中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者賈珺）《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行以來,，北京市市場監(jiān)管局進(jìn)一步加大營商環(huán)境改革力度,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進(jìn)執(zhí)法方式,，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,，今年5月,，在總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》,。據(jù)了解,，清單實(shí)施以來，截至6月底,，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)作出不予處罰決定2520件,，免罰總額達(dá)9000余萬元。
據(jù)了解,，該清單共分為兩種情形：一是可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形,，即依據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施,；以及符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施,。二是明確了不得適用不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形,，主要包括未及時采取避免危害發(fā)生、控制危害擴(kuò)大的補(bǔ)救措施以及拒不改正違法行為兩種情形,。
清單較好地貫徹了《行政強(qiáng)制法》的立法精神,，在相關(guān)法律法規(guī)的框架下探索柔性監(jiān)管新方式，對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,，不予采取行政強(qiáng)制措施。清單涵蓋了可能實(shí)施強(qiáng)制措施的絕大多數(shù)領(lǐng)域,，共計(jì)12類,，涉及商標(biāo)、廣告,、企業(yè)監(jiān)督管理,、計(jì)量、專利,、價格,、食品等7個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
另外,，清單對不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的類別,、強(qiáng)制措施、適用條件及涉及的法規(guī)規(guī)范進(jìn)行了明確,。如在食品安全領(lǐng)域,，食品、食品添加劑的標(biāo)簽,、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的,，屬情節(jié)顯著輕微,，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
針對大量中小微企業(yè)在迅速發(fā)展中因?yàn)榉梢庾R不強(qiáng)存在的輕微違法行為,，本著培育和教育相結(jié)合的原則，北京市市場監(jiān)管局探索實(shí)施柔性執(zhí)法方式,。2020年7月,，率先發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單》，共79項(xiàng)內(nèi)容,，涵蓋企業(yè)登記管理,、廣告、食品安全,、價格,、等11個執(zhí)法領(lǐng)域，對行政處罰法不予處罰的規(guī)定予以細(xì)化,。2022年5月,，在總結(jié)前期《容錯糾錯清單》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》,，強(qiáng)調(diào)了審慎適用行政強(qiáng)制措施的原則,，明確規(guī)定，采用非強(qiáng)制手段可以制止違法行為,、防止證據(jù)損毀,、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的,，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施,。
下一步，北京市市場監(jiān)管局將繼續(xù)創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式,，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力，更好地促進(jìn)各類市場主體發(fā)展,。
