額外費用。經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定,，根據(jù)《辦法》第三十八條的規(guī)定,，相關(guān)行政部門可以作出責(zé)令改正，拒不改正的,，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款,。
海寧消保委提醒消費者，經(jīng)營者以超過有效期為由,，拒絕提供商品與服務(wù)的,，消費者也不必著急，只要是實際購買的,，就不存在過期作廢的說法。但如果消費者手中持有的是贈券,、體驗券,、抵扣券等非實際購買的，建議消費者在有效期內(nèi)及時使用,，超過有效期后,，經(jīng)營者不同意繼續(xù)使用的,，法律對該情況沒有明確規(guī)定，消費者維權(quán)就會帶困難,。
經(jīng)營者承接舊店業(yè)務(wù) 不得減損消費者利益
根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定,，經(jīng)營者終止經(jīng)營活動后，承受其權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向持有預(yù)付憑證的消費者提供商品或者服務(wù),，不得對消費者增設(shè)新的條件或者減損消費者的權(quán)利,。經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《辦法》第三十八條的規(guī)定,，相關(guān)行政部門可以作出責(zé)令改正,，拒不改正的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款,。
海寧消保委提醒消費者,，遇到新店經(jīng)營者以舊卡為由，要求繼續(xù)充值或者減少優(yōu)惠時,，可以加以拒絕,，并及時投訴。但現(xiàn)階段大部分新店的經(jīng)營者都是重新辦理營業(yè)執(zhí)照,，只是從留住客源的角度出發(fā),，給予免費繼續(xù)使用時間，再要求充值,。這只是一個營銷方式,，消費者產(chǎn)生錯覺以為是同一家店，投訴要求退款,，而該店并沒有收到消費者的充值款,，無法退款。消費者要求退款的,，只能找當(dāng)時收到預(yù)付款的經(jīng)營者追討卡內(nèi)余款,。這是目前最常見、矛盾最尖銳,，也是調(diào)解成功率最低的預(yù)付卡消費糾紛,。
經(jīng)營者注銷營業(yè)執(zhí)照 仍然需要承擔(dān)義務(wù)
根據(jù)《民法典》第五十六條規(guī)定，個體工商戶的債務(wù),，個人經(jīng)營的,，以個人財產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān);無法區(qū)分的,，以家庭財產(chǎn)承擔(dān),。《民法典》第七十條規(guī)定,，法人解散的,，除合并或者分立的情形外,，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時組成清算組進行清算。法人的董事,、監(jiān)事等執(zhí)行結(jié)構(gòu)或者決策機構(gòu)的成員為清算義務(wù)人,。清算義務(wù)人未及時履行清算義務(wù)，造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,。
海寧消保委提醒消費者，經(jīng)營者歇業(yè)后又注銷了營業(yè)執(zhí)照,，并不代表其承擔(dān)義務(wù)的終止?，F(xiàn)階段，大部分的美容店,、水果店等發(fā)卡主體都是個體工商戶,，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，其營業(yè)執(zhí)照的負(fù)責(zé)人以個人財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,，即使該負(fù)責(zé)人把營業(yè)執(zhí)照注銷了,，消費者手中只要持有該主體發(fā)放的預(yù)付卡，且卡內(nèi)留有余額的,，就可以要求該負(fù)責(zé)人退款,。但消費者由于找不到該負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人往往已經(jīng)不在注冊地生活,，或者不接電話,、電話是空號等而無法開展調(diào)解工作，消費者向公安機關(guān)報案,，公安機關(guān)一般以經(jīng)濟糾紛為由,，不予立案，大部分的消費者也不會為了少量余款而通過訴訟方式解決,，上述原因,，導(dǎo)致維權(quán)無果。
海寧市消保委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)階段,，預(yù)付卡糾紛頻發(fā)，各種主客因素所致,，調(diào)解成功率低,，建議消費者從維護自身權(quán)益的角度出發(fā)，不要為了貪圖優(yōu)惠而大額充值,。確有需求,，也要少充勤用。
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