中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者聶國春）開展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn),、出臺個(gè)人養(yǎng)老金制度,、擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍……養(yǎng)老金融成為近期公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。5月10日,，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,，對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)提出了13條規(guī)范要求。
銀保監(jiān)會表示,，《通知》的發(fā)布,，有利于明確商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的范疇和屬性，推動銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，堅(jiān)持發(fā)展定位,，明確發(fā)展方向，更好服務(wù)多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求。
突出產(chǎn)品養(yǎng)老屬性
隨著我國進(jìn)入老齡社會,，部分金融機(jī)構(gòu)推出了一些養(yǎng)老金融產(chǎn)品,，但多數(shù)是3個(gè)月到1年期的短期產(chǎn)品，絕大多數(shù)并不具備真正的養(yǎng)老功能,。對此,，《通知》明確，商業(yè)養(yǎng)老金融是第三支柱的重要組成部分，包括但不局限于養(yǎng)老儲蓄,、商業(yè)養(yǎng)老理財(cái),、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等產(chǎn)品,。
《通知》要求,，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)應(yīng)體現(xiàn)養(yǎng)老屬性，產(chǎn)品期限符合客戶長期養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn),，并對資金領(lǐng)取設(shè)置相應(yīng)的約束性要求,。支持和鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向客戶提供長期直至終身的養(yǎng)老金領(lǐng)取服務(wù)，探索將商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品與養(yǎng)老,、健康,、長期照護(hù)等服務(wù)相銜接，豐富養(yǎng)老金領(lǐng)取形式,。
針對特殊情形下的流動性需求,，《通知》指出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)品合同中做出明確的約定,，但不得以期限結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)等方式變相縮短業(yè)務(wù)存續(xù)期限,。
除了對期限做出明確規(guī)定，《通知》還指出養(yǎng)老金融產(chǎn)品應(yīng)具有穩(wěn)健性,?！锻ㄖ芬螅y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老資金投資管理,，采用成熟穩(wěn)健的資產(chǎn)配置策略,，有效管控商業(yè)養(yǎng)老資金投資風(fēng)險(xiǎn)，“符合銀保監(jiān)會規(guī)定的銀行理財(cái),、儲蓄存款,、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定,、標(biāo)的規(guī)范,、側(cè)重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產(chǎn)品可納入個(gè)人養(yǎng)老金投資范圍”。
在今年4月25日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，銀保監(jiān)會人身保險(xiǎn)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人王宏鶴也指出：“將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多有利于養(yǎng)老金穩(wěn)健增值的產(chǎn)品,，探索通過長期投資、價(jià)值投資為參與人提供合理回報(bào),?！?/p>
保障消費(fèi)者權(quán)益
在明確養(yǎng)老金融發(fā)展理念、突出產(chǎn)品養(yǎng)老屬性的同時(shí),，《通知》強(qiáng)調(diào)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分披露信息,，開展消費(fèi)者教育，培育養(yǎng)老金融理念。
《通知》指出,，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)客戶適當(dāng)性管理要求,，充分了解客戶年齡、退休計(jì)劃,、財(cái)務(wù)狀況,、風(fēng)險(xiǎn)偏好等信息，合理評估客戶養(yǎng)老需求,、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等,，向其推介銷售適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金融產(chǎn)品。
在信息披露方面,，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面披露期限,、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn),、權(quán)益等關(guān)鍵信息?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),，商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品宣傳材料和銷售文件應(yīng)當(dāng)簡明易懂，不得包含與事實(shí)不符或者引人誤解的宣傳,，不得宣傳預(yù)期收益率,。
此前，不少金融機(jī)構(gòu)銷售人員在宣傳養(yǎng)老金融產(chǎn)品宣傳時(shí),，為增加產(chǎn)品的購買吸引力,，往往會突出產(chǎn)品預(yù)期收益甚至夸大收益等。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國軍在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的主要客戶群體風(fēng)險(xiǎn)偏好往往較低,，產(chǎn)品期限較長，這些都要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)教育引導(dǎo)消費(fèi)者真正認(rèn)識相關(guān)產(chǎn)品特點(diǎn),，理性投資,，真正做到“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”,。
王國軍同時(shí)指出,，《通知》支持和鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間開展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品設(shè)計(jì),、渠道推廣,、市場營銷、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等,，這也可以避免金融機(jī)構(gòu)形成壟斷價(jià)格,，從而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
清理不規(guī)范產(chǎn)品
銀保監(jiān)會主席郭樹清此前在2020年金融街論壇上表示,，相關(guān)部門對于養(yǎng)老金融改革總的方針是“兩條腿”走路：一方面抓現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)范,，就是要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，清理名不符實(shí)產(chǎn)品,；另一方面是開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品,，包括養(yǎng)老儲蓄存款,、養(yǎng)老理財(cái)和基金、專屬養(yǎng)老保險(xiǎn),、商業(yè)養(yǎng)老金等等,。
在正本清源方面，《通知》明確,，對于符合本通知規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品,，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在產(chǎn)品名稱和營銷宣傳中使用“養(yǎng)老”字樣。其他金融產(chǎn)品不得在名稱和營銷宣傳中使用“養(yǎng)老”或其他可能造成混淆的字樣,。
《通知》要求,，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序,、保護(hù)客戶合法權(quán)益的原則,，對名稱中帶有“養(yǎng)老”但不符合本通知規(guī)定的金融產(chǎn)品進(jìn)行更名或清理，并于2022年6月30日前向監(jiān)管部門報(bào)送整改情況,。
王國軍認(rèn)為,，這一規(guī)定可以避免個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施后可能出現(xiàn)的混亂，消費(fèi)者只需要看產(chǎn)品名稱中有無“養(yǎng)老”字樣,，不需要復(fù)雜的辨別過程,，這對消費(fèi)者和市場都是一種保護(hù)。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究負(fù)責(zé)人朱俊生也對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，此次監(jiān)管部門對打著養(yǎng)老“噱頭”,、不具備養(yǎng)老功能的金融產(chǎn)品進(jìn)行徹底糾正，并給出了清理時(shí)間表,，有利于讓養(yǎng)老金融產(chǎn)品回歸養(yǎng)老本質(zhì),。
“監(jiān)管部門將加強(qiáng)對個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為,，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，確保國家惠民政策落到實(shí)處,，逐步構(gòu)建更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老體系?！蓖鹾犏Q在此前舉行的吹風(fēng)會上說,。
