中國消費者報報道（記者尹訓銀）近年來，山東省青島市市場監(jiān)管局全面落實法治政府建設(shè)要求,，深化包容審慎監(jiān)管,，在全省率先探索推行輕微違法“免罰清單”制度，并在實踐中不斷優(yōu)化升級,，對扶持壯大市場主體、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用,。青島市市場監(jiān)管局確立的“首過免罰”適用原則被新施行的《行政處罰法》采納。目前,，市場監(jiān)管輕微違法免罰事項已達108項,，涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個，免罰總金額超8080萬元,。
清單版本完成“三連升”
青島市市場監(jiān)管局錨定發(fā)展大局,，貫徹落實“法治是最好的營商環(huán)境”總體思路，2019年,，在全省率先制定《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》,，對主觀上沒有故意；2020年,，面對疫情防控的緊急形勢,，按照市委、市政府“穩(wěn)就業(yè),、保民生,、促發(fā)展”的要求，加快研究出臺“免罰清單”2.0版,，特別明確初次違法的認定標準,，細化不予處罰適用規(guī)則等，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更寬容的制度環(huán)境,；2022年，將“免罰清單”再次擴充升級至3.0版，清單事項從最初的30項增加至108項,，涉及監(jiān)管領(lǐng)域從8個擴充至15個,。
針對性可行性“雙提高”
“免罰”不是“免責”，“免于處罰”不是“一免了之”,。在推進過程中,，青島市市場監(jiān)管局通過評選推廣優(yōu)秀案例“以點帶面”，發(fā)揮典型示范帶動作用,，全市輕微違法免罰工作整體快速落地落實,，工作開展穩(wěn)步有序。通過定期通報,，僅2022年,，就辦理免罰案件920余件，較2021年增長84.6%,，為市場主體免除罰款金額4000余萬元,，同比增長200%。
惠企利企呈現(xiàn)“多維度”
“免罰清單”制度實施以來,，青島市各級市場監(jiān)管部門積極作為,、大膽實踐，全力做好輕微免罰相關(guān)工作,，引領(lǐng)監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變,，帶動工作面貌煥然一新。
免罰案件數(shù)量和額度逐年增長,，助力企業(yè)輕裝上陣,。開展暖企助企系列行動，推行“暖企行動”20條,、促創(chuàng)業(yè)17條等發(fā)展措施,，助力企業(yè)紓困發(fā)展；堅持數(shù)字賦能,，對接電商企業(yè)需求,，深化“優(yōu)商加油行動”；推出6項信用修復(fù)舉措,，主動開展信用修復(fù)11605戶次,。
目前，青島市市場主體總量已達205萬戶,，位居全省第一,、全國副省級城市第五。
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