中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）近年來,，陜西省市場監(jiān)管局聚焦經(jīng)營主體全生命周期服務(wù),、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐,、跨區(qū)域協(xié)同治理三大維度精準(zhǔn)發(fā)力,，通過優(yōu)化準(zhǔn)入流程集成化服務(wù),、構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式平臺(tái),、建立西北五省區(qū)反壟斷協(xié)作機(jī)制等創(chuàng)新舉措,，推動(dòng)監(jiān)管效能與服務(wù)能級(jí)雙提升,。該局以智慧監(jiān)管系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)施信用分級(jí)分類管理,，同步推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，全面激發(fā)市場活力，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供地區(qū)實(shí)踐樣本,，護(hù)航全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展,。
打造一流營商環(huán)境
近年來，該局緊盯市場準(zhǔn)入制度改革,，更加注重系統(tǒng)集成,，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,，營造更加高效便捷的市場環(huán)境,，各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。
持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。深化經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出制度改革,，全面實(shí)現(xiàn)全類型經(jīng)營主體全程電子化登記，推行經(jīng)營主體簡易注銷程序,，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)便利化,，探索對(duì)多年吊銷未注銷企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制注銷，暢通經(jīng)營主體退出渠道,，企業(yè)注銷便利化有效推進(jìn),。
加快推進(jìn)“高效辦成一件事”。上線運(yùn)行“一件事”系統(tǒng),，推動(dòng)46個(gè)單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化入庫,。做好企業(yè)破產(chǎn)信息核查、開辦運(yùn)輸企業(yè),、開辦餐飲店三個(gè)“一件事”任務(wù),，提升企業(yè)和群眾獲得感。
推行“證照聯(lián)辦”暨“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一件事”,。將辦理營業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn),、食品經(jīng)營等市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營16類57項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和許可證件聯(lián)合辦理,，打造準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化工作模式,。
賦能高質(zhì)量發(fā)展
近年來，該局堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、品牌一體化建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量根基,。
聚力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展，開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)市三年行動(dòng),，聚焦氫能,、光伏、羊乳等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，面向秦創(chuàng)原,、航空產(chǎn)業(yè)集群、預(yù)制菜加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸,、建設(shè)一批創(chuàng)新中心載體,、轉(zhuǎn)化一批質(zhì)量創(chuàng)新成果。
聚力標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)陜西企業(yè)走出去,。搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái),，拓寬企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作主渠道，組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng),，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，全面促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升,。主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，累計(jì)主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，總量居全國前列,。
聚力有效提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,。圍繞省級(jí)40條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，推進(jìn)全省統(tǒng)一的質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺(tái)“秦質(zhì)享”、秦創(chuàng)原質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)集成基地建設(shè),。
融入全國統(tǒng)一大市場
近年來,，該局堅(jiān)持標(biāo)本兼治、破立并舉,，找準(zhǔn)職責(zé)定位和職能優(yōu)勢,，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)助力西北區(qū)域市場監(jiān)管事業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)西北五省區(qū)反壟斷工作合作交流,，簽約絲路沿線西北省區(qū)經(jīng)營者集中審查協(xié)作框架協(xié)議,。建立區(qū)域廣告監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高西北區(qū)域廣告一體化監(jiān)管執(zhí)法力度和市場規(guī)范平整度,。深化西北食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流合作,、檢驗(yàn)檢測區(qū)域合作。加快推進(jìn)絲路沿線西北省區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,，豐富實(shí)踐路徑,。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域合作交流，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境健康良性發(fā)展,。
