中國消費者報杭州訊（記者施本允）浙江省杭州市作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,，如何最大程度克服疫情影響,、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，是杭州市市場監(jiān)管部門持續(xù)思考、探索并為之奮斗的課題,。記者了解到,，4月14日，浙江省杭州市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，力求通過進(jìn)一步降低市場主體辦事成本,、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提信心,、增活力,，提升國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作質(zhì)效。
應(yīng)合盡合,，能簡則簡,。3月30日，杭州隱塑醫(yī)美科技有限公司按慣例通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開展一年一度的企業(yè)年報報送,，卻意外體驗了“多報合一”的便利,。作為一家涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，往年需分別登錄市場監(jiān)管,、海關(guān),、稅務(wù)等各職能部門的系統(tǒng)一一報送對應(yīng)年報，部分重復(fù)數(shù)據(jù)還需手動查詢填寫多次,。而今年升級后的“多報合一”系統(tǒng)則打通了部門間系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)了一個系統(tǒng),、一次報送,、數(shù)據(jù)共享，不僅減少了重復(fù)填報內(nèi)容,，更確保了公示信息的準(zhǔn)確性,，無形中提升了企業(yè)的信用值。公司年報人員沈卓敏感慨道：“在杭州創(chuàng)業(yè),，總是能夠感受到政府部門是實實在在站在企業(yè)的角度去考慮問題的,，這種獲得感才是杭州營商環(huán)境最打動人的地方。”
茍日新,，日日新,，又日新。企業(yè)年報的變化只是杭州近年來不斷優(yōu)化營商環(huán)境,、追求政務(wù)“極簡風(fēng)”的一個縮影：從2017年增加社保和部分統(tǒng)計年報信息開始,，2018年納入海關(guān)系統(tǒng)年報，2021年納入外商投資企業(yè)年報,，再到如今與電子稅務(wù)局實現(xiàn)年報“多報合一”,。杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)表示：“改革不是一朝一夕的事情,，而是要咬定目標(biāo)，久久為功,！”
正是因為深諳“大道至簡”的道理,，杭州的改革才能在優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新審批服務(wù),、暢通退出機制等方面不斷推陳出新,。為了啃下住所登記難這塊“硬骨頭”，杭州市自2014年開始就朝著這一目標(biāo)不斷前行,，從最初的部門意見不一,，到后來多數(shù)部門取得共識，再到如今將“實施住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制改革……在濱江,、蕭山,、錢塘區(qū)實施‘自主申報+信用承諾+智能確認(rèn)’的商事主體登記確認(rèn)制改革”作為助企新政正式出臺，終于讓改革紅利為更多市場主體所共享,。
此外,，推行不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報，也將進(jìn)一步便利杭州企業(yè)做大做強,。我們所熟知的絕大多數(shù)企業(yè)名稱都是前置“浙江”,、“杭州”等行政區(qū)劃的，不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱屬于“少數(shù)派”,，如萬向集團(tuán)公司,。此前不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)在市場監(jiān)管總局，企業(yè)申報名稱時需層層上報,、周期較長,。而隨著新政出臺，市場監(jiān)管總局將該項核準(zhǔn)權(quán)下放,，“今后,，如果想在杭州注冊一家不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)，我們自己就有名稱核準(zhǔn)權(quán)限,，為探索這類企業(yè)名稱的自主申報創(chuàng)造了條件,。”杭州市市場監(jiān)管局行政審批處處長傅曉紅介紹道。
獎補“開源”,，減免“節(jié)流”,。疫情之下，企業(yè)資金鏈斷裂是個普遍的“痛點”,，尤其是作為創(chuàng)新經(jīng)濟主體的科技型中小微企業(yè),。如何幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道，也是新政策努力探索的方向,。
歲末年初,，浙江百應(yīng)科技有限公司通過全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目拿到一筆1000萬元的融資,，讓同類企業(yè)看到了希望。此次全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目儲架發(fā)行10億元,，首期發(fā)行規(guī)模為1.1億元,，將最終惠及12家科技型中小企業(yè)。百應(yīng)科技經(jīng)過50%的利息補貼之后,，最終融資成本為3%左右,，預(yù)計將為企業(yè)減免利息30萬元。“相比于股權(quán)融資,，這種新型融資方式時間短,、風(fēng)險低；相比于銀行信貸,，它的利率又比較合理,。對于很難在傳統(tǒng)渠道拿到低成本資金的中小企業(yè)而言，這個政策是我們成功融資的重要渠道,。”百應(yīng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人青沐說,，“知識產(chǎn)權(quán)是高科技輕資產(chǎn)企業(yè)的重要資產(chǎn)，而這個項目的優(yōu)勢在于企業(yè)在融資后依然保有知識產(chǎn)權(quán),，并能繼續(xù)改進(jìn)技術(shù),、提升含金量。”目前,，百應(yīng)科技已將包括人工智能語音識別技術(shù),、智能語音對話意圖識別技術(shù)在內(nèi)的十余項專利用于該項目中，實現(xiàn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”,。
