中國消費者報北京訊（記者孫蔚）為了統(tǒng)籌推進存量國有建設用地盤活利用,，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有效用地保障,，近日，北京市發(fā)布實施《關(guān)于存量國有建設用地盤活利用的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）,，創(chuàng)新提出8項支持政策,，明確在重點功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點周邊，鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房,。
北京市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負責人表示,，城市總體規(guī)劃實施以來，北京市進入減量發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展階段,，存量國有建設用地的有效盤活對支撐第二階段城市總體規(guī)劃實施起到重要作用?！吨笇б庖姟芬砸?guī)劃引領(lǐng),，意在發(fā)揮政府引導和市場配置作用，補齊城市公共設施短板,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
《指導意見》以促進規(guī)劃實施,、促進資源要素節(jié)約集約利用為總目標,，歸納明確3類實施路徑，鼓勵原土地使用權(quán)人通過自主,、聯(lián)合等方式盤活利用,；原土地使用權(quán)人無繼續(xù)開發(fā)建設意愿的,，可通過土地二級市場轉(zhuǎn)讓或政府收儲方式盤活利用；鼓勵國有企業(yè)探索成立專業(yè)平臺公司,，通過騰退,、整合等方式，對企業(yè)所屬土地,、房屋資源進行統(tǒng)籌再利用,。
在建筑規(guī)模指標、用地功能兼容,、建筑功能轉(zhuǎn)換等層面,，《指導意見》創(chuàng)新提出8項支持政策。其中明確,，建筑規(guī)模指標可在各區(qū)范圍內(nèi)或企業(yè)權(quán)屬范圍內(nèi)進行轉(zhuǎn)移和集中使用,，涉及跨區(qū)項目可實施跨區(qū)統(tǒng)籌；對高精尖,、軌道微中心等立體復合開發(fā)項目予以優(yōu)先保障,。
鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi),，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%,。其中用于零售、餐飲,、宿舍等生活配套設施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的15%,。
鼓勵建筑功能轉(zhuǎn)換，在重點功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點周邊,，鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房,。
針對騰退的流通業(yè)用地、工業(yè)用地,，《指導意見》提出,，收回原國有建設用地使用權(quán)后，在符合規(guī)劃及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求前提下,，經(jīng)批準可以協(xié)議方式為原土地使用權(quán)人安排產(chǎn)業(yè)用地,。此外，企業(yè)利用存量房產(chǎn),、土地資源發(fā)展符合本市重點支持產(chǎn)業(yè)的,，可享受在一定年限內(nèi)不改變用地主體和用途的過渡期政策，過渡期以5年為上限,。
《指導意見》明確在“三城一區(qū)”,、國家級開發(fā)區(qū)、市級開發(fā)區(qū)等重點功能區(qū),，需在產(chǎn)業(yè)用地主導功能不變的前提下,，對存量國有建設用地實施盤活利用；轉(zhuǎn)型為教育,、養(yǎng)老等公共服務類用途的用地,，房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。
據(jù)記者了解,，北京市相關(guān)部門將出臺相應配套政策,，依法下放審批權(quán)限，簡化審批程序,，各區(qū)政府組織編制盤活實施計劃,，并鼓勵結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H試點創(chuàng)新。對存量再利用的產(chǎn)業(yè)用地,，要通過簽訂補充監(jiān)管協(xié)議約定產(chǎn)業(yè)績效,、環(huán)保節(jié)能等要求，并將轉(zhuǎn)讓,、退出等條件納入土地使用權(quán)出讓合同管理,。
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