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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費者協(xié)會主辦

維護(hù)消費者合法權(quán)益,,引導(dǎo)消費者合理消費

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遼寧沈陽:打造更優(yōu)營商環(huán)境 助推市場主體發(fā)展
2022-08-18 20:09 作者:王文郁

中國消費者報報道(記者王文郁)“沈陽這十年,市場主體實現(xiàn)迅猛發(fā)展,,全市實有市場主體數(shù)量從‘十三五’初期的50.22萬戶增長至2022年7月末的108.03萬戶,,增幅115.11%?!?月17日,,遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局局長陳佳標(biāo)在“振興新突破 奮進(jìn)新征程”——沈陽這十年系列主題新聞發(fā)布會上介紹說。

沈陽市市場監(jiān)管局自2019年組建以來,,全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,,堅持“職能融合、改革提速,、監(jiān)管提效,、服務(wù)提質(zhì)”的目標(biāo)導(dǎo)向,,聚焦商事制度改革等重點工作,著力培育激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力,。2020年和2021年,,國務(wù)院辦公廳連續(xù)兩年對沈陽市市場監(jiān)管“商事制度改革”和“推進(jìn)質(zhì)量工作”真抓實干成效明顯給予督查激勵。

高標(biāo)準(zhǔn)滿足“準(zhǔn)營”需求

以滿足市場主體“準(zhǔn)營”需求為導(dǎo)向,,沈陽市市場監(jiān)管局高標(biāo)準(zhǔn)深化“證照分離”改革,,著力實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。2021年7月1日起,,市場監(jiān)管部門全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作,,對528項涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理,分別按照“直接取消審批,、審批改為備案,、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”4種方式分類推進(jìn)改革,。

同時,,市場監(jiān)管部門在自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)、渾南區(qū)和蘇家屯區(qū)加大改革試點力度,,推動“照后減證”和簡化審批,,建立簡約高效、公正透明,、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則,,大幅提升市場主體辦事便利度和可預(yù)期性。

截至目前,,沈陽市共優(yōu)化各項審批業(yè)務(wù)34.98萬筆,,其中直接取消審批10.32萬筆、審批改備案1.04萬筆,、實行告知承諾4.19萬筆,、優(yōu)化審批服務(wù)19.43萬筆。?

降低市場主體制度性成本

以滿足市場主體“便捷”需求為導(dǎo)向,,不斷提高審批登記效率,,降低市場主體制度性成本。沈陽市市場監(jiān)管局將市場主體經(jīng)營范圍由申請人“寫作文”,、登記人員“改作文”,,調(diào)整為申請人從規(guī)范目錄中自主選擇,準(zhǔn)確區(qū)分一般性經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目,。推動企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化改革后,,從事一般性經(jīng)營活動的企業(yè)持照即可經(jīng)營,企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的,市場監(jiān)管部門不予處罰,,便捷了市場主體從事一般性經(jīng)營,。

推行企業(yè)名稱和住所登記制度改革,取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié),,除涉及前置審批另有規(guī)定外,,企業(yè)名稱不再實行審核制;試行住所(經(jīng)營場所)登記自主申報承諾制,,不再提交房屋權(quán)屬證明等材料,;對公司制企業(yè)開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點,企業(yè)可申請登記一個住所和多個經(jīng)營場所,,無需另外辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記,。

同時,對辦理企業(yè)設(shè)立登記的相關(guān)自然人實行企業(yè)登記實名驗證,,嚴(yán)防“被股東”和“被法定代表人”等情況發(fā)生,。優(yōu)化普通注銷程序,推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革,,個體工商戶等無需清算的市場主體,,可直接向登記機(jī)關(guān)辦理注銷。深化簡易注銷改革,,拓展簡易注銷適用范圍至全部市場主體,,將公告時間由45天壓縮至20天,并建立容錯機(jī)制,。2022年前7個月,,沈陽市共有9117戶企業(yè)通過簡易程序退市,占注銷企業(yè)的64.13%,。

企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦“零見面”成常態(tài)

在推進(jìn)全市“一網(wǎng)通辦”改革過程中,,沈陽市市場監(jiān)管部門通過“一網(wǎng)通辦”支持申請人辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、銀行預(yù)約開戶、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存等一般性企業(yè)開辦涉及的全部環(huán)節(jié),實現(xiàn)企業(yè)登記“一趟不用跑”,、全程電子化登記“零見面”,。目前,沈陽全市企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦率達(dá)到98%,,企業(yè)登記平均用時2小時以內(nèi),。

