中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊(記者劉浩)記者日前從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到,,許可便利化管理,,意味著上海連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部通過(guò)評(píng)審,,進(jìn)入“許可便利名錄”,,其門(mén)店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí),,可以提供簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,、免予現(xiàn)場(chǎng)核查,、縮短審批時(shí)限等,。這一便利化舉措降低了企業(yè)許可辦理成本,釋放總部效應(yīng),,提高了企業(yè)獲得感,,進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
連鎖食品企業(yè)的快速發(fā)展,,成為食品企業(yè)最具活力的經(jīng)營(yíng)模式之一,。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃麗瑢告訴記者,目前,上海市有178家連鎖餐飲企業(yè),,連鎖超市便利店企業(yè)超過(guò)20家,,其中全國(guó)門(mén)店超過(guò)100家的餐飲企業(yè)總部有45家。
以前,,食品經(jīng)營(yíng)許可從受理到審批的規(guī)定時(shí)限為20個(gè)工作日,,近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷壓縮審批時(shí)限,,但由于現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)需要赴實(shí)地核查,,審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮的空間不大。如果加上門(mén)店裝修,、許可申請(qǐng)材料準(zhǔn)備,、現(xiàn)場(chǎng)核查整改等因素,申請(qǐng)?jiān)S可花費(fèi)的時(shí)間會(huì)延長(zhǎng),。
現(xiàn)在,,注冊(cè)在上海市的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部,可以先向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局或通過(guò)“一網(wǎng)通辦”提出申請(qǐng),。后續(xù)由上海市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)申請(qǐng),組成審查組對(duì)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系進(jìn)行書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)審查,。一旦總部通過(guò)評(píng)審,,后續(xù)在開(kāi)設(shè)門(mén)店時(shí)只要作出相應(yīng)承諾,就能享受到簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,,免于現(xiàn)場(chǎng)核查,,縮短許可審批時(shí)限。當(dāng)然,,這項(xiàng)便利化審批舉措不僅適用于許可證新辦,,對(duì)符合條件的變更、延續(xù)等許可事項(xiàng)將同樣適用,。
“以往新開(kāi)門(mén)店申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證,,需要提前預(yù)約,現(xiàn)場(chǎng)核查,,大概需要5到20個(gè)工作日才能申請(qǐng)到,,現(xiàn)在我們只用了1天的時(shí)間就拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證,極大地降低了人力成本和運(yùn)營(yíng)成本,?!鄙虾P前涂丝Х冉?jīng)營(yíng)有限公司政府事務(wù)總監(jiān)楊雯告訴記者。
記者了解到,,在食品經(jīng)營(yíng)許可領(lǐng)域,,由省、市級(jí)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一組織評(píng)審的做法,上海并非首創(chuàng),。但是上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),,技術(shù)賦能服務(wù),提升總部評(píng)審,、許可審批,、證件核發(fā)等在線服務(wù)的智能化水平。對(duì)于通過(guò)評(píng)審的企業(yè)總部,,審批系統(tǒng)會(huì)將企業(yè)基本情況,、門(mén)店經(jīng)營(yíng)模式、標(biāo)準(zhǔn)布局流程等信息進(jìn)行儲(chǔ)存并在后續(xù)辦理門(mén)店許可證時(shí)予以復(fù)用,,實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的縮減,,最大程度減少人工干預(yù)。在保留原審批流程的基礎(chǔ)上,,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為通過(guò)評(píng)審的企業(yè)開(kāi)辟便利化審批的“綠色通道”,,克服了前期評(píng)審與后期許可之間可能存在的脫節(jié)問(wèn)題,用數(shù)字化手段,,提升政務(wù)服務(wù)效率,,提升市場(chǎng)主體滿意度。
值得注意的是,,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施“白名單”管理,。該局根據(jù)評(píng)審結(jié)果,建立連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“白名單”,,并動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)列入“白名單”的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),其門(mén)店申請(qǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí),,只要作出相應(yīng)承諾,,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局即可當(dāng)場(chǎng)受理,免于現(xiàn)場(chǎng)核查,,免于現(xiàn)場(chǎng)提交設(shè)備設(shè)施布局,、操作流程等文件材料,3個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,,極大的減少申請(qǐng)材料,、縮短辦理時(shí)限。
“優(yōu)化準(zhǔn)入并不意味著食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的降低,,對(duì)于通過(guò)便利化審批取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的門(mén)店,,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在門(mén)店取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)其食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展首次食品安全監(jiān)督檢查,?!秉S麗瑢表示,。
除檢查門(mén)店的現(xiàn)場(chǎng)布局流程、設(shè)施設(shè)備必須符合食品經(jīng)營(yíng)許可的法定條件外,,還要檢查門(mén)店實(shí)際情況是否與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)承諾的內(nèi)容一致,,食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求。如發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求,,或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的,,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。相關(guān)企業(yè)總部也將被移出“許可便利名錄”,,不再享受便利化審批舉措,,進(jìn)一步體現(xiàn)了服務(wù)型監(jiān)管的要求。
連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化制度的出臺(tái)不改變現(xiàn)有的許可流程,,不降低現(xiàn)有的許可標(biāo)準(zhǔn),,不改變現(xiàn)有的許可屬地管轄和管轄層級(jí),而是對(duì)審批環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行的優(yōu)化再造,。據(jù)悉,,下一步,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將充分利用技術(shù)手段,,結(jié)合“一業(yè)一證”改革要求,,在便利許可審批的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)許可證電子證書(shū)等應(yīng)用,繼續(xù)深化許可證電子證書(shū)等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,,推動(dòng)建設(shè)多部門(mén),、多場(chǎng)景的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,形成多元共治的新格局,。

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