【主持人】
各位網(wǎng)友大家好,，歡迎做客交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目,。市場監(jiān)管總局（標準委）批準發(fā)布了強制性國家標準《道路交通標志和標線 第2部分：道路交通標志》（GB5768.2—2022）（以下簡稱《道路交通標志》）,，該標準是交通運輸部和公安部聯(lián)合提出,，交通運輸部歸口管理。今天,，我們有幸邀請到了市場監(jiān)管總局標準技術司副司長魏宏,、交通運輸部科技司副司長林強來到訪談現(xiàn)場，就《道路交通標志》的修訂背景,、相關內(nèi)容調(diào)整情況進行在線解讀,。歡迎魏宏副司長、林強副司長,！
【魏宏、林強】
主持人好,，各位網(wǎng)友，大家好,！
【主持人】
道路交通標志和標線對于我們每個人來說都不陌生,，請給我們介紹下《道路交通標志和標線》這部標準的編制背景和目的是什么？
【魏宏】
好的,。當前，我國已經(jīng)進入汽車社會。道路交通與我們每個人日常生活息息相關,。實現(xiàn)道路交通運行的高效和安全,，一方面要依靠道路交通管理，另一方面要依靠基礎設施的有效保障,。其中,，道路交通標志和標線是道路交通管理和交通指引的重要設施和工具，其規(guī)范化使用有利于提高道路交通運行效率和安全保障水平,，看似是“小設施”,，卻蘊含著服務公眾出行這一“大民生”,。
一是法律要求,。我國《道路交通安全法》第二十五條規(guī)定“全國實行統(tǒng)一的道路交通信號,。交通信號燈,、交通標志,、交通標線的設置應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準,?！?/p>
二是現(xiàn)實需要,。作為指引和規(guī)范交通行為的設施,，無論是在高速公路、國省干線,、縣鄉(xiāng)公路,，還是城市道路，道路交通標志和標線的設置在全國范圍內(nèi)應具有統(tǒng)一性,。
三是國際慣例,。世界各國普遍以標準形式對道路交通標志和標線做出統(tǒng)一規(guī)定。
我國道路交通標志和標線的標準發(fā)展經(jīng)歷了漫長的道路,，相關研究始于20世紀50年代,。20世紀50年代至70年代通過規(guī)章制度規(guī)范了基本架構，原交通部在20世紀80年代把開展交通設施標準化工作作為推動我國公路交通事業(yè)發(fā)展的重大舉措和重要抓手,，構建了交通標志和標線標準體系,。1986年原國家標準局發(fā)布了首部國家標準《道路交通標志和標線》(GB5768—1986)，圍繞著道路交通標志和標線原則和基本圖形,、約束道路使用者遵守交通管理規(guī)則,、引導和服務道路使用者的信息提供等方面做出規(guī)定。1999年和2009年分別結合當時交通管理需求和交通發(fā)展趨勢進行了兩次修訂,。2009年版更加注重成體系,、場景化，強化完整性,，將該標準分為8個部分,。其中，第1至3部分為通用規(guī)定,，第4至8部分針對特定場景的應用需求,，規(guī)定道路交通標志和標線的設置要求。本次修訂的即為該系列的第2部分《道路交通標志》,。
【主持人】
正如剛才所說,，《道路交通標志和標線》這部國家標準，使我們出行環(huán)境中道路交通標志和標線有了統(tǒng)一的標準,，請問這部強制性國家標準發(fā)布實施以來對于我國道路交通發(fā)揮了怎樣的作用,？
【魏宏】
強制性國家標準《道路交通標志和標線》發(fā)布實施以來對于促進我國道路交通發(fā)展發(fā)揮了重要作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是構建了交通標志和標線體系,，支撐了道路交通基礎設施的快速發(fā)展,。我國道路交通基礎設施近三十多年快速發(fā)展，需要輔助以規(guī)范化設置的交通標志和標線,。強制性國家標準《道路交通標志和標線》經(jīng)過歷次修訂,，構建了適合我國道路實際情況的交通標志和標線的應用體系，既包含通用要求,，又包含細化的特殊道路場景的要求,，能夠有效支撐公路和城市道路標志標線設計和使用，對道路交通標志和標線設置水平的提升發(fā)揮了積極作用,。
二是規(guī)范了道路交通通行秩序,，提高了整體路網(wǎng)運行效率。強制性國家標準《道路交通標志和標線》的實施規(guī)范了道路交通標志和標線的設置,，也推動了道路交通管理的規(guī)范化,。道路交通標志和標線以其形狀、顏色,、圖案,、文字等形成了一種“交通語言”，向所有道路使用者提供信息,引導和規(guī)范道路使用者有秩序地使用道路,，減少交通擁堵,，充分發(fā)揮標準化治理能力，提高整體路網(wǎng)運行效率,。
三是提升了公眾交通安全意識,，培育了文明交通出行文化。強制性國家標準《道路交通標志和標線》的技術內(nèi)容符合我國駕駛人的視認規(guī)律及駕駛行為習慣,，通過科學合理,、清晰規(guī)范的圖案、標識,，提升人們遵守交通規(guī)則的自覺性,，規(guī)范駕駛行為，減少交通事故,，提升道路使用的安全性,。
【主持人】
有沒有哪些標準在實際應用中與《道路交通標志》標準配套使用，以保障該標準中相關要求落地實施,，這些標準對提高交通安全有哪些作用或貢獻,？
【林強】
