中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者尹訓(xùn)銀)近年來(lái),山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求,,深化包容審慎監(jiān)管,,在全省率先探索推行輕微違法“免罰清單”制度,并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級(jí),,對(duì)扶持壯大市場(chǎng)主體,、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用,。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局確立的“首過(guò)免罰”適用原則被新施行的《行政處罰法》采納,。目前,市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免罰事項(xiàng)已達(dá)108項(xiàng),,涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個(gè),,免罰總金額超8080萬(wàn)元,。
清單版本完成“三連升”
青島市市場(chǎng)監(jiān)管局錨定發(fā)展大局,貫徹落實(shí)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”總體思路,,2019年,,在全省率先制定《市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為不予處罰清單》,對(duì)主觀上沒(méi)有故意,;2020年,,面對(duì)疫情防控的緊急形勢(shì),按照市委,、市政府“穩(wěn)就業(yè),、保民生、促發(fā)展”的要求,,加快研究出臺(tái)“免罰清單”2.0版,,特別明確初次違法的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化不予處罰適用規(guī)則等,,最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更寬容的制度環(huán)境;2022年,,將“免罰清單”再次擴(kuò)充升級(jí)至3.0版,,清單事項(xiàng)從最初的30項(xiàng)增加至108項(xiàng),涉及監(jiān)管領(lǐng)域從8個(gè)擴(kuò)充至15個(gè),。
針對(duì)性可行性“雙提高”
“免罰”不是“免責(zé)”,,“免于處罰”不是“一免了之”。在推進(jìn)過(guò)程中,,青島市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)評(píng)選推廣優(yōu)秀案例“以點(diǎn)帶面”,,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,全市輕微違法免罰工作整體快速落地落實(shí),,工作開展穩(wěn)步有序,。通過(guò)定期通報(bào),僅2022年,,就辦理免罰案件920余件,,較2021年增長(zhǎng)84.6%,為市場(chǎng)主體免除罰款金額4000余萬(wàn)元,,同比增長(zhǎng)200%,。
惠企利企呈現(xiàn)“多維度”
“免罰清單”制度實(shí)施以來(lái),青島市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極作為,、大膽實(shí)踐,,全力做好輕微免罰相關(guān)工作,引領(lǐng)監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)工作面貌煥然一新,。
免罰案件數(shù)量和額度逐年增長(zhǎng),,助力企業(yè)輕裝上陣。開展暖企助企系列行動(dòng),,推行“暖企行動(dòng)”20條,、促創(chuàng)業(yè)17條等發(fā)展措施,助力企業(yè)紓困發(fā)展,;堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,,對(duì)接電商企業(yè)需求,,深化“優(yōu)商加油行動(dòng)”,;推出6項(xiàng)信用修復(fù)舉措,主動(dòng)開展信用修復(fù)11605戶次,。
目前,,青島市市場(chǎng)主體總量已達(dá)205萬(wàn)戶,位居全省第一,、全國(guó)副省級(jí)城市第五,。
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