中國消費者報報道(記者薛慶元)近日,,江蘇省市場監(jiān)管局公布第一批助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實例,在遠(yuǎn)程辦理涉企許可,、企業(yè)信用修復(fù),、輕微違法行為免罰、企業(yè)歇業(yè)備案等方面出實策求實效,,大力支持和幫助江蘇省市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,,切實提升市場主體獲得感和滿意度,。
實例一:省市場監(jiān)管局“早期介入+遠(yuǎn)程評審”快速辦理許可證
3月11日,中新鋼鐵集團(tuán)有限公司到江蘇省市場監(jiān)管局行政審批處咨詢許可證辦理事宜,,表達(dá)了對辦理事項的關(guān)切焦慮,。2021年,該公司通過產(chǎn)能置換,,新增270萬噸煉鋼產(chǎn)能,,其鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)許可證將于2022年4月26日到期,需要辦理許可范圍變更和換證,,希望能夠在證書到期前拿到新的許可證,。
針對企業(yè)辦證時間緊、填報事項復(fù)雜的情況,,省市場監(jiān)管局研究成立由2名審批人員和2名技術(shù)專家組成的早期介入小組,。組織召開申報材料初審會,按照現(xiàn)場評審要求審查申報材料,,召開視頻會議,,指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)充完善申請材料。針對部分問題召開專題研究會,,并與市場監(jiān)管總局及時溝通,。通過“早期介入”,企業(yè)提交申請材料一次通過,,評審順暢組織,。
按照鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先核后證”要求,必須派出由2名以上專家組成的審查組至企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查,。因疫情管控政策影響,,省市場監(jiān)管局創(chuàng)新性采用遠(yuǎn)程評審方式實施審查,審查組專家在線上,,屬地市場監(jiān)管局選派2名以上監(jiān)管人員作為觀察員到企業(yè)現(xiàn)場,。通過“遠(yuǎn)程評審”,4月22日,,企業(yè)順利領(lǐng)到了新許可證,,從受理到發(fā)證前后歷時僅15個工作日。企業(yè)負(fù)責(zé)人對市場監(jiān)管部門為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì),、高效行政審批服務(wù),,有效解決企業(yè)“急難愁盼”表示感謝。
疫情發(fā)生以來,,江蘇省市場監(jiān)管局出臺早期介入,、遠(yuǎn)程評審、技術(shù)專家會審、延期換證,、免評審換證,、個性化幫扶等行政審批10條措施,儲備形成“政策工具箱”,,采取清單式管理,建立疫情防控常態(tài)化下行政審批新模式,,用實際行動助企紓困,、穩(wěn)企強(qiáng)鏈。
實例二:省市場監(jiān)管局“云檢驗”加強(qiáng)游樂設(shè)施檢驗
4月29日上午,,江蘇省市場監(jiān)管局特設(shè)處赴南京弘陽未來世界游樂場檢查特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,。在安全檢查中,發(fā)現(xiàn)3臺A級大型游樂設(shè)施即將到期,,“五一”期間無法正常運營,。經(jīng)了解,使用單位3月份已向中國特檢院申請檢驗,,但因疫情影響,,檢驗人員未能到達(dá)現(xiàn)場。
在充分了解企業(yè)日常使用安全管理情況后,,特設(shè)處立即與市場監(jiān)管總局相關(guān)司局溝通報告,,爭取采用“云檢驗”,即中國特檢院專家線上指導(dǎo),、省特檢院持證檢驗人員按規(guī)程現(xiàn)場檢驗的方式,,對3臺設(shè)備進(jìn)行安全評估。經(jīng)市場監(jiān)管總局特設(shè)局研究同意,,省特檢院立即成立7人檢驗團(tuán)隊,,與中國特檢院會商檢驗方案。在中國特檢院的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下,,兩天就保質(zhì)保量完成了檢驗任務(wù),,幫助企業(yè)提前15天投入正常運行。
“五一”假日期間,,江蘇省市場監(jiān)管局落實監(jiān)察,、檢驗“雙線值班”制度,保障群眾安全游玩,,守住安全底線,。據(jù)南京弘陽未來世界游樂場負(fù)責(zé)人測算,因及時檢驗為其挽回?fù)p失20余萬元,,大大緩解了疫情期間的經(jīng)營困難,。負(fù)責(zé)人對省局召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,創(chuàng)新檢驗新模式,,及時幫助企業(yè)克服疫情影響,、渡過經(jīng)營難關(guān)的做法,,給予高度評價。
實例三:無錫檢研院創(chuàng)新解決飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人精度測試難題
3月,,無錫市檢驗檢測認(rèn)證研究院在參加江蘇省市場監(jiān)管局開展的檢驗檢測服務(wù)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈專項行動中,,主動調(diào)研工業(yè)機(jī)器人企業(yè)檢驗檢測需求,得知華中科技大學(xué)無錫研究院機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)中心為中國商飛研發(fā)的飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人存有檢測難題,,導(dǎo)致無法按計劃完成驗收,。