《國家標準化發(fā)展綱要》提出要加強強制性國家標準和配套推薦性國家標準及行業(yè)標準的協(xié)調(diào),、銜接。為落實有關要求,，保障強制性國家標準《道路交通標志和標線》的落地實施,，圍繞著道路交通標志和標線準確設置、使用,，相關的產(chǎn)品,、結構及材料，以及配套使用的交通工程設施等方面,，我們也一直持續(xù)努力推動相關的推薦性國家標準,、行業(yè)標準的制定。目前相關標準化工作主要依托全國交通工程設施（公路）標準化技術委員會開展,。該標委會歸口,、現(xiàn)行有效的國家標準96項、行業(yè)標準248項,，形成了基礎標準,、服務標準、產(chǎn)品標準“三位一體”的標準體系,。
為支撐配套強制性國家標準《道路交通標志和標線》的實施,，去年以來發(fā)布的有兩項國家標準《道路交通標志板及支撐件》（GB/T23827—2021）、《道路作業(yè)人員安全標志服》（GB/T25281—2021）,，兩項交通運輸行業(yè)標準《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》（JT/T607-2021）,、《LED車道控制標志》（JT/T597-2022）。
通過這四個標準的實施,，將推動交通標志板和支撐件產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升,，增強交通標志的穩(wěn)固性和耐久性；增加道路作業(yè)人員工作中的識別性,，提升道路作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)水平和交通安全水平,；提高高速公路可變信息標志、車道控制標志設置水平,，進一步提高公路交通服務品質(zhì),。
配套的推薦性國家標準、行業(yè)標準為產(chǎn)業(yè)提升,、行業(yè)管理,、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管提供了技術支撐，將與強制性國家標準形成合力,，從而保障道路交通標志和標線對交通安全促進作用的發(fā)揮,。
【主持人】
確實，道路交通標志和標線看起來雖小，卻發(fā)揮了巨大的作用,，請問這次修訂的思路和原則是什么,？
【林強】
《道路交通標志》目前實施的版本是2009年版，距今發(fā)布實施已有十余年,，在推動我國道路交通標志規(guī)范應用方面發(fā)揮了重要的作用,。
這十余年間,，公路和城市道路發(fā)展迅速,，2021年底全國公路總里程超過520萬公里，高速公路里程突破16萬公里,，覆蓋98％的20萬以上人口城市,；城市化進程加快，2021年底我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%,；機動化水平提高,，2021年全國機動車保有量達3.95億輛，機動車駕駛人達4.81億人,，占全國人口總數(shù)的34%,。一方面是人民日益增長的美好生活需要，另一方面道路交通事故總量仍居高不下,，交通管理理念也由被動管理向主動規(guī)范轉變,，對交通管理和基礎設施保障提出了進一步規(guī)范的要求。
2021年10月,，習近平主席出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會并作主旨演講,，明確提出我們已經(jīng)建成了交通大國，正在加快建設交通強國,；交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒,。加快建設交通強國，當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒,，必須充分發(fā)揮標準化的支撐引領作用,。要以標準化為基礎，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)銜接和一體融合發(fā)展,，加快建設國家綜合立體交通網(wǎng),；要以標準化為先導，助力高技術創(chuàng)新,，促進高水平開放,，引領高質(zhì)量發(fā)展,，率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化,；要以標準化為手段,，推動提升交通運輸治理水平,，加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸大市場,。
交通運輸部歷來重視標準的實施應用，注重標準實施過程中的跟蹤和評估,。一是定時開展強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析,，了解標準執(zhí)行情況,、標準的適應性和協(xié)調(diào)性；二是開展關鍵產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,；三是日常注重收集標準的實施應用情況,。
經(jīng)綜合研判，標準委會同交通運輸部,、公安部,，組織全國交通工程設施（公路）標準化技術委員會,，對2009年版《道路交通標志》進行了修訂,。修訂過程中,，考慮了交通標志相關領域生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、使用者的實際需求,，面向全社會廣泛征求意見，包含道路交通管理,、城市建設,、公路管理,，以及從事標志設計,、咨詢和教學工作的海內(nèi)外行業(yè)專家等,，并在修訂過程中協(xié)調(diào)各方意見，最終形成了新版《道路交通標志》。
本次修訂堅持以下四個原則：
一是以穩(wěn)定為前提，保持原有有效做法,，對交通標志的設置、設計,、使用等方面的規(guī)定進行了補充、調(diào)整和細化,；
