中國消費者報報道 近年來,，北京市網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中度高,、覆蓋面廣、實力強、潛力大,，在全國網(wǎng)絡經(jīng)濟市場中具有重要地位和引領作用,。海淀區(qū)作為北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，深入貫徹市委,、市政府關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的系列工作部署,，始終堅持發(fā)展和規(guī)范并重，依托高效治理優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展生態(tài),，在網(wǎng)絡經(jīng)濟2.0版的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢中獨樹一幟,，以特有的地區(qū)稟賦助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展煥發(fā)出獨有的活力和魅力。
問：網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建是深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央,、國務院決策部署,，完善網(wǎng)絡市場治理體系，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措,。作為北京市首個獲批啟動示范區(qū)創(chuàng)建的區(qū)域,，海淀區(qū)網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的特點是什么？在示范區(qū)創(chuàng)建工作中有哪些突出優(yōu)勢,？
答：海淀區(qū)是北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū),，是“中關村”概念的發(fā)源地。我們的網(wǎng)絡經(jīng)濟具有起步早,、發(fā)展快的先發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新性,、引領性的比較優(yōu)勢。海淀中關村,，從電子一條街起家,，從硬件市場到軟件服務，從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，40余年來，伴隨著改革開放的步伐,，見證了信息技術的發(fā)展,、網(wǎng)絡經(jīng)濟的騰飛，始終走在創(chuàng)新引領的最前沿,。
先行先試的政策紅利,、高密度的科研院所、充足的創(chuàng)新人才,、活躍的科技信息,，成為海淀區(qū)網(wǎng)絡經(jīng)濟高速發(fā)展的重要驅(qū)動力，也造就了中關村引領技術創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展的實力與優(yōu)勢,。到今天,，全球已經(jīng)進入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標志的新階段,，作為網(wǎng)絡經(jīng)濟2.0版，數(shù)字經(jīng)濟成為引領科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量,。作為中關村原始創(chuàng)新的策源地,，海淀區(qū)以戰(zhàn)略目光瞄準和布局數(shù)字經(jīng)濟，經(jīng)過多年的培育涵養(yǎng),、能級轉(zhuǎn)換,，我們的數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出“大、多,、強,、新”的顯著特色，這也是新一輪網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建的重要優(yōu)勢,。
“大”即規(guī)模大,。2020年，海淀區(qū)規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億元,，達到23430.7億元,，同比增長10.5%。截至2021年末,，海淀區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值約4750億元,，占全區(qū)GDP的比重達到50%；計算機,、通信和其他電子設備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2260.1億元,，同比增長33.5%?？梢哉f,，我們的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)體量大、增幅高,，已成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量,。
“多”是企業(yè)數(shù)量多、龍頭企業(yè)多,。海淀區(qū)已上市和擬上市數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量保持國內(nèi)領先,，擁有180家數(shù)字經(jīng)濟領域上市企業(yè)，40余家數(shù)字經(jīng)濟領域獨角獸企業(yè),。培育了字節(jié)跳動,、小米、美團,、百度,、滴滴、快手6家千億級的數(shù)字經(jīng)濟領軍型龍頭企業(yè),；涌現(xiàn)出商湯科技,、曠視科技,、云道智造、兆易創(chuàng)新,、第四范式等一批知名創(chuàng)新型企業(yè),。
“強”是科技創(chuàng)新動能強勁,。我們在人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算,、移動互聯(lián),、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全,、虛擬現(xiàn)實等前沿技術領域率先布局,，積極推動新型研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺建設，打通科技成果轉(zhuǎn)化綠色通道,，突破了一批關鍵核心技術,，發(fā)布了國內(nèi)首個全球最大的萬億級“悟道2.0”超大規(guī)模智能模型、全球首款96核高性能區(qū)塊鏈專用芯片等產(chǎn)品,，體現(xiàn)了數(shù)字技術的攻堅成果,。
