中國消費者報報道 2022年1月13日,，經國務院同意,，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》（以下簡稱《意見》）。市場監(jiān)管總局相關負責人就《意見》有關情況進行了解讀,。
出臺《意見》的背景和重要意義是什么,？
近年來，“放管服”改革有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，形成了超大規(guī)模市場和市場主體,，對市場監(jiān)管部門監(jiān)管資源,、監(jiān)管能力、監(jiān)管智慧化水平提出了更高要求,。依法依規(guī)推進企業(yè)信用風險分類管理,，根據企業(yè)違法失信的風險高低采取差異化監(jiān)管措施，是貫徹落實黨中央,、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,，創(chuàng)新和加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管的一項重要舉措，對于提升監(jiān)管效能,，營造公平競爭市場環(huán)境,，構建信用導向的營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展具有重要意義,。
（一）推進企業(yè)信用風險分類管理是提升“雙隨機,、一公開”監(jiān)管效能的迫切需要。在市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管是黨中央,、國務院作出的重大決策部署。近年來,，市場監(jiān)管等部門扎實推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，取得明顯成效,，切實減輕了企業(yè)負擔，規(guī)范了執(zhí)法行為,，但在一定程度上也存在著監(jiān)管針對性不強等問題,，亟需推進企業(yè)信用風險分類管理，實施差異化精準化監(jiān)管,。
（二）推進企業(yè)信用風險分類管理是新形勢下創(chuàng)新和加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管的必然要求,。隨著“放管服”改革的深入推進，市場主體數量大幅增長,，全國市場主體已超過1.5億戶,，其中企業(yè)數量4700多萬戶。同時,，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,，監(jiān)管力量不足的矛盾愈發(fā)凸顯，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以適應新形勢下的監(jiān)管需要,，亟需轉變監(jiān)管方式,，實施企業(yè)信用風險分類管理，提升監(jiān)管效能,。
（三）有關地區(qū)實踐探索已經證明了企業(yè)信用風險分類管理的有效性,。2019年9月以來,，市場監(jiān)管總局組織11個地區(qū)開展企業(yè)信用風險分類管理工作試點，其他地區(qū)也主動開展探索,。從實際效果看,，運用企業(yè)信用風險分類結果開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)問題比例大幅提高,，監(jiān)管針對性、有效性,、精準性大幅提高,。
企業(yè)信用風險分類管理工作定位是什么？
企業(yè)信用風險分類管理是基于企業(yè)的信用風險信息開展信用風險狀況研判,，根據信用風險狀況不同將企業(yè)劃分為不同的類別,，并對不同信用風險類別的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用,，提升監(jiān)管效能,。實施企業(yè)信用風險分類管理最主要目的是優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管精準性和有效性,，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”,，對誠信守法者“無事不擾”，以公正監(jiān)管促進公平競爭,、優(yōu)勝劣汰,。企業(yè)信用風險分類結果作為配置監(jiān)管資源的內部參考依據，供監(jiān)管部門內部使用,，不作為對企業(yè)的信用評價,，不向社會公開。
如何實施企業(yè)信用風險分類,？
《意見》對精準研判企業(yè)信用風險狀況并科學實施分類進行了明確規(guī)定,。首先，建立企業(yè)信用風險分類標準,。由市場監(jiān)管總局構建企業(yè)信用風險分類指標體系,，實現(xiàn)全國范圍內企業(yè)信用風險分類標準的相對統(tǒng)一，各省級市場監(jiān)管部門結合本地實際,，綜合運用各類涉企信息對本轄區(qū)企業(yè)實施信用風險分類,。企業(yè)信用風險分類指標體系可以根據監(jiān)管實際不斷迭代調整，更加精準地反映企業(yè)信用風險狀況,。其次,，歸集企業(yè)信用風險信息。各省級市場監(jiān)管部門按照企業(yè)信用風險分類指標體系要求，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面,、及時歸集企業(yè)的各類信用風險信息,，夯實企業(yè)信用風險分類的基礎。最后,，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)自動分類,、動態(tài)分類。由各省市場監(jiān)管部門建設企業(yè)信用風險分類信息化系統(tǒng),，自動計算轄區(qū)內每個企業(yè)的信用風險分值,，按照信用風險狀況由低到高將企業(yè)分為信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）,、信用風險較高（C類）,、信用風險高（D類）四類。分類結果記于企業(yè)名下并動態(tài)更新,。
企業(yè)信用風險分類結果如何運用,？
企業(yè)信用風險分類結果主要應用于市場監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務領域對企業(yè)的監(jiān)管工作，作為配置監(jiān)管資源的內部參考依據,?！兑庖姟分饕?guī)定了企業(yè)信用風險分類結果的四方面運用。一是實現(xiàn)與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管有機融合,。支撐“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，根據企業(yè)信用風險分類結果合理確定,、動態(tài)調整抽查比例、頻次和檢查方式,，實現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用,。二是與專業(yè)領域風險防控有效結合。市場監(jiān)管系統(tǒng)各專業(yè)領域可以直接使用通用型企業(yè)信用風險分類結果,，也可以參考通用型企業(yè)信用風險分類管理模式，構建本領域的分級分類監(jiān)管機制,。食品,、藥品、特種設備等直接關系人民群眾生命財產安全,、公共安全,，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域,，在按照現(xiàn)有規(guī)定實行重點監(jiān)管的同時,，要統(tǒng)籌行業(yè)風險防控和企業(yè)信用風險分類管理，強化業(yè)務協(xié)同。三是探索完善新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管,。各級市場監(jiān)管部門將參考信用風險分類結果，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的企業(yè)探索實施更加科學有效監(jiān)管,。四是鼓勵拓展企業(yè)信用風險分類結果運用,。各級市場監(jiān)管部門將進一步探索企業(yè)信用風險分類結果的綜合運用，在辦理相關業(yè)務時,，注重參考企業(yè)信用風險分類結果,。同時，加強與企業(yè)溝通,，適時進行風險提醒,，引導企業(yè)加強自我管理、自我約束,，依法誠信經營,。
如何實現(xiàn)對企業(yè)信用風險的監(jiān)測預警？
各省級市場監(jiān)管部門結合企業(yè)信用風險分類管理工作,，根據各專業(yè)領域監(jiān)管需求,、監(jiān)管重點，在企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)中構建監(jiān)測預警模塊,，對企業(yè)信用風險進行監(jiān)測預警,。一方面，根據日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性,、規(guī)律性的高風險行為特征,，從企業(yè)信用風險分類指標體系中選取若干與企業(yè)信用風險關聯(lián)度高的重點指標項，進行實時監(jiān)測,，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)風險隱患并依法處置,，推動監(jiān)管關口前移。另一方面,，通過加強對企業(yè)信用風險分類結果的綜合分析,，對整體信用風險狀況進行科學研判，及早發(fā)現(xiàn)高風險區(qū)域和高風險行業(yè),，采取定向抽查檢查,、專項檢查等措施，及時化解風險,，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變,。（鞠聞）