破除地方保護(hù)和行政性壟斷,。促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，統(tǒng)籌開展增量政策和存量政策審查，全面清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。完善市場競爭制度規(guī)則基礎(chǔ),，強(qiáng)化公平競爭審查和競爭領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)深化經(jīng)營者集中反壟斷審查試點(diǎn),，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束和反不正當(dāng)競爭,。建立反壟斷“三書一函”制度，不斷提升反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性,。集中發(fā)布反壟斷反不正當(dāng)競爭典型案例及視頻,。
全面有力深入開展各專項(xiàng)行動(dòng)?？v深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷專項(xiàng)行動(dòng),，落實(shí)結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策，開展破除地方保護(hù),、打破市場分割行動(dòng),，依法糾正行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力行為，持續(xù)抓好全省民營經(jīng)濟(jì)“三整治四提升”行動(dòng)關(guān)于市場準(zhǔn)入壁壘專項(xiàng)清理工作,。扎實(shí)開展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法,、民生領(lǐng)域收費(fèi)治理行動(dòng)，加大違法廣告和網(wǎng)絡(luò)交易違法行為查辦力度,。實(shí)施“放心消費(fèi)在三秦”行動(dòng),，成立省際消費(fèi)環(huán)境建設(shè)與指數(shù)評(píng)估工作聯(lián)盟。
提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化能力
近年來,，該局著力補(bǔ)齊市場監(jiān)管能力短板,，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ),、以智慧為手段,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制,、搭建信息化平臺(tái),，堅(jiān)持把“三個(gè)監(jiān)管”作為實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，不斷提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平,。
夯實(shí)治理根本,，推動(dòng)法治監(jiān)管向縱深推進(jìn)。深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度建設(shè),，推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),，修訂行政處罰裁量規(guī)則及執(zhí)行基準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一行政執(zhí)法文書制發(fā)全過程,。落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”相關(guān)規(guī)定,，全面推行服務(wù)型執(zhí)法,，推廣西安標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。
筑牢治理基礎(chǔ),，革新信用監(jiān)管理念和方式,。全面推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，制定事項(xiàng)清單,，確定綜合監(jiān)管試點(diǎn)縣區(qū),。全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。健全完善信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源,、實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力,。建立完善線上線下信用修復(fù)機(jī)制，有力支持經(jīng)營主體重塑信用,。
創(chuàng)新治理手段,，打造智慧監(jiān)管新模式。實(shí)現(xiàn)“數(shù)管”向“智管”有效轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施融合,，實(shí)現(xiàn)省市縣市場監(jiān)管數(shù)據(jù)全鏈路實(shí)時(shí)互動(dòng)，打通縱向數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)回流,、數(shù)據(jù)共享。健全完善質(zhì)量追溯體系,，建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品,、食品電子追溯信息平臺(tái)，追溯入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)1萬余家,。強(qiáng)化特種設(shè)備智慧監(jiān)管,，加快全省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)從線下辦理向線上辦理的轉(zhuǎn)變,。
轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)
近年來,，該局以“行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”的開展作為提升市場監(jiān)管形象的有力抓手。
務(wù)實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)深化拓展年活動(dòng),。將行風(fēng)建設(shè)工作和全省深化“三個(gè)年”活動(dòng),、市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動(dòng)緊緊結(jié)合起來，立足市場監(jiān)管職能,，全力做好為企業(yè)解難題,、為群眾辦實(shí)事,，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境,，開展多批優(yōu)秀案例遴選宣傳,，全省系統(tǒng)“十要十不要”、西安行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)典型案例被市場監(jiān)管總局評(píng)為優(yōu)秀實(shí)踐案例,。
夯實(shí)筑牢市場監(jiān)管基層基礎(chǔ),。落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于開展市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的工作要求，積極推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。強(qiáng)化“星級(jí)所”示范引領(lǐng),，以9個(gè)市場監(jiān)管所獲評(píng)全國五星所為契機(jī)，開展四星,、三星市場監(jiān)管所等級(jí)評(píng)定,，加強(qiáng)市場監(jiān)管所隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)履職能力,。
深化“百人進(jìn)百所百企”活動(dòng),。機(jī)關(guān)干部下沉基層所、進(jìn)入企業(yè),，提供“上門”服務(wù),，了解基層難點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn),，探尋新形勢下市場監(jiān)管服務(wù)更優(yōu)解,，面對(duì)面傾聽、實(shí)打?qū)崕头?，?ldquo;勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”落實(shí)在崗位上,、體現(xiàn)在行動(dòng)中，有力促進(jìn)干部能力提升作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。
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