“我們希望通過完善資助管理政策,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源向知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),、高效益轉(zhuǎn)化運用和高層次人才培養(yǎng)流轉(zhuǎn)。”杭州市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)處處長沈建國如是說,。在知識產(chǎn)權(quán)之外,，新政也明確了對符合條件的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)項目給與不同額度的一次性資助,。
另一方面,，如何盡可能降低企業(yè)經(jīng)營成本、節(jié)約開支,，也是本次新政關(guān)注的方面,。今年，杭州市市場監(jiān)管部門明確將“規(guī)范涉企收費”作為執(zhí)法檢查重點,，將對違規(guī)收費易發(fā)多發(fā),、企業(yè)反映強烈,、問題較為突出的水電氣公用事業(yè)、行政審批中介,、行業(yè)協(xié)會商會,、商業(yè)銀行等行業(yè)和領(lǐng)域，開展涉企收費專項整治,。同時,，將市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費等相關(guān)政策延續(xù)至2023年底。
如杭州市質(zhì)檢院對外開放四個“浙里檢”實驗室（機器人精密測量實驗室,、數(shù)字表計量實驗室,、LED照明實驗室、電磁兼容實驗室）,，以非盈利方式向企業(yè)提供檢測裝備操作使用,，實現(xiàn)實驗室資源共享。自2020年至今,，已累計服務(wù)220家單位,，502個訂單2520批次，減免144.96萬元,；再如市食藥檢院自2020年推出幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)5條措施以來,，已累計為藥品企業(yè)、醫(yī)療器械廠家等企業(yè)減免檢驗費用792.72萬元,。
技術(shù)支撐,，“博士”服務(wù)。今年年初,，富陽一銅業(yè)公司遇到了生產(chǎn)難題,。據(jù)悉，該公司用于生產(chǎn)的空氣管道在定期檢驗中發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)缺陷,，但由于時間緊,、任務(wù)重，若停機維修,，公司面臨違約賠償,；可如果不停機維修，“缺陷管道到底能不能繼續(xù)投產(chǎn)使用,？會不會產(chǎn)生危險,？”又成了懸在公司頭頂?shù)囊坏离y題。
杭州市特種設(shè)備檢驗研究院了解到企業(yè)難題后,，立馬委托蔣誠航博士團(tuán)隊深入企業(yè)一線進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場勘察,。在對管道缺陷進(jìn)行定量檢測的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的理論分析與計算,，完善了壓力管道檢驗技術(shù)手段,，攻克了缺陷管道無法停機維修的難題,。通過為企業(yè)提供“合于使用”評價報告，使企業(yè)得以避免因停產(chǎn)維修造成的經(jīng)濟損失,。
據(jù)介紹,，這是近年來市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮下屬科研機構(gòu)人才技術(shù)優(yōu)勢，開展“博士進(jìn)廠入企”幫扶的諸多案例之一,。去年“辦實事,、解難題”收獲企業(yè)一眾點贊后，今年又組建了15支博士團(tuán)隊,，堅持以“企業(yè)所需”為服務(wù)導(dǎo)向,，深入開展對接調(diào)研，一企一策定制個性化服務(wù),，力求讓高層次人才更好地發(fā)揮技術(shù)專長,，以“最強大腦”賦能杭州企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。
杭州市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處處長阮柏江表示,，此次《意見》的出臺，也是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的需要,。根據(jù)《杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》,，全市153項改革事項中，市場監(jiān)管部門共牽頭27項,，其中開展“一照多址”“一證多址”改革,、推行企業(yè)年度報告“多報合一”等大多數(shù)改革事項均出現(xiàn)在《意見》中。
“我們希望將改革舉措擴展至更大受益面,，惠及更多市場主體,。目前，已有近三分之一改革事項取得初步成效,，爭取6月底前基本完成,，讓更多市場主體享受到政策的紅利。” 杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)總結(jié)道,。
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