中國消費者報報道（記者薛慶元） 無理由退貨時限不少于7日,、鼓勵建立無理由退貨先行墊付制度、推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾……近日,，江蘇省市場監(jiān)管局會同江蘇省消費者權(quán)益保護委員會以規(guī)范性文件形式發(fā)布《江蘇省線下實體店無理由退貨規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），在全省全面推動線下實體店購物無理由退貨承諾,，進一步優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心，激發(fā)消費活力,，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
明確退貨時限不少于7日
據(jù)了解,，該《規(guī)定》共23條,，具體包括開展無理由退貨的目的依據(jù)、范圍,、原則,、承諾內(nèi)容、商品完好的判定標(biāo)準(zhǔn),、退貨程序和要求,、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
《規(guī)定》明確了適用范圍和實施原則,。規(guī)定適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi),，具有合法經(jīng)營主體資格的線下實體店經(jīng)營者開展無理由退貨承諾和踐諾的行為。從事相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者為消費者提供無理由退訂服務(wù)的可參照本規(guī)定執(zhí)行,。同時,，線下實體店無理由退貨堅持政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿,、承諾即受約束的原則,；省市場監(jiān)管局負責(zé)全省線下實體店無理由退貨工作的統(tǒng)一組織、行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，省以下各級市場監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)線下實體店無理由退貨工作的行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。全省各級消保委（消協(xié)）根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第三十七條和《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》第五十二條履行公益性職責(zé)。
《規(guī)定》明確了經(jīng)營者告知義務(wù)和無理由退貨的條件及程序,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開展示市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制作管理的“無理由退貨承諾單位”標(biāo)識,，將承諾內(nèi)容、適用無理由退貨的商品范圍,、退貨條件,、退貨時限、退貨流程以及相關(guān)說明等,，以張貼,、懸掛、擺放,、電子屏等形式在營業(yè)場所醒目位置明示,；將適用無理由退貨商品和其他商品進行合理隔離擺放，并做好相關(guān)標(biāo)記，方便消費者識別,；無理由退貨時限不少于7日,。
同時也規(guī)定了商品完好標(biāo)準(zhǔn)及不完好標(biāo)準(zhǔn)、返款方式,、運費承擔(dān)及排除適用的情形,。鼓勵經(jīng)營者在給消費者的購貨憑證上載明無理由退貨相關(guān)信息，并建立賠償先付制度和快速解決爭議機制,，設(shè)立無理由退貨臺賬,；鼓勵同品牌連鎖實體店、廠方直營實體店,、商場和超市等推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾,，探索建立生產(chǎn)與流通同步,、線上與線下同步的“廠商一體化”無理由退貨機制,。
鼓勵政府建立先行墊付制度
《規(guī)定》還鼓勵省以下地方人民政府建立無理由退貨先行墊付制度，設(shè)立無理由退貨先行墊付資金,，建立無理由退貨信息平臺,，確保消費者48小時內(nèi)收到退款。商品退回所產(chǎn)生的費用由消費者承擔(dān),。經(jīng)營者與消費者另有約定的,，從其約定。消費者退貨時應(yīng)當(dāng)將商品本身,、配件及贈品一并退回,。贈品包括贈送的實物、積分,、代金券,、優(yōu)惠券等形式。贈品不能退回的,，經(jīng)營者可以要求消費者按照事先標(biāo)明的贈品價格支付贈品價款,。
《規(guī)定》明確，如果經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)消費者購買商品非出于生活需要,，或有違誠實信用原則,，或存在惡意情形的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕退貨,。
同時，經(jīng)營者履行無理由退貨承諾應(yīng)當(dāng)接受消費者和社會公眾的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未履行無理由退貨承諾或執(zhí)行承諾不到位的,，可向市場監(jiān)管部門舉報。
《規(guī)定》要求全省各級市場監(jiān)管部門和消保委（消協(xié)）建立動態(tài)名錄庫,，對線下實體店無理由退貨單位實行動態(tài)管理,。全省各級市場監(jiān)管部門對無理由退貨承諾單位在江蘇省放心消費創(chuàng)建示范單位培育,、認(rèn)定和宣傳等方面予以支持。
對不履行承諾或停止?fàn)I業(yè)的經(jīng)營者,，由屬地市場監(jiān)管部門和消保委（消協(xié)）從線下實體店無理由退貨單位動態(tài)名錄庫中移除,，并予以公布。被移出無理由退貨單位動態(tài)名錄庫的,，須清除店內(nèi)無理由退貨標(biāo)識,，不得以線下無理由退貨單位名義進行宣傳。
上半年退貨款近億元
據(jù)記者了解,，早在兩年前,，江蘇就已經(jīng)率先在全國開展了線下實體店無理由退換貨承諾活動，通過啟動全省首批“線下七天無理由退貨承諾商家云地圖”,、舉辦線下無理由退貨論壇,，建成全省線上無理由退貨系統(tǒng)，有效保障了消費者的“后悔權(quán)”,，實現(xiàn)了“線下購物線上退,，省內(nèi)購物異地退、先行墊付極速退,、消費爭議調(diào)處退”,。
江蘇省消保委副主任兼秘書長陸惜春向記者介紹，為進一步激發(fā)消費潛力,，2020年3月19日,，江蘇省市場監(jiān)管局、省消保委出臺《江蘇省線下實體店無理由退貨指引（試行）》,，在全省全面推行線下實體店購物無理由退貨承諾機制,。該機制解決了消費者線下購物退貨難、索賠難等問題,，提升了消費者的獲得感和滿意度,，體現(xiàn)了經(jīng)營者重視商品和服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)當(dāng)，提升了經(jīng)營者的誠信度和美譽度,，優(yōu)化了大循環(huán)的消費環(huán)境,，拉動了消費增長，提升了服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的針對性和有效性,。
2021年,，江蘇省市場監(jiān)管局、省消保委認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署,，以“兩反兩?！睘橹髯ナ郑七M線下實體店無理由退貨機制再升級，得到了市場監(jiān)管總局,、中國消費者協(xié)會的充分肯定,。線下無理由退貨機制不斷創(chuàng)新，并逐漸輻射全國,。
據(jù)統(tǒng)計,，截至2022年上半年，全省參加線下實體店無理由退貨承諾活動商戶達14.6萬余家,；上半年共退貨28.67萬余件,，退款金額達9945.5萬余元。該項目不僅被各界廣泛關(guān)注,，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法,，還參加了江蘇省委編辦舉辦的“2021年度省級機關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目”評比考核，取得了優(yōu)異成績,。
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