中國消費者報報道（吳櫻 記者顧艷偉）“我們對所有的文件措施進行了清理,，發(fā)現(xiàn)有的獎勵措施中規(guī)定企業(yè)必須在本市注冊,，這與加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見相悖的，應(yīng)該糾正,?！睆V西壯族自治區(qū)桂林市市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人說，經(jīng)過1個多月在全市范圍內(nèi)開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定專項清理行動,，桂林市共清理出相關(guān)文件19份,，其中已廢止文件8份，已修改文件2份,，還有9份文件措施正在積極修改過程中,。
制度搭臺 全面清理政策“攔路虎”
制度建立健全是公平競爭審查工作開展的基礎(chǔ)。桂林市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱桂林市公競辦）積極與市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,，取得政府對公平競爭審查工作關(guān)注和支持,，分管副市長任聯(lián)席會議召集人，秘書長直接對接公平競爭審查工作,。經(jīng)桂林市政府同意,，桂林市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,、市司法局,、市財政局,、市商務(wù)局共同發(fā)布了《關(guān)于進一步貫徹落實公平競爭審查制度工作的通知》，要求“進一步落實公平競爭審查制度,，打破地方保護和區(qū)域壁壘”“將所有可能出臺涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施的單位,，全部納入公平競爭審查工作聯(lián)席會議”。
今年,，桂林市公競辦在市政府支持下修訂印發(fā)《桂林市公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》,，規(guī)定“聯(lián)席會議辦公室對影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施進行記錄，對政策措施的評估工作專題督辦,。對在政策措施的評估,、督查或者受理問題舉報中，發(fā)現(xiàn)政策制定機關(guān)未進行公平競爭審查或者涉嫌違反審查標(biāo)準的問題,，反饋有關(guān)政策制定機關(guān)進行整改糾正,，并將整改落實情況予以通報”。
7月22日,，桂林市公競辦面向各縣（市,、區(qū)）政府，市政府各組成部門,、各直屬機構(gòu)等全市相關(guān)單位發(fā)布了《關(guān)于開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定專項清理和做好消費券發(fā)放公平競爭審查工作的通知》,，要求各單位進一步統(tǒng)一思想、提高認識,，全面落實公平競爭審查制度,，更好厘清政府與市場的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，打破地方保護和市場分割,，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭,、充分開放的統(tǒng)一大市場,，切實推進全國一盤棋，統(tǒng)一大市場,，暢通大循環(huán),。
開展清理 破除公平競爭審查工作“堵點”
據(jù)了解，自7月22日起,，按照“誰制定,、誰實施、誰清理”的原則,，桂林市各縣（市,、區(qū)）政府,，桂林市政府各組成部門、各直屬機構(gòu)提速增效,，積極開展為期一個多月的公平競爭審查工作,。重點聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、工程建設(shè),、公用事業(yè)、交通運輸,、保險,、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域,，對2020年以來所有涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施進行清理,，各單位對照《公平競爭審查制度實施細則》的各項審查標(biāo)準，重點對濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為進行自查和抽查,，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性,、執(zhí)行的協(xié)同性，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供保障,。廣西首個公平競爭審查工作專家?guī)臁鹆质泄礁偁帉彶楣ぷ鲗＜規(guī)斓膩碜匀珖秶鷥?nèi)的19名專家,，對各相關(guān)單位在清理過程中遇到的問題提供咨詢服務(wù)。
桂林市公競辦還就靈川縣交通運輸部門曾經(jīng)實施了排除,、限制競爭已整改的情況對相關(guān)企業(yè)進行回訪,，并舉一反三，對重點行業(yè)和領(lǐng)域的公平競爭審查情況進行關(guān)注和指導(dǎo),，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,，扛起穩(wěn)主體穩(wěn)增長穩(wěn)消費的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
強化審查 讓好政策成為市場繁榮“助推器”
“我們要確保每一份政策措施都能成為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的助推器”,，是桂林市公競辦的目標(biāo),。
作為政府搭臺、企業(yè)唱戲,，促進消費市場回暖的一項重要舉措,，桂林漓江購物節(jié)系列促消費主題活動在汽車、餐飲,、商超百貨等重點行業(yè)發(fā)放消費券,，其公平競爭審查是十分重要的一環(huán)。
8月18日,，在桂林漓江購物節(jié)消費券實施細則制定座談會上,，桂林市公競辦要求該項政策措施要充分聽取了充分聽取相關(guān)平臺經(jīng)營者,、商家、消費者的意見,，評估對市場競爭的影響,，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的問題,；要按法定程序,，向社會公開征求意見或利害關(guān)系人的意見，不得直接指定發(fā)放平臺,；不能設(shè)置不合理和歧視性的準入條件,，限定購買特定經(jīng)營者的商品和服務(wù)，對外地商品服務(wù)實施歧視性補貼政策,。目前,，該政策項措施正在積極落實中。
目前,，桂林市各相關(guān)單位制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時,，首先想到的是該政策措施的執(zhí)行會不會引起排除、限制競爭的情況,；進行審核時,，首先會問有沒有進行公平競爭審查；在遇到拿不準的問題時,，首先想到的是到桂林市公競辦做會審復(fù)核,。
今年以來，桂林市市場監(jiān)管局會審復(fù)核以市政府名義制定的政策措施27件,，為桂林市提振市場消費信心,，優(yōu)化公正競爭環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。
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