二是以人民為中心,，充分考慮不同道路使用者的路權以及出行需求和特征,，保證標準的實用性,；
三是以需求為導向，適應電子收費等新技術的發(fā)展，以及對于多路徑指引,、復雜路網(wǎng)指引等新問題,，盡量使標準內(nèi)容適用于現(xiàn)狀和未來需求,；
四是以協(xié)調(diào)為基礎，加強與配套的產(chǎn)品,、設置等標準的協(xié)調(diào)性。
【主持人】
請介紹下標準修訂的主要內(nèi)容是什么,？
【林強】
圍繞經(jīng)濟社會,、道路基礎設施的快速發(fā)展所帶來的道路交通出行環(huán)境和需求的改變，本次標準修訂主要體現(xiàn)在以下方面：
第一,，針對近年來出現(xiàn)的新設施,、交通管理新需求，增加了“電動汽車充電站”“靠右側車道行駛”“非機動車推行”等18項新的交通標志,。
第二,，適應更加復雜的路網(wǎng)和交通運行環(huán)境下，駕駛人對出行便捷性的更高要求,，細化了標志的版面、設置及使用要求,。
第三,，適應道路使用者的反應特性，對指路標志的信息量,、信息選取原則和方法等提出了細化要求,。
第四,，強化操作性,，增加了“交通標志字體”“一般道路指路標志設置示例”“高速公路與城市快速路指路標志示例”“旅游區(qū)標志設置示例”等附錄,，給出制作圖例。
【主持人】
將會采取哪些具體措施推動新版《道路交通標志》的貫徹落實,？
【林強】
一分部署，九分落實。我們將從以下幾個方面抓好《道路交通標志》的貫徹實施,。
一是抓好宣貫培訓。通過政府部門網(wǎng)站,、微信等媒體媒介發(fā)布標準解讀,、圖解說明,，做好培訓宣貫工作,。
二是加強督導檢查,。結合業(yè)務管理實際，對標準的實施情況進行督導檢查,，推動標準落地,。
三是做好跟蹤評估,。跟蹤并及時總結各地執(zhí)行情況，定期開展標準實施效果評估,，總結典型做法,、主要成效和存在問題,。
【主持人】
那么,，《道路交通標志》發(fā)布后,，交通運輸部在交通設施標準化方面對下一步重點工作有何考慮,？
【林強】
2021年10月，中共中央,、國務院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》。作為指導我國標準化中長期發(fā)展的一部綱領性文件,，《綱要》在“優(yōu)化標準供給結構”“加強標準實施監(jiān)督”“引領新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展”等部分，對國家標準化工作作出部署,。我們將深入貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》,，充分發(fā)揮標準在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的突出作用，加快交通強國建設,。
一是完善強制性國家標準《道路交通標志和標線》系列標準,。該系列標準共分9個部分，本次修訂了第2部分《道路交通標志》,，近期還要推動第1部分《總則》,、第3部分《道路交通標線》的修訂，新版《道路交通標志》修訂時增加了第9部分《交通事故管理區(qū)》,，也將盡快啟動制定工作,。
二是梳理完善標準體系，以標準引領培育新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和交通強國建設要求,，加強新興領域標準體系建設，開展智能高鐵,、自動駕駛,、智能航運、北斗導航系統(tǒng)應用等標準體系研究,，部署交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng),、能源網(wǎng),、信息網(wǎng)融合發(fā)展標準研究，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新技術的發(fā)展,。
三是推動標準實施,。推進以標準為依據(jù)的產(chǎn)業(yè)推廣,、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管,。開展重點標準宣貫與實施監(jiān)督檢查,，加強標準實施反饋信息的采集應用，完善標準實施效果第三方評估機制,，強化實施效果評估與標準制定,、復審等工作的聯(lián)動。規(guī)范和引導團體標準和企業(yè)標準發(fā)展,，鼓勵第三方評估機構開展標準比對和評價,。
【主持人】
在我們訪談進行中，不少網(wǎng)友也結合自身關切,，提出了一些具體的問題,。我選擇幾個代表性問題，請再解讀一下,。一位網(wǎng)友提出：“新版《道路交通標志》實施以后,，全國道路上的交通標志是否要按照新要求全部更新一遍？”
【林強】
新版《道路交通標志》實施后不會帶來大規(guī)模的交通標志更換,，是一個逐步更換完善的過程,。在具體實施過程中需要考慮以下三種情形：一是自實施之日起，新設（改設）的交通標志應按照新修訂的標準實施,，已按照上一版規(guī)定設置的交通標志在使用期限內(nèi)逐步更換,；二是周邊的路網(wǎng)發(fā)生變化時，相關路網(wǎng)中與新變化有關的標志應同步調(diào)整,；三是當?shù)缆方煌l件發(fā)生變化時,，應調(diào)整相應的標志設置。
【主持人】
由于時間關系,，今天的訪談就到這里,，謝謝大家關注，非常感謝魏宏副司長,、林強副司長的詳細解讀,。
【魏宏、林強】
感謝大家對道路運輸標準化工作的關注和支持,，謝謝大家,！再見。
（鞠聞）
