中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 合同是市場(chǎng)交易行為的基本法律形式,,是平等民事主體之間達(dá)成的協(xié)議。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款,。由于格式條款單方擬定的特點(diǎn),在消費(fèi)領(lǐng)域,,經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生,。不公平格式條款又稱霸王條款,是指以格式條款,、通知,、聲明,、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利,、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,。不公平格式條款的使用,,不僅直接侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益,也破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。
市場(chǎng)監(jiān)管總局及各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)高度重視對(duì)合同行為的依法監(jiān)管,,近年來(lái),通過(guò)查處合同違法行為,、集中整治重點(diǎn)行業(yè),、矯正不公平格式條款、加強(qiáng)企業(yè)合同信用建設(shè)等一系列舉措,,對(duì)各類市場(chǎng)主體合同行為進(jìn)行有效規(guī)范。其中,,制定推行合同示范文本是合同行政監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,。為更好服務(wù)各類市場(chǎng)主體和廣大消費(fèi)者,提供“一站式查詢”便利,,市場(chǎng)監(jiān)管總局于2022年6月初在官方網(wǎng)站上線全國(guó)合同示范文本庫(kù),,匯集了各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定的近500種合同示范文本,內(nèi)容涵蓋房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)交易,、教育培訓(xùn)等各個(gè)方面,并針對(duì)不同交易場(chǎng)景中可能遇到的法律問(wèn)題作出了專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)提示,。
文本庫(kù)的推出既是對(duì)民法典第四百七十條“當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同”的具體落實(shí),,更是解決廣大消費(fèi)者各類合同難題的有力舉措。
為更好發(fā)揮文本庫(kù)的社會(huì)價(jià)值,,切實(shí)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),,中消協(xié)呼吁:
(一)經(jīng)營(yíng)者要積極參照文本庫(kù)中的合同文本與消費(fèi)者訂立合同。合同示范文本由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定制定,,對(duì)交易中當(dāng)事人各方的權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任劃分,、糾紛解決等作出了較為合理的示范性規(guī)定,。經(jīng)營(yíng)者參照示范文本與消費(fèi)者訂立合同,可便捷有效提高格式合同的專業(yè)性與合法性,從而減少因合同內(nèi)容不規(guī)范而產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛,。否則可能產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn),。
(二)消費(fèi)者要積極監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者所提供的合同是否參照使用了示范文本。消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同前,,可以登錄文本庫(kù)查詢,、下載相關(guān)的合同示范文本,確定經(jīng)營(yíng)者所提供的合同文本是否參照使用示范文本來(lái)制定,。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未參照示范文本制定合同的,,要讓經(jīng)營(yíng)者解釋未參照的內(nèi)容及理由,仔細(xì)甄別未參照部分是否含有不公平格式條款,。若發(fā)現(xiàn)不公平格式條款,,消費(fèi)者應(yīng)拒絕簽署并可向經(jīng)營(yíng)者所在地的消協(xié)組織或者市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映。
(三)行業(yè)協(xié)會(huì)與新聞媒體要充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用,。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用,,倡導(dǎo)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參照使用合同示范文本,遏制行業(yè)內(nèi)合同欺詐,、霸王條款,、惡意違約等問(wèn)題的發(fā)生,保障行業(yè)健康有序發(fā)展,。新聞媒體應(yīng)積極承擔(dān)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用,,向社會(huì)公眾大力宣傳文本庫(kù),提高公眾知曉度,。對(duì)于惡意使用不公平格式條款,,侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為,要及時(shí)揭批,。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)一直高度重視消費(fèi)領(lǐng)域不公平格式條款問(wèn)題,。早在2003年,就曾聯(lián)合全國(guó)消協(xié)組織針對(duì)電信,、汽車(chē),、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展過(guò)大規(guī)模不公平格式條款系列點(diǎn)評(píng)活動(dòng),,披露了一大批不公平不合理的“霸王條款”,,維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)了公平市場(chǎng)環(huán)境建設(shè),。被點(diǎn)評(píng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自查后修改了格式條款,,并將修改后的合同送消協(xié)把關(guān)、報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案,。此外,,一些省市還陸續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)格式合同文本規(guī)范管理的有關(guān)規(guī)定,。2022年,圍繞“共促消費(fèi)公平”消費(fèi)維權(quán)年主題,,中消協(xié)啟動(dòng)了消費(fèi)領(lǐng)域“不公平格式條款”線索有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng),。下一步,中消協(xié)將結(jié)合合同示范文本庫(kù)有關(guān)內(nèi)容和推廣使用情況,,針對(duì)消費(fèi)者提供的不公平格式條款線索進(jìn)行梳理,、分析和研究,堅(jiān)持多措并舉,,綜合運(yùn)用約談,、披露、公益訴訟等多種手段,,有效破解消費(fèi)領(lǐng)域頻發(fā)的不公平格式條款問(wèn)題,,營(yíng)造健康公平的消費(fèi)環(huán)境。(中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì))
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