中國消費者報報道（記者孫蔚）完善租賃住房市場已經(jīng)成為落實“房住不炒”,、實現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是,，黑中介,、群租房等問題屢禁不止，哄抬租金,、押金不退,、發(fā)布虛假房源等亂象時有發(fā)生，不僅損害承租者的合法權益,，也擾亂了市場秩序。近日，北京在全國率先頒布了《北京市住房租賃條例》,，并將于9月1日正式實施,，種種行業(yè)亂象有了“緊箍咒”。
重點難點問題待解
每年畢業(yè)季都是租房旺季,，《中國消費者報》記者從黑貓投訴平臺獲悉,，關于租房問題的相關投訴自5月以來增長明顯，5—7月相關投訴較上一周期環(huán)比增長近43%,。截至目前,，在黑貓投訴平臺涉及租房相關投訴累計超5.3萬件。
比如,，有上海消費者投訴稱：“3月26日退租,，至今已過去快5個月了，2300元的押金到現(xiàn)在都還沒給,。房間里的東西完好無損,，已經(jīng)驗房，為什么一直拖著不退押金,？”還有消費者表示：“中介公司收了我280元的看房費,，但是實地看房時發(fā)現(xiàn)跟網(wǎng)上發(fā)布的圖片相差甚大，客服給的房東的聯(lián)系方式也是假的,?！?/p>
《條例》的出臺實施，引起了消費者及全行業(yè)的熱切關注,。北京市人大常委會城建環(huán)保辦公室主任張力兵在《條例》實施座談會上表示,，近年來，北京市住房租賃市場發(fā)展迅速,，行業(yè)發(fā)展日益規(guī)范,，但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復雜的住房租賃關系也引發(fā)了大量矛盾糾紛,，涉住房租賃類訴求居高不下,。為此，《條例》直面問題,，對諸多社會關切作出規(guī)定,。
貝殼找房高級副總裁、貝殼研究院院長李文杰在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,，發(fā)展住房租賃市場在釋放居民消費潛能,、提高新型城鎮(zhèn)化效率、降低系統(tǒng)性金融風險,、提高城市綜合治理等方面意義重大,。住房租賃市場的快速發(fā)展也需要相應法律法規(guī)制度的建設和完善，《條例》是我國首部專門為住宅租賃立法的文件，對完善“多主體供應,、多渠道保障,、租購并舉”的住房制度具有里程碑式的意義，也標志著北京住房租賃市場法規(guī)建設趨于完善,。
不得賺取租金差價
《中國消費者報》記者注意到,，《條例》共六章75條，將從9月1日起正式實施,，對住房租賃市場長期以來的難點,、熱點問題作出了明確規(guī)范，包括租金調(diào)控機制,、杜絕租金貸風險,、室內(nèi)空氣質量問題等多方面。
針對“黑中介”屢禁不止問題,，《條例》明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得有下列行為：為不符合規(guī)定的住房提供經(jīng)紀服務,；賺取租金差價；以隱瞞,、欺騙,、強迫等不正當手段開展業(yè)務；違反法律法規(guī),，哄抬租金,、捆綁消費、捏造散布漲價信息等擾亂市場秩序,。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)紀人員不得有下列行為：以個人名義承辦業(yè)務或者收取傭金,；涂改、偽造,、變造,、買賣、租借或者以其他形式非法轉讓從業(yè)信息卡,。
針對遏制虛假房源問題,，《條例》規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息,、推薦房源的,，平臺應當要求信息發(fā)布者提交其身份、地址,、聯(lián)系方式,、行政許可等信息，進行核驗,、登記,，建立登記檔案,，并留存不少于3年。
據(jù)《中國消費者報》記者了解,，目前北京市租金水平居全國各城市前列,，根據(jù)中指50城住宅租賃價格指數(shù)顯示，2022年7月北京住宅平均租金為91.2元/平方米/月,，居50城首位。
值得關注的是,，《條例》規(guī)定,，北京市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關預警機制,。住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時,，北京市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施,，穩(wěn)定租金水平,，并依法報國務院備案。
對此,，李文杰表示,，《條例》的出臺將推動北京租金管控體系更加完善，《條例》明確了押金和租金的監(jiān)管規(guī)定,，明確了租金貸使用規(guī)則,，這能夠切實保障租客的資金安全。未來租賃市場主體將規(guī)范租金定價,、租金收付,、押金的收取和返還行為，并在合理的范圍內(nèi)確定租金漲幅,，這些都將切實保障租客的租金可支付性,，能夠有效避免出現(xiàn)租金短時間內(nèi)過快上漲造成的租房難、租房貴的問題,，有利于北京住房租賃市場的平穩(wěn)發(fā)展,。
加強市場主體監(jiān)管
群租房、短租房是租戶們較為關注的重點方面,，《條例》對這些熱點問題加大了規(guī)范管理力度,。
針對群租房問題，《條例》明確出租住房條件,，規(guī)定房屋應當符合安全規(guī)定,，不得打隔斷分割出租，不得將起居室單獨出租等,。短租房方面,，《條例》明確實行區(qū)域差異化管理,，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房。
長租公寓“暴雷”現(xiàn)象嚴重影響租戶的生活質量和行業(yè)秩序,，《條例》也將這一新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管,。《條例》規(guī)定,，住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過三個月租金,，超收的租金應當納入監(jiān)管。住房租賃企業(yè)不得誘導承租人使用住房租金貸款,，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關內(nèi)容等,。
《條例》還著重關注了室內(nèi)裝修空氣質量問題，這也是“甲醛房”首次被列入禁止出租之列,?！稐l例》明確規(guī)定，若證實出租單位確將室內(nèi)裝修空氣質量不達標的住房對外出租,，將被處1萬元以上5萬元以下罰款,。
推動行業(yè)健康發(fā)展
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快,，住房租賃市場越來越受到人們的關注,，住房租賃相關配套政策也不斷完善。
比如2016年頒布《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,；2019年,，在北京、上海等24個重點城市進行試點,，由中央財政提供資金支持住房租賃市場發(fā)展,；2021年7月印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》；“十四五”期間,，全國40個重點城市計劃新增保租房650萬套（間）,。
在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進看來，作為全國首個地方版本的住房租賃條例,，北京此次出臺的政策反映了租賃市場的新情況和新問題,，相關條文務實且具有針對性，有望推動住房租賃市場的進一步規(guī)范,，有力保障出租人和承租人的合法權益,，營造良好的租房環(huán)境。
長租機構自如相關負責人對《中國消費者報》記者表示,，《條例》的實施給住房租賃市場長效發(fā)展奠定信心,。自如將在合規(guī)經(jīng)營、專業(yè)化運營,、精細化管理方面做實做深,，助力行業(yè)行穩(wěn)致遠,。
李文杰也認為：“《條例》的出臺將推動企業(yè)探索更有利于發(fā)展的經(jīng)營模式，租賃市場主體進一步出清,，形成穩(wěn)定有序的租賃市場環(huán)境,，有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。住房租賃企業(yè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構等市場主體將進一步規(guī)范經(jīng)營行為,，企業(yè)需要依據(jù)《條例》的規(guī)定做好自查自糾工作，注重合規(guī)化經(jīng)營,，加強風險管控,，提高自身專業(yè)化的經(jīng)營能力?！?br/>