無錫檢研院迅速反應(yīng),在對蒙皮加工機(jī)器人運行原理和軟件控制邏輯深入研究后,,針對機(jī)器人及加工刀尖“雙精度”測試需求和加工狀態(tài)下路徑測試難題,,進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和方法創(chuàng)新,于4月底成功攻克飛機(jī)蒙皮加工機(jī)器人動態(tài)條件下精度測試難題,。
“該檢測技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,,既幫助我們解決了當(dāng)下工業(yè)機(jī)器人驗收的難題,同時暢通了大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中飛機(jī)蒙皮加工設(shè)備國產(chǎn)化堵點,?!?月10日,華中科技大學(xué)無錫研究院機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)中心專程到無錫檢驗院,,感謝該院工業(yè)機(jī)器人檢測組給予的專業(yè)技術(shù)幫助,。
自3月份省市場監(jiān)管局開展檢驗檢測服務(wù)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈專項行動以來,已有11家工業(yè)機(jī)器人相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)45家重點企業(yè),,達(dá)成合作項目49個,,解決技術(shù)難題35個。
實例四:省市局聯(lián)動辦理疫情防控物資產(chǎn)品和生產(chǎn)備案
4月下旬,,盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司,、淮安市中興醫(yī)藥科技有限公司分別就一次性采樣拭子、醫(yī)用隔離鞋套提出產(chǎn)品備案意向,,這兩種產(chǎn)品都屬于新冠肺炎防疫物資,。
淮安市市場監(jiān)管局與省藥監(jiān)局淮安檢查分局聯(lián)合成立醫(yī)療器械專家工作組,及時開啟綠色服務(wù)通道,,指派專人負(fù)責(zé)對接第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案,,提前介入服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)編寫技術(shù)要求,。省,、市市場監(jiān)管部門和藥品監(jiān)管部門共同會辦解決相關(guān)事項,采取不見面審批的方式,,產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案并聯(lián)辦理,。淮安市中興醫(yī)藥科技有限公司4月27日網(wǎng)上提交材料,當(dāng)天完成備案并發(fā)放備案憑證,,企業(yè)當(dāng)天即可生產(chǎn)醫(yī)用隔離鞋套,。
對于因一次性采樣試子產(chǎn)品目錄內(nèi)容有不同理解而造成市場備案的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同的問題,淮安市市場監(jiān)管局及時向省藥監(jiān)局反映,,在與國家藥監(jiān)局溝通后,,給出了更加明確的解釋。盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司5月7日提交材料,,當(dāng)天完成備案,。
兩家企業(yè)在最短時間內(nèi)經(jīng)過備案投入生產(chǎn),積極投身防疫物資穩(wěn)產(chǎn)保供,。兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人對疫情常態(tài)化防控形勢下,市場監(jiān)管部門的辦事效率連聲贊許,,表示深感江蘇省和淮安市營商環(huán)境的快,、實、優(yōu),。
實例五:蘇州市局4小時為企業(yè)完成信用修復(fù)
5月10日,,蘇州市市場監(jiān)管局接到企業(yè)關(guān)于信用修復(fù)的電話咨詢,該公司由于違法行為被蘇州市市場監(jiān)管局處罰,,公示期已滿6個月,,符合信用修復(fù)的條件,企業(yè)迫切想盡快完成信用修復(fù),。接到電話后,,蘇州市市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員耐心輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申請材料,同時聯(lián)系相關(guān)處室對企業(yè)線上發(fā)來的整改材料進(jìn)行初審,,并告知企業(yè)疫情期間可以通過郵寄方式辦理修復(fù),。
5月13日上午收到企業(yè)申請材料后,經(jīng)過書面審核,,蘇州市市場監(jiān)管局當(dāng)天僅用4個小時,,迅速為該企業(yè)完成全部信用修復(fù)流程,企業(yè)的信用限制及時得到了解除,。
疫情防控期間,,市場監(jiān)管部門為企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄、行政處罰信息修復(fù)等開通電話咨詢和輔導(dǎo)服務(wù),,推行“郵寄辦,、不見面”修復(fù),大幅壓縮辦理時間,,讓企業(yè)少跑腿好辦事,,切切實實提升企業(yè)獲得感。
實例六:南通市通州區(qū)局容缺辦理創(chuàng)斯達(dá)半導(dǎo)體變更登記
