中國消費者報報道（杜剛 喬義平記者 徐文智）2022年以來,，陜西省咸陽市市場監(jiān)管局深化放管服改革，深入探索在市場監(jiān)管領域確保質量和安全的前提下,，按照鼓勵創(chuàng)新,、包容審慎的監(jiān)管理念，針對武功縣網(wǎng)絡市場主體的性質、特點進行分類,，探索實施市場監(jiān)管領域“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”方式,，營造高效便捷的市場準入環(huán)境，打造公平競爭的產業(yè)發(fā)展環(huán)境,，取得了顯著的成效,，初步形成了包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局,，為其他地區(qū)市場監(jiān)管部門樹立了一個可供借鑒的樣版,。
2022年8月11日，咸陽市市場監(jiān)管局印發(fā)《網(wǎng)絡市場監(jiān)管“一站式”服務“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”工作方案》的通知,，針對“西北電商第一縣”武功縣的網(wǎng)絡交易主體,，積極探索“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”，建立包容有度,、審慎監(jiān)管的治理格局,，探索特定區(qū)域網(wǎng)絡交易主體的創(chuàng)新性監(jiān)管舉措。
什么是“沙盒監(jiān)管”,？
咸陽市市場監(jiān)管局負責人介紹說,，所謂“沙盒監(jiān)管”，即劃定一個范圍,，對在“盒子”里面的企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施,，在可控范圍內實行容錯糾錯機制。推行“沙盒監(jiān)管”的目的是以更安全的方式鼓勵創(chuàng)新,，減少政府對企業(yè)的干預,，并達到不斷優(yōu)化監(jiān)管模式的效果，有效防止“一管就死,、一放就亂”的管理困局,，在創(chuàng)新與監(jiān)管之間找到最佳結合點。
確立適用范圍
對人身,、財產和公共安全以外的領域,，以不觸犯安全底線為原則，對電商企業(yè)“四新經濟”市場主體的投資經營行為全面推進包容審慎監(jiān)管,。在市場監(jiān)管職責范圍內的企業(yè)注冊登記,、行政審批事項、產（商）品檢驗檢測,、電子商務合同監(jiān)管,、廣告監(jiān)管等事項中普遍適用；對食品,、藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品、特種設備等不涉及安全隱患的輕微違法行為審慎適用,。
完善準入,、準出制度
為支持電商企業(yè)“四新經濟”市場主體健康發(fā)展，咸陽市市場監(jiān)管局建立“沙盒監(jiān)管”市場主體名錄,，由市場主體主動申請,、監(jiān)管部門評估通過后納入名錄，對其優(yōu)先適用包容審慎監(jiān)管,，提供全方位服務,。納入“沙盒監(jiān)管”名錄的市場主體，將享受一定期限的包容審慎監(jiān)管,。納入名錄并不意味著就可以“高枕無憂”,，監(jiān)管部門將對其實施動態(tài)監(jiān)管，市場主體如有輕微違法行為不能按期糾正,，或反復出現(xiàn)多次違法失信行為且經提醒仍不整改的,，將被移除“沙盒監(jiān)管”名錄，移入重點關注企業(yè)名單,，并向有關部門發(fā)出監(jiān)管風險預警,。
實施“觸發(fā)式監(jiān)管”預警
咸陽市市場監(jiān)管局堅持信用賦能,，在日常監(jiān)管中，實行“守信免查”,，盡量減少對納入“沙盒監(jiān)管”名錄的市場主體正常生產經營的干擾,。同時，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用,，運用大數(shù)據(jù)手段,，加強對市場主體數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和風險評估，建立智慧化預警多點觸發(fā)機制,，增強早期預警能力,。
此外，運用12315等投訴平臺建立觸發(fā)監(jiān)管“紅線”,，精準實施跨部門,、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，形成“守法者一路綠燈,、違法者處處受限”的社會氛圍和制度環(huán)境,，推動電商企業(yè)“四新經濟”市場主體健康快速發(fā)展。
推行“一站式服務”
“沙盒監(jiān)管”模式推出以來,，咸陽市市場監(jiān)管局在武功縣試點“一站式”服務工作,，在市場監(jiān)管領域實行“服務型執(zhí)法”,，為電商企業(yè)提供審批許可、日常監(jiān)管,、執(zhí)法辦案,、檢驗檢測等全方位全過程服務，貫穿事前事中事后的全鏈條全環(huán)節(jié)服務,，包括標準,、計量、質量,、知識產權,、信用、公平競爭,、認證許可,、打假維權等全職能、全領域“一站式”綜合服務,。市場監(jiān)管部門開展營商環(huán)境實地走訪活動12期,，開展食品檢驗檢測150批次，累計開展培訓1.8萬人次,。
截至目前,，武功縣聚合了西域美農、大漠盛宴等電商企業(yè)336家,，日均發(fā)貨量15萬單,，在電商產業(yè)迅猛發(fā)展的同時，基本建成了一套功能完善,、運轉高效的網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務“一站式”服務體系,，為該市網(wǎng)絡市場主體打造了一個低成本、便利化,、開放式,、全要素服務企業(yè)的工作橋梁；為咸陽市“全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”的創(chuàng)建提供了一個可復制,、可推廣的經驗,，為推動咸陽市網(wǎng)絡市場主體健康發(fā)展和數(shù)字產業(yè)高質量發(fā)展提供了動力。
