通信公司借助擁有客戶手機信息的便利條件，在用戶明確表示拒絕的情況下,，仍多次電話推銷相關業(yè)務,，其行為是否構成侵權？近日,，山東省濱州市濱城區(qū)人民法院審結了一起隱私權、個人信息保護糾紛案件，被告某通信公司因多次電話推銷套餐升級業(yè)務,，且被拒后仍不停止，被判賠償原告孫某交通費、精神損害撫慰金等3700余元,。（據(jù)12月18日《法治日報》報道）
應該說,，在未經(jīng)允許的情況下，通信運營商向用戶發(fā)送任何推銷信息,，均屬于騷擾短信,。而談到騷擾短信，可以說是人人深惡痛絕,，個個咬牙切齒,。因為，只要是手機用戶,，沒有人能夠逃得過騷擾短信信夜以繼日,、沒完沒了的轟炸。騷擾短信不僅污染了通信環(huán)境,，而且使許多用戶因上當受騙而利益受損,。特別是，隨著企業(yè)短信業(yè)務量的增多,，騷擾短信更是體大量增,，讓用戶不堪其擾。山東省濱州市某通信公司因電話推銷騷擾用戶安寧,，被法院判定侵犯隱私并承擔賠償責任,，顯然維護了用戶的合法權益，具有樣本意義,。
事實上,，早在2015年6月，工信部就出臺了《通信短信息服務管理規(guī)定》,，其中明確規(guī)定未經(jīng)用戶許可,，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。這一規(guī)定也成為治理騷擾短信現(xiàn)象的政策依據(jù),。然而,，從實施情況來看，顯然效果不佳,。究其原因,，主要是一些通信運營商，受利益驅動,，已經(jīng)淪為騷擾短信“經(jīng)銷商”,，讓規(guī)定和禁令形同虛設。特別是,，針對嚴重擾民問題,，無論是通信運營商,，還是發(fā)布廣告信息的企業(yè)，均未受到查處,。
可見,，通信公司電話推銷被判侵權賠償，治理騷擾信息就該“零容忍”,。通過立法與多種技術手段,、配套措施多管齊下，根治騷擾短信,，并非是不可為之事,。《民法典》中列舉了明確禁止實施的一些侵權行為,，比如騷擾電話,、騷擾短信、騷擾郵件,、傳單等,。既然發(fā)騷擾短信也算侵犯隱私權，《民法典》明確禁止這些侵權行為,，監(jiān)管部門就應該合力圍堵,。換言之，若要徹底根治騷擾短信,，不能只靠個體打官司,，需要多方共同發(fā)力，監(jiān)管部門,、電信運營商和用戶,，一個都不能少。
首先,，杜絕騷擾短信應成為運營商一項法定義務,，以此遏制運營商的利益沖動，切斷蟄伏在騷擾短信之上的利益鏈,。其次,，應制訂信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和服務行業(yè)標準,，明確運營商的服務項目和服務質量,，尤其要明確技術標準，確保用戶信息不被騷擾短信入侵,。再次,，用戶要增強維權意識，發(fā)現(xiàn)商業(yè)廣告之類的騷擾短信,，應及時向有關部門舉報,，不能一刪了事,。
特別是，政府職能部門更要加大打擊力度,，一旦發(fā)現(xiàn)運營商參與“經(jīng)營”騷擾短信,，應課以重罰；屢教不改者,，責令其停止相關經(jīng)營和服務,，直至永遠退出信息產(chǎn)業(yè)市場。當然,，處罰僅是一種手段,，關鍵需要配套措施跟進。如進一步完善“12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報制度”,，建立“騷擾短信信息源黑名單庫”,，對群發(fā)短信進行審核；對連續(xù)發(fā)10條以上騷擾短信的手機予以停機,、銷號等,。通過一系列的措施，讓騷擾短信發(fā)布者無利可圖,，無處遁形,，成為人人喊打的“過街老鼠”。（汪昌蓮）