“新”是新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。海淀區(qū)在人工智能,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域全國領先,，龍頭帶動效應明顯,；直播經(jīng)濟、零工經(jīng)濟,、知識付費,、算法推薦等新模式新業(yè)態(tài)率先在海淀孕育成長；互聯(lián)網(wǎng)辦公,、互聯(lián)網(wǎng)教育,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上消費,、智能識別等新興熱點呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展,。
問：示范區(qū)建設的首要任務是“促進網(wǎng)絡經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，指標體系將“促進發(fā)展”作為首個一級指標,。未來,，海淀區(qū)將采取哪些新模式、新舉措助力數(shù)字經(jīng)濟更加規(guī)范,、更具活力,，持續(xù)提升科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展能級,？
答：海淀區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)與市場融合發(fā)展、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化交互帶動的良好生態(tài),，是網(wǎng)絡經(jīng)濟升級迭代的示范樣本,，這離不開黨和國家的政策支持、企業(yè)和企業(yè)家的辛勤耕耘,，共同鑄就了新時代中關村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成功典范,。縱觀時與勢,，未來五年將是海淀科技創(chuàng)新能級的全面提升期和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效率動力的重大變更期,。建設高能級創(chuàng)新引領城區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)是我們未來五年的奮斗目標。我們將繼續(xù)做大做強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,，堅持深化改革擴大開放,，強勁釋放發(fā)展動力活力。
對照《北京市關于加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》和《中關村科學城數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》,，在市委,、市政府的大力支持下，我們將從以下幾個方面重點布局,，鞏固數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心優(yōu)勢：一是增強關鍵技術創(chuàng)新能力,，突破數(shù)字化發(fā)展掣肘；二是打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高地,，提升數(shù)字化發(fā)展能級,；三是推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字化應用場景,；四是完善數(shù)據(jù)要素市場體系,，釋放數(shù)字化發(fā)展紅利；五是先行建設數(shù)字基礎設施,，夯實數(shù)字化發(fā)展底座,；六是提高數(shù)字經(jīng)濟治理能力，完善數(shù)字化發(fā)展生態(tài),。
我們將打造具有示范作用和輻射效應的數(shù)字貿(mào)易示范區(qū),，從加快布局數(shù)字基礎設施、夯實數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎,、搭建數(shù)字貿(mào)易服務平臺,、探索促進跨境數(shù)據(jù)流動和貿(mào)易便利化等方面明確思路，促進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)范健康發(fā)展,，積極構建與國際先進規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系,，推動數(shù)據(jù)要素安全管理和流動。
以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為引領,，海淀區(qū)將搭建高能級創(chuàng)新載體,，建設世界一流新型研發(fā)機構,，形成創(chuàng)新平臺體系；支持協(xié)同攻關突破一批底層技術,、關鍵核心技術,；探索科技成果高效轉(zhuǎn)化、就地產(chǎn)業(yè)化“海淀模式”,；探索建立全過程科技創(chuàng)新融資模式,，以及創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”機制。我們將致力于培育高效能創(chuàng)新生態(tài),，構建緊密穩(wěn)定高效的“創(chuàng)新合伙人”機制,，打造多元互動、生機勃勃,、活力迸發(fā)、國際一流的“創(chuàng)新雨林”生態(tài),。
問：網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建,，旨在鼓勵、支持,、引導地方政府營造優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和公平有序的網(wǎng)絡市場競爭環(huán)境,。作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開政府的合理引導和支持,。海淀區(qū)在縱深推進“放管服”改革,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深入促進平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面采取了哪些措施,，取得了哪些成效,？
答：海淀區(qū)有平臺企業(yè)164家，其中包括小米系,、字節(jié)系,、快手系、美團系,、百度系,、騰訊系等輻射全國市場的超級平臺。平臺經(jīng)濟是海淀區(qū)的特色經(jīng)濟業(yè)態(tài)和優(yōu)質(zhì)發(fā)展力量,。一直以來,，區(qū)委、區(qū)政府十分重視對平臺經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范引導和對平臺企業(yè)需求的精準服務,。
