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中國消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）記者日前從上海市市場監(jiān)管局了解到,，許可便利化管理,，意味著上海連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部通過評(píng)審,，進(jìn)入“許可便利名錄”,，其門店辦理食品經(jīng)營許可時(shí),，可以提供簡化申請(qǐng)材料,、免予現(xiàn)場核查、縮短審批時(shí)限等,。這一便利化舉措降低了企業(yè)許可辦理成本,，釋放總部效應(yīng)，提高了企業(yè)獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境,。

連鎖食品企業(yè)的快速發(fā)展,，成為食品企業(yè)最具活力的經(jīng)營模式之一。上海市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處處長黃麗瑢告訴記者,，目前，上海市有178家連鎖餐飲企業(yè),，連鎖超市便利店企業(yè)超過20家,，其中全國門店超過100家的餐飲企業(yè)總部有45家。

以前,，食品經(jīng)營許可從受理到審批的規(guī)定時(shí)限為20個(gè)工作日,，近年來，市場監(jiān)管部門不斷壓縮審批時(shí)限,，但由于現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)需要赴實(shí)地核查,，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮的空間不大。如果加上門店裝修,、許可申請(qǐng)材料準(zhǔn)備,、現(xiàn)場核查整改等因素，申請(qǐng)?jiān)S可花費(fèi)的時(shí)間會(huì)延長,。

現(xiàn)在,，注冊(cè)在上海市的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部，可以先向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局或通過“一網(wǎng)通辦”提出申請(qǐng),。后續(xù)由上海市市場監(jiān)管局根據(jù)申請(qǐng),，組成審查組對(duì)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系進(jìn)行書面和現(xiàn)場審查。一旦總部通過評(píng)審,，后續(xù)在開設(shè)門店時(shí)只要作出相應(yīng)承諾,，就能享受到簡化申請(qǐng)材料，免于現(xiàn)場核查,，縮短許可審批時(shí)限,。當(dāng)然，這項(xiàng)便利化審批舉措不僅適用于許可證新辦,，對(duì)符合條件的變更,、延續(xù)等許可事項(xiàng)將同樣適用。

“以往新開門店申請(qǐng)經(jīng)營許可證,，需要提前預(yù)約,，現(xiàn)場核查，大概需要5到20個(gè)工作日才能申請(qǐng)到,，現(xiàn)在我們只用了1天的時(shí)間就拿到了食品經(jīng)營許可證,，極大地降低了人力成本和運(yùn)營成本?！鄙虾Ｐ前涂丝Х冉?jīng)營有限公司政府事務(wù)總監(jiān)楊雯告訴記者,。

記者了解到,，在食品經(jīng)營許可領(lǐng)域，由省,、市級(jí)監(jiān)管部門統(tǒng)一組織評(píng)審的做法,，上海并非首創(chuàng)。但是上海市市場監(jiān)管局依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，技術(shù)賦能服務(wù),，提升總部評(píng)審、許可審批,、證件核發(fā)等在線服務(wù)的智能化水平,。對(duì)于通過評(píng)審的企業(yè)總部，審批系統(tǒng)會(huì)將企業(yè)基本情況,、門店經(jīng)營模式,、標(biāo)準(zhǔn)布局流程等信息進(jìn)行儲(chǔ)存并在后續(xù)辦理門店許可證時(shí)予以復(fù)用，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的縮減,，最大程度減少人工干預(yù),。在保留原審批流程的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門為通過評(píng)審的企業(yè)開辟便利化審批的“綠色通道”,，克服了前期評(píng)審與后期許可之間可能存在的脫節(jié)問題,，用數(shù)字化手段，提升政務(wù)服務(wù)效率,，提升市場主體滿意度,。

值得注意的是，上海市市場監(jiān)管局實(shí)施“白名單”管理,。該局根據(jù)評(píng)審結(jié)果,，建立連鎖食品經(jīng)營企業(yè)“白名單”，并動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)列入“白名單”的連鎖食品經(jīng)營企業(yè),，其門店申請(qǐng)《食品經(jīng)營許可證》時(shí)，只要作出相應(yīng)承諾,，區(qū)市場監(jiān)管局即可當(dāng)場受理,，免于現(xiàn)場核查，免于現(xiàn)場提交設(shè)備設(shè)施布局,、操作流程等文件材料,，3個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，極大的減少申請(qǐng)材料,、縮短辦理時(shí)限,。

“優(yōu)化準(zhǔn)入并不意味著食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的降低，對(duì)于通過便利化審批取得《食品經(jīng)營許可證》的門店，區(qū)市場監(jiān)管局在門店取得《食品經(jīng)營許可證》后30個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)其食品經(jīng)營活動(dòng)開展首次食品安全監(jiān)督檢查,。”黃麗瑢表示,。

除檢查門店的現(xiàn)場布局流程,、設(shè)施設(shè)備必須符合食品經(jīng)營許可的法定條件外，還要檢查門店實(shí)際情況是否與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)承諾的內(nèi)容一致,，食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求,。如發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營條件不符合要求，或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的,，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。相關(guān)企業(yè)總部也將被移出“許可便利名錄”,，不再享受便利化審批舉措,，進(jìn)一步體現(xiàn)了服務(wù)型監(jiān)管的要求。

連鎖食品經(jīng)營許可便利化制度的出臺(tái)不改變現(xiàn)有的許可流程,，不降低現(xiàn)有的許可標(biāo)準(zhǔn),，不改變現(xiàn)有的許可屬地管轄和管轄層級(jí)，而是對(duì)審批環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行的優(yōu)化再造,。據(jù)悉,，下一步，上海市市場監(jiān)管局將充分利用技術(shù)手段,，結(jié)合“一業(yè)一證”改革要求,，在便利許可審批的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)許可證電子證書等應(yīng)用，繼續(xù)深化許可證電子證書等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動(dòng)建設(shè)多部門,、多場景的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，形成多元共治的新格局,。