推動登記全流程服務(wù),市場監(jiān)管部門通過搭建企業(yè)登記新媒體服務(wù)平臺,指導(dǎo)企業(yè)“該怎么辦”,,做好“事前”服務(wù),;通過設(shè)立登記自助申報服務(wù)專區(qū),配備專職導(dǎo)辦員,,整合企業(yè)開辦涉及的多窗口職能至“一窗”等方式,,實現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦多家事”,,做好“事中”服務(wù),;通過自助打照機(jī)、營業(yè)執(zhí)照免費寄遞等方式,,打通網(wǎng)辦“最后一公里”相關(guān)服務(wù),。

推行許可審批模式改革,沈陽市以“數(shù)字”支撐為基礎(chǔ),,縱深推進(jìn)食品,、藥品經(jīng)營全程不見面審批模式;以信用承諾為基礎(chǔ),,推行“免現(xiàn)場核查”的承諾審批模式和食品經(jīng)營連鎖企業(yè)的“先證后核”模式,;以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ),探索“證照聯(lián)動注銷,、聯(lián)動變更”的聯(lián)動審批模式,;在與市民生活密切相關(guān)的飯店、藥店,、醫(yī)療器械公司等多個業(yè)態(tài)推行“一套材料,、一次告知、一同核查,、一并審批,、一證準(zhǔn)營”的“一業(yè)一證”模式。目前,,沈陽市市場監(jiān)管局55個審批項目實現(xiàn)跨省通辦,,141個實現(xiàn)省內(nèi)通辦,總體審批時限壓縮了89%,。

助企“輸血”激發(fā)發(fā)展活力

在推動商事登記制度再便利,、服務(wù)能力再提升等方面持續(xù)發(fā)力,沈陽市市場監(jiān)管局以滿足市場主體“發(fā)展”需求為導(dǎo)向,,聚焦數(shù)量增加和質(zhì)量提升兩個維度,,打好政策“組合拳”,充分激發(fā)市場主體活力,,全力推動市場主體發(fā)展,。

建立市場主體形勢分析制度,加強(qiáng)對市場主體發(fā)展規(guī)律的理解和掌握;建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度,,暢通市場主體需求表達(dá)渠道,。市場監(jiān)管部門通過分析市場主體發(fā)展形勢,持續(xù)提升了政策研究和供給能力,。

積極推進(jìn)“百億送貸行動”,、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)融資等方面工作,不斷加大力度,、深耕細(xì)作,,對市場主體壯大發(fā)展給予幫扶支持。截至目前,,沈陽市市場監(jiān)管部門已幫助2.3萬戶小微市場主體實現(xiàn)融資94.46億元,,通過發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金引導(dǎo)作用實現(xiàn)質(zhì)押融資22.64億元。

持續(xù)推進(jìn)落實惠企政策

今年以來,,沈陽市市場監(jiān)管局先后制定了《培育發(fā)展市場主體三年行動方案》,,實施了穩(wěn)市場主體22條措施,開展了市場主體“育苗護(hù)苗”行動,,在“優(yōu)化營商環(huán)境,,穩(wěn)市場主體”方面采取了一系列有力有效措施,取得了一定成效,。

陳佳標(biāo)介紹說,,下一步,沈陽市市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院,、遼寧省,、沈陽市各級政府關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)市場主體系列政策措施,,扎實推進(jìn)落實前期出臺的各項惠企政策,,持續(xù)降低市場主體制度性成本,多角度幫扶市場主體發(fā)展,;定期對各地市場主體發(fā)展情況進(jìn)行通報,,做好市場主體分析,引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向,,持續(xù)完善創(chuàng)新方式方法,,突出地區(qū)特色,找準(zhǔn)適合本地的市場主體增長路徑,,重點是著力提升市場主體發(fā)展質(zhì)量,,推進(jìn)市場主體量質(zhì)齊升;持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革力度,,深化“證照分離”改革全覆蓋,進(jìn)一步增加“直接取消審批、審批改為備案,、實行告知承諾”的審批事項數(shù)量,,持續(xù)推動照后減證和簡化審批,提升政務(wù)服務(wù)效能,。

陳佳標(biāo)表示,,沈陽市市場監(jiān)管局將始終貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識,,全力打造“辦事方便、法治良好,、成本競爭力強(qiáng),、生態(tài)宜居”的市場化國際化法治化營商環(huán)境,奮力實現(xiàn)新時代沈陽市市場監(jiān)管工作振興突破,。

責(zé)任編輯:張林保