4月下旬,南通創(chuàng)斯達(dá)半導(dǎo)體有限公司根據(jù)集團(tuán)公司上市工作要求,,急需辦理變更登記手續(xù),。但受疫情影響,企業(yè)法定代表人和股東被封控在上海,,企業(yè)無法在短時間內(nèi)提供全部簽字的申請材料,。如不能及時變更,將影響上市進(jìn)程,,企業(yè)焦急萬分,。
獲悉這一情況后,南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局外資登記窗口立即啟動綠色通道,,通過視頻連線確認(rèn)相關(guān)材料由該企業(yè)法定代表人及股東簽署,,是他們的真實意思表達(dá),并在企業(yè)承諾手續(xù)后補(bǔ)的前提下,,容缺辦理了變更登記,。
今年疫情發(fā)生以來,通州區(qū)市場監(jiān)管局通過遠(yuǎn)程電子化登記,、容缺受理等方式,,以最大努力、最快速度加快審批,,用實際行動為企業(yè)搶時間,、保生產(chǎn),受到企業(yè)廣泛好評,。
實例七:鎮(zhèn)江揚中市局對某超市不正當(dāng)有獎銷售情況不予處罰
1月份,,鎮(zhèn)江揚中市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對揚中某超市進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人涉嫌不正當(dāng)有獎銷售,。經(jīng)查,,當(dāng)事人開展“六店同慶,超多折扣,,購物抽大獎”的即開即兌型有獎銷售活動時,,沒有標(biāo)注各等次獎的獎品數(shù)量或中獎概率,超過五百元的獎品兌獎情況也未進(jìn)行公示,。其行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定,。
在案件調(diào)查過程中,當(dāng)事人積極配合,,誠懇向市場監(jiān)管部門提出陳述說明,,主動消除影響,并及時糾正,,違法情節(jié)輕微,,沒有造成社會危害后果,。4月7日,揚中市市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第二十七條和省市場監(jiān)管局相關(guān)規(guī)定,,對當(dāng)事人進(jìn)行教育,,不予處罰處理。
輕微違法免罰輕罰,,給了企業(yè)糾錯空間,。“市場監(jiān)管局的‘柔性執(zhí)法’給了我們自我糾錯的機(jī)會,,為我們這些受疫情等因素影響的市場主體注入‘強(qiáng)心針’,,增強(qiáng)了我們應(yīng)對困難的底氣和信心。我們發(fā)自內(nèi)心感謝,!”多個中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,。
實例八:泰州市局快速辦理馳輝貿(mào)易歇業(yè)備案
3月16日下午,泰州馳輝貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人來到泰州市政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口,,咨詢企業(yè)注銷流程,。該公司主要從事電子產(chǎn)品銷售和機(jī)械設(shè)備進(jìn)口銷售,由于疫情等因素影響,,公司經(jīng)營遇到一定困難,,打算直接注銷公司,。
窗口工作人員熱情接待了她,,并詳細(xì)告之3月1日正式施行的《市場主體登記管理條例》首設(shè)歇業(yè)制度,明確因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事故等原因造成經(jīng)營困難的市場主體,,可自主決定在最長不超過3年期限內(nèi)選擇歇業(yè),。公司負(fù)責(zé)人當(dāng)即改變主意,決定辦理歇業(yè)備案,,在窗口工作人員的幫助下,,該公司負(fù)責(zé)人用了不到20分鐘就完成歇業(yè)備案手續(xù),她激動地說:“這個新政策太好了,!歇業(yè)備案后,,可以給自己一個喘息的空間,好好思考經(jīng)營策略,,爭取歇業(yè)結(jié)束后東山再起,。”
實例九:宿遷市局“云”評審辦理機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
3月份,,宿遷市市場監(jiān)管局接到宿遷市全順機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司關(guān)于檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項變更的申請,。這項申請需要專家組進(jìn)行現(xiàn)場評審后才可發(fā)證,,但因疫情影響,外地專家無法到宿開展評審,,導(dǎo)致評審一直無法進(jìn)行,,企業(yè)又急需擴(kuò)項創(chuàng)收。
了解到企業(yè)困難后,,宿遷市市場監(jiān)管局行政審批窗口工作人員立即聯(lián)系本地專家及車管所相關(guān)人員組成服務(wù)專班,,在省市場監(jiān)管局的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,采取線上+線下模式,,解決企業(yè)現(xiàn)實困難,。在由服務(wù)專班進(jìn)行實地預(yù)審、指導(dǎo)問題整改的基礎(chǔ)上,,5月12日,,組織外地專家與本地專家組成專家評審組,順利完成首次例會,、文件審核,、授權(quán)簽字人考核、人員座談,、現(xiàn)場比對實驗,、出具檢驗報告、開出不符合項,、編制評審報告,、末次會議等遠(yuǎn)程評審工作。


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