首先,，優(yōu)化平臺企業(yè)全生命周期服務。建立“服務管家”工作機制,，打造“全生命周期”服務鏈,。針對平臺企業(yè)開展日常走訪,、需求調(diào)研、服務問效,。以企業(yè)獲得感為目標,，通過滿意度調(diào)查等方式，掌握服務盲點和企業(yè)發(fā)展中的痛點堵點,，有針對性地制定服務舉措,，不斷提升企業(yè)服務效率和質(zhì)量。建立企業(yè)支持政策臺賬,，積極協(xié)調(diào)解決關于資金補貼,、人才引進、住房教育等方面的企業(yè)需求,，用好財稅,、金融等政策工具，制定引導行業(yè),、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,。
其次，助力平臺經(jīng)濟高質(zhì)量成長發(fā)展,。海淀區(qū)積極制定鼓勵平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的制度舉措,，涵蓋釋放產(chǎn)業(yè)空間、降低準入門檻,、開辟綠色通道,、包容審慎監(jiān)管等方面。對平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營中涉及的廣告宣傳,、知識產(chǎn)權,、質(zhì)量管理、消費者權益保護等高頻事項,，定期為企業(yè)把脈問診,，定制“一企一策”服務包，推動事中事后監(jiān)管向事前預警轉(zhuǎn)變,，幫助企業(yè)及時規(guī)避違法風險,。對于及時糾正且未造成嚴重影響的輕微違法行為，依法減輕減免行政處罰,，為平臺經(jīng)濟營造包容有序的發(fā)展環(huán)境,。海淀區(qū)在全市優(yōu)化營商環(huán)境綜合評價中連續(xù)第三年綜合排名首位，“雙創(chuàng)”示范基地建設工作連續(xù)第5年受到國務院通報表揚,。
根據(jù)統(tǒng)計,，2021年，164家平臺企業(yè)營業(yè)收入1.24萬億元，同比增長22.7%,；研發(fā)費用合計845億元,，同比增長47.8%；實現(xiàn)總稅423.5億元,，同比增長21.6%,，總體保持了收入高增長、研發(fā)高增長,、稅收高增長的顯著特征,。
未來，海淀區(qū)將繼續(xù)關注平臺經(jīng)濟發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展標桿,。加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級，發(fā)展數(shù)字新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，爭取再培育一批具有全球影響力的千億級數(shù)字經(jīng)濟標桿企業(yè),，以及高成長、高價值的數(shù)字經(jīng)濟隱形冠軍,、獨角獸企業(yè)。
問：示范區(qū)建設以“放得更活,、管得更好,、服務更優(yōu)”為目標，推動構建“政府監(jiān)管,、企業(yè)自治,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”四位一體的社會共治模式,。針對網(wǎng)絡新經(jīng)濟發(fā)展壯大過程中需要破解的主要難題,，海淀區(qū)在強化平臺企業(yè)主體責任意識、健全平臺經(jīng)濟行業(yè)規(guī)則等方面,，有何經(jīng)驗做法,？
答：《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》強調(diào)探索創(chuàng)新符合新經(jīng)濟特點的監(jiān)管模式，促進新經(jīng)濟健康有序發(fā)展,。針對網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展過程中衍生的競爭秩序維護,、主體責任落實等問題，海淀區(qū)著力推進網(wǎng)絡市場監(jiān)管體系建設,。一是堅持黨建引領,。成立功能型互聯(lián)網(wǎng)黨委，進一步健全完善黨建引領下的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)綜合服務管理協(xié)調(diào)機制，引領助力企業(yè)黨的建設和業(yè)務融合發(fā)展,，全力助推新業(yè)態(tài),、新就業(yè)群體融入基層黨建格局。二是加強數(shù)字化監(jiān)管,。積極建立網(wǎng)絡經(jīng)營主體庫,，及時反映網(wǎng)絡市場運營狀況和監(jiān)管動態(tài)；強化風險預判,，實時監(jiān)測,、分析、預警,，形成事前有預判,、事中有處置、事后有救濟的全過程閉環(huán)監(jiān)管,。三是完善社會共治格局,。加強行政指導，強化行業(yè)自律,，倡導網(wǎng)絡經(jīng)營主體積極履行社會責任,；深化政企數(shù)據(jù)共享，開展打擊假冒侵權,、信用體系建設,、消費糾紛處置等協(xié)同合作。四是搭建引領平臺經(jīng)濟發(fā)展的高位平臺,，定期舉辦網(wǎng)絡經(jīng)濟論壇峰會,，交流網(wǎng)絡市場發(fā)展治理經(jīng)驗，倡導企業(yè)誠信自律,，營造良好的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。
示范區(qū)創(chuàng)建旨在鼓勵、支持,、引導地方政府優(yōu)化營商環(huán)境,，發(fā)展網(wǎng)絡新經(jīng)濟。通過創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū),，海淀區(qū)平臺經(jīng)濟創(chuàng)新監(jiān)管服務的試點工作希望能夠得到更多指導和幫助,，建立健全總局、市,、區(qū)三級聯(lián)動和高效協(xié)同的工作機制,，提前研判和化解平臺企業(yè)違法違規(guī)風險，積極推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,。海淀區(qū)將以示范區(qū)創(chuàng)建為契機,，堅定扛起“深耕試驗田、當好排頭兵”的責任使命，高水平建設北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū),，奮力打造以首都發(fā)展為統(tǒng)領的現(xiàn)代化強區(qū),、高品質(zhì)海淀。
（鞠聞）
