中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫燕明）近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年，完成高關(guān)注,、高產(chǎn)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單,；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制,、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。逐步建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制，新污染物治理能力明顯增強(qiáng),。
有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源,。目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物,、內(nèi)分泌干擾物,、抗生素等。
《方案》提出,，加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè),。研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查,、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理等制度,。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥,、藥品,、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度的銜接。建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，制定修訂化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析,、危害特性測試方法等標(biāo)準(zhǔn),，完善新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。
針對列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素,、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物,，制定“一品一策”管控措施,，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估，識(shí)別優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源,，適時(shí)制定修訂相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),，動(dòng)態(tài)更新有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄,、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄,。今年發(fā)布首批重點(diǎn)管控新污染物清單。
按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求,，禁止,、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口,。研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥,、獸藥,、藥品,、化妝品等,，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā),。將禁止進(jìn)出口的化學(xué)品納入禁止進(jìn)出口貨物目錄,，加強(qiáng)進(jìn)出口管控；將嚴(yán)格限制用途的化學(xué)品納入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》,，強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)境管理,。
《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制,。對采取含量控制的重點(diǎn)管控新污染物,，將含量控制要求納入玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí),，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放,。將重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證,、標(biāo)識(shí)體系,。在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示,。
《方案》提出,，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造,；企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式,，公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息,。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品,、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系,。
加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理,，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng),，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理,，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和再評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性,、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑,。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代,。
《方案》要求，有關(guān)部門督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測,。對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度,。加強(qiáng)對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